Состоялось очередное заседание комитета (пленум)

Алтайской краевой организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ.

Он подвел итоги работы за 2016 год – Год правовой культуры.

На заседании была проанализирована деятельность по обучению профактива и молодых педагогов, обсуждены итоги проведения общепрофсоюзной тематической проверки по соблюдению трудового законодательства, акцентировано внимание членов краевого комитета Профсоюза на необходимости повышения правовой грамотности не только работников, но и работодателей.

Залог успеха – компетентность лидера

Как показывает практика, учеба профактива является залогом успешного функционирования профсоюзной организации. Обучение необходимо для оказания всесторонней помощи и поддержки первичкам и их лидерам в работе с рядовыми членами Профсоюза, повышения их профессионализма и компетентности. Поэтому в краевой организации Профсоюза сформировался системный подход к работе с кадрами, задачами которого являются повышение квалификации профсоюзных лидеров всех уровней, формирование действенного кадрового резерва. Активно используются традиционные формы учебы: семинары, слеты и школы профактива. Получила развитие такая форма, как вебинары, которые, как правило, проводятся совместно с Главным управлением образования и науки края. Так, в режиме селектора прошли семинар по охране труда и секция августовской конференции для руководителей муниципальных органов управления образованием и председателей местных организаций Профсоюза; итоговая коллегия главного управления о развитии социального партнерства и совместных с профсоюзом планах работы; об аттестации педагогических кадров.

«Процессы модернизации системы образования, введение новой системы оплаты труда, реорганизация образовательных учреждений, проблемы закрепления молодых педагогов привели к увеличению учебной нагрузки сельских учителей, возглавляющих профсоюзные организации, интенсификации труда специалистов комитетов по образованию, что значительно усложнило процесс профсоюзного обучения, - сказала, выступая перед собравшимися, заместитель председателя краевой организации Профсоюза Светлана Иванищева. - Учитывая данные факторы, мы поставили задачу: каждый выезд председателя должен стать учебой, стараемся продумывать обучающую составляющую всех мероприятий».

Поэтому лидеры местных организаций обучались на постоянно действующих краевых семинарах, выездных балансовых комиссиях, общественных слушаниях в образовательных округах, которые проводит Главное управление образования совместно с АКИПКРО (а последние три года в рамках слушаний проводится отдельная профсоюзная секция), на слетах молодых педагогов.

Ежегодно на базе одного из вузов силами специалистов аппарата краевого комитета и КСП проводятся семинары для профактива. Обучаются бухгалтеры (казначеи), внештатные правовые и технические инспекторы труда, председатели и профактив первичных профорганизаций студентов, председатели и члены молодежных советов, руководители образовательных организаций.

Совместно с Главным управлением образования разработана программа «Университета» молодых педагогов. Ценным является то, что данная сетевая структура объединяет все организации, занимающиеся работой с молодежью. Значительная часть программы, реализуемая краевой организацией Профсоюза, направлена на обеспечение правовой поддержки молодых педагогов, формирование у них профессиональной и общественной активности, стимулирование их профессионального роста.    

Немаловажное значение в обучение профсоюзного актива имеет организационно-методическое сопровождение, максимальное оказание практической помощи. В Год правовой культуры специалистами аппарата краевого комитета были подготовлены для председателей местных организаций сборники из серии «Организатору учебы профактива». Первые семь сборников посвящены организационной и информационной работе.

«К сожалению, знание профлидерами нормативно-уставной базы, а это основа всей профсоюзной работы, нас не может устроить в полной мере, - подчеркнула Светлана Иванищева, - поэтому занятия по организационной работе мы предложили завершить итоговым семинаром по Уставу Профсоюза или зачетом. Цель обучения профактива состоит в том, чтобы каждый председатель местной, вузовской организации, любой другой профсоюзный активист был компетентным, информированным, авторитетным, уверенным в своей работе. Достичь такого результата в полной мере пока не удается».

Поэтому краевым комитетом Профсоюза были поставлены задачи на следующий год: продолжить развитие системы обучения кадров и актива, расширив её через комплекс мероприятий на уровне образовательных округов края; развивать дистанционные формы обучения; обеспечить в каждой местной и первичной вузовской организациях качественную работу школы профактива.

Работаем на результат

Не секрет, что сокращение профсоюзного членства связано и с действиями государственных властей и работодателей, и со сложными оптимизационными процессами в отрасли, и с недоработкой самих профлидеров на местах. Списывать всё на внешние обстоятельства было бы неправильным. Очень важен внутренний фактор, а это – сама профсоюзная организация, её способность адаптироваться к изменениям, готовность и умение быть в своих действиях на уровне стоящих требований и задач.

