На заседании межведомственного Координационного совета по по развитию дополнительного образования детей в Алтайском крае, состоявшемся 25 апреля, председатель Алтайской краевой организации Общероссийского Профсоюза образования Юрий Абдуллаев выступил с докладом о ситуации с кадровым обеспечением системы дополнительного образования детей.

В своём выступлении профсоюзный лидер отметил, что на сегодняшний день кадровый состав сферы дополнительного образования детей Алтайского края представлен педагогическими работниками краевых и муниципальных организаций дополнительного образования ведомства образования, культуры и спорта.  

ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ

Согласно статистической форме «1-ДО Образование», всего в организациях дополнительного образования всех ведомств в 2016 году насчитывалось 5097 педагогических работников, в том числе внешних совместителей – 1390 человек. В системе образования  - 2453 педагогических работника (из них 1458 педагогов дополнительного образования, 978 без внешних совместителей), вакантных должностей - 49. 

Ключевыми характеристиками профессионального уровня педагогических кадров организаций дополнительного образования являются: базовое образование, уровень квалификации.

УРОВЕНЬ ОБРАЗОВАНИЯ

Высшее образование имеют 66%, среднее профессиональное – 30% педагогов и этот показатель продолжает расти.

КВАЛИФИКАЦИЯ

Доля педагогических работников, аттестованных на высшую и первую категорию, в общем числе педагогических работников сферы дополнительного образования имеет положительную динамику: в 2015 г. этот показатель составлял 71%, в 2016 – 74%, в 2017 – 82%.

ВОЗРАСТНОЙ СОСТАВ

По данным статистического наблюдения 1-ДО, возрастной состав педагогических работников организаций дополнительного образования представлен следующим образом: до 25 лет – 7%, от 25 до 35 лет – 22%, 35 лет и старше – 71% (из них пенсионеры - 27%). Как видим, доля педагогов пенсионного возраста очень велика: это каждый пятый, работающий в системе допобразования.

СООТНОШЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ

Одним из показателей эффективности труда педагогов и кадровой ситуации в системе дополнительного образования является соотношение численности детей в возрасте от 5 до 18 лет на 1 педагога дополнительного образования. Показатель региона ежегодно согласуется с Министерством образования и науки Российской Федерации.

Фактическое выполнение показателя по годам: 2014 – 84,2, 2015 – 88,8, 2016 год план – 90,8, факт – 91,9., план на 2017 год – 91,70. Причинами повышения значения показателя является снижение численности педагогов дополнительного образования и ежегодный рост численности детей от 5 до 18 лет.

Снижение численности педагогов дополнительного образования связано: с достижением пенсионного возраста, оптимизацией сети учреждений дополнительного образования в ряде муниципальных образований Алтайского края. 

ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

По официальным данным, средняя начисленная зарплата педагогов дополнительного образования с учетом учреждений сферы культуры и спорта составила: в 2015 году – 15 665 рублей, в 2016 году – 15 634 рубля (-0,2%).

Согласно майским Указам Президента РФ (от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы»), соотношение средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей в Российской Федерации в 2017 году должно составлять 95%.

Данный показатель в Алтайском крае составил в 2015 году 81,8%, в 2016 году он снизился до 80,5%. Это не может нас сегодня удовлетворять, т.к. негативно сказывается на кадровом обеспечении системы. Как не может удовлетворять и несовершенная система оплаты труда в отрасли, при которой базовые оклады квалифицированных работников находятся на уровне ниже МРОТ.

В своём выступлении Юрий Абдуллаев привёл достоверные данные из обращений педагогов дополнительного образования Волчихинского, Залесовского, Змеиногорского и других районов края об уровне заработной платы на основании приложенных расчётных листков. Из них следует, что специалисты данной важнейшей для становления личности профессии получают от 7,5 до 13 тысяч рублей в месяц, работая при этом на 1,3-1,5 ставки. При этом средний уровень зарплат вытягивается за счёт работников УДО спорта и культуры, преимущественно краевого и городского уровней.

ПРОБЛЕМАТИКА

Несмотря на заявленные в майских Указах Президента мероприятия по повышению заработной платы и предпринимаемые на местах меры, в целом желаемого обновления качества педагогического корпуса, его возрастной структуры не происходит.

В большинстве случаев это связано с тем, что достижение целевых показателей по повышению заработной платы сопровождается повышением интенсивности труда педагогических работников, имеются проблемы связанные с улучшением условий труда, инфраструктуры в местах проживания молодых специалистов.

Принимаемые на местах меры по совершенствованию кадрового корпуса образовательных организаций, как правило, не носят комплексного, системного характера. Анализ кадрового состояния системы образования свидетельствует о том, что для решения проблем сохранения лучших педагогов, повышения их квалификации, омоложения и устранения дефицита педагогических кадров необходима реализация комплекса мер по повышению престижа педагогической профессии, включая программные мероприятия по социальной поддержке педагогов.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРОФСОЮЗНОЙ СТОРОНЫ

Министерству образования Алтайского края, администрациям муниципальных образований, Алтайской краевой организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ:

1. Обеспечить выполнение майских Указов Президента РФ по повышению заработной платы работников дополнительного образования края;

2. Внести предложения в совместную с Профсоюзом рабочую группу по совершенствованию системы оплаты труда работников сферы дополнительного образования детей с учётом внедрения эффективного контракта и необходимости исполнения рекомендаций Российской трёхсторонней комиссии по переходу на отраслевую систему оплаты труда, основанную на базовых ставках (окладах);

3. Закрепить в районных (городских) отраслевых соглашениях по образцу Регионального Отраслевого соглашения по организациям, осуществляющим образовательную деятельность, дополнительные льготы и гарантии молодым специалистам, поступающим на работу в учреждения дополнительного образования детей (выплата единовременных подъёмных, повышение оклада в первые три года работы, оплата аренды съёмного жилья и т.п.).

4. Актуализировать Концепцию развития системы дополнительного образования детей в Алтайском крае на период до 2020 года и программные мероприятий по её реализации, дополнив её комплексом мер по развитию кадрового потенциала.

По итогам обсуждения поднятых в выступлении профлидера вопросов заместитель председателя Правительства Алтайского края Надежда Капура предложила ещё раз отдельно вернуться к поднятой проблеме с кадрами в сфере допобразования в регионе, разработав комплекс мер по её решению с участием всех заинтересованных сторон.

Служба информации крайкома Профсоюза