В нынешних условиях очень важно объективно и самокритично оценивать падение членства с учетом именно этого фактора. И тут, сколько бы причин мы ни перечисляли, они, как показывает практика, сводятся к трем основным: отсутствие в профорганизации системного подхода к решению этой проблемы, к использованию всех имеющихся в настоящее время ресурсов; определенная некомпетентность профактива в области мотивации вступления в Профсоюз, особенно молодежи, а порой элементарное равнодушие к этой проблеме; недостаточная, если не сказать слабая, информационно-пропагандистская работа, к тому же не подкрепленная современными методами рекламной деятельности.

Проблемой укрепления профсоюзных рядов в Барнаульской городской организации озадачились давно. Выявили факторы, способствующие как падению профсоюзного членства, так и его росту, наметили меры по нейтрализации неблагоприятных моментов, определили пути для укрепления первичных организаций. На протяжении нескольких лет перед активом стояла задача – формирование единого информационно-правового пространства для молодых педагогов города. И это неслучайно, ведь правовая информация всегда несёт социальную направленность, помогает начинающим учителям в непростой ситуации принять правильное решение, а если надо, то и отстоять свои нарушенные права. 

В Барнаульской городской организации просвещение молодых специалистов начинается, как только они приступают к работе. В сентябре в рамках месячника «Профсоюз – это мы!» во всех учреждениях образования проходят собрания, в горкоме начинает работать «Прямая линия» по вопросам трудового законодательства, а также «Правовая приемная», которая уже второй раз проходит в марте.

В 2016 году по инициативе молодёжного совета начал работу Клуб молодых учителей, в рамках которого проходит «Школа профессионального и профсоюзного роста». В программах занятий мастер-классы, презентации, обсуждение проблем, выступления наставников и профсоюзных юристов, встречи со специалистами комитета по образованию и представителями Барнаульской городской Думы. На постоянной основе работает и школа молодёжного профсоюзного актива. Особенно любимы выездные семинары на «Творческую дачу» учителей, где работает правовая секция.

«Ежегодно мы принимаем участие в городском семинаре-совещании «Педагогический диалог: от поколения к поколению, - делится опытом председатель Барнаульской городской организации Профсоюза Тамара Лесовых. – На нем присутствуют молодые учителя со стажем работы менее трёх лет. Они знакомятся со специалистами аппарата городского комитета, задают вопросы, получают консультации. Часто на месте разрешаем их проблемы. Специально к данному семинару мы готовим сборник «Памятка молодому педагогу о трудовых правах».

Стараемся внедрять новые формы работы, направленные на формирование правовой культуры начинающих учителей, тем самым привлекаем их в профсоюзные ряды. Молодёжь у нас активная и талантливая. В этом мы ещё раз убедились, когда с целью дальнейшего развития сети обучения, провели в первичках конкурс проектов программ для профсоюзных кружков. Самое удивительное, что лучшие проекты были у молодых специалистов только что вступивших в Профсоюз».

Да, минувший год для профактива городской организации был насыщенным, богатым на события и, что особенно ценно, - на конкретные результаты: членов Профсоюза – около 11 тысяч человек, стабильно высокое (почти 90 процентов) профсоюзное членство, 86 процентов молодых учителей состоят в профсоюзных рядах.  

Выявляем, предупреждаем, устраняем

С результатами общепрофсоюзной правовой проверки соблюдения трудового законодательства при заключении и изменении трудовых договоров с работниками образовательных организаций познакомила собравшихся Наталья Лысикова, заместитель председателя краевой организации Профсоюза по правовой работе.

Итоги тематической проверки таковы: выявлено более четырех тысяч нарушений трудового законодательства. Большинство нарушений связаны с тем, что в трудовых договорах работников не указываются все обязательные условия, предусмотренные трудовым законодательством. Были выявлены многочисленные нарушения по вопросам установления стимулирующих выплат, доплат и надбавок. Так, зачастую в образовательных организациях отсутствуют локальные акты, устанавливающие критерии, показатели и периодичность оценки, либо имеющиеся указанные документы принимаются без учета мнения профсоюзного комитета. В трудовых договорах с работниками показатели и критерии стимулирующих выплат не соответствуют действующим в образовательной организации положениям.

По информации, представленной местными организациями Профсоюза, на период проверки не были переведены на условия «эффективного контракта» работники образовательных организаций 13 муниципальных образований. 

 «Основной целью профсоюзного контроля являлось выявление, предупреждение и устранение нарушений трудового законодательства, - подчеркнула Наталья Лысикова. – Былопроверено 205 образовательных организаций.Общее количество проверенных трудовых договоров, заключенных с работниками – членами профсоюза, составило 4320.

Эта работа проходила с участием председателей районных и городских организаций, внештатных правовых инспекторов, представителей государственной инспекции труда, органов прокуратуры и муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования. В последнее время практика взаимного сотрудничества расширилась и стала системной». 

Профсоюзная защита: реальные люди - реальные дела!

Сколько найдется работодателей, которые ни разу не нарушали нормы Трудового кодекса? Ответ очевиден: немного. А все потому, что нарушения подстерегают их практически на каждом шагу. И чтобы бороться с ними, надо знать «врага в лицо». Здесь неоценимую помощь, осуществляя правовые проверки, оказывают профсоюзные юристы и внештатные инспекторы. С этой целью и в Залесовской районной организации Профсоюза приняли участие в правовой проверке. Оказалось, ни с одним работником образования не был заключен трудовой договор на условиях эффективного контракта.

«В таком случае проверке подлежали трудовые договоры, заключённые с работниками по ранее принятому образцу, - рассказала на пленарном заседании лидер районной организации Надежда Шмакова. - Нарушений было выявлено много: не указан конкретный размер оплаты труда; не предусмотрены гарантии и компенсации за работу во вредных условиях; отсутствуют дополнительные соглашения, связанные с изменением размера заработной платы. В ходе работы были проанализированы положения об оплате труда, проверены трудовые книжки работников – членов Профсоюза, штатное расписание, а также протоколы заседаний профкома.

Мы обнаружили, что зачастую руководителями образовательных организаций нарушается порядок и сроки издания приказов. Несвоевременно и с ошибками вносятся в трудовую книжку записи о приеме на работу и  результатах прохождения аттестации. По выявленным нарушениям были составлены акты, руководители получили предписания об их устранении, а председателю комитета по образованию была предоставлена справка о результатах правовой проверки, которая помогла наметить план совместных действий по недопущению нарушений при заключении трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним.

Проверка показала, что в образовательных организациях распределение учебной нагрузки не согласуется с профкомами. Сегодня мы не обратим на это внимания, а завтра руководитель забудет, что нужно учитывать мнение Профсоюза! Поэтому мы и действовали в двух направлениях: руководителям дали разъяснения о необходимости устранить нарушения. А для председателей первичных организаций школ был проведен семинар, на котором внештатный правовой инспектор еще раз напомнила: на каждую их подпись в документе - протокол заседания профкома!».

          На особом контроле

В повестке пленума стояло несколько вопросов, но самый важный из них касался дальнейших действий Профсоюза в связи с принятием Закона Алтайского края, ограничивающего размер мер социальной поддержки сельским педагогам. Поэтому неслучайно на пленарное заседание были приглашены начальник Главного управления образования и науки Алтайского края Александр Жидких, его заместитель - начальник отдела управления качеством образования Ольга Бутенко и начальник отдела экономики образования Гульнара Тухватуллина.

Полное возмещение расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения, действовавшее в крае для сельских педагогов, с первого апреля 2017 года заменяется одинаковой для всех компенсацией, размер которой будет устанавливаться законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Никаких нормативных положений о принципах определения размера указанной компенсации и ее индексации в связи с увеличением тарифов и цен на жилищно-коммунальные услуги и твердое топливо принятым законом не предусматриваются. На сегодняшний день ни размер компенсации, ни её предоставление законодательно не определены, что, конечно, вызывает массу вопросов и возмущений со стороны педагогического сообщества и Профсоюза.

Об изменениях, которые произойдут в связи с принятием закона, рассказал Александр Жидких, особо подчеркнув его социальную направленность. «Мы считаем, что введение компенсации в твердой денежной сумме полностью соответствует федеральному законодательству, - сказал он в своем выступлении. – Анализ ситуации показал, что в территориях закон воспринят неоднозначно и требует разъяснений и конструктивного взаимодействия. Поэтому в рамках созданной с Профсоюзом рабочей группы будут обсуждаться все проблемные моменты. Вместе с тем, мы не должны стремиться к тому, чтобы социальные льготы подменяли собой заработную плату. На особом контроле у Губернатора и Администрации края выполнение всех обязательств в этой сфере».

На вполне резонные замечания профсоюзных лидеров местных организаций о том, что изменения, затрагивающие социально-трудовые отношения, произведены с нарушением принципов социального партнерства без участия и учета мнения Профсоюза, что введение закона предлагается в условиях самой низкой средней зарплаты учителей края в России, руководитель Главного управления образования и науки ответил, что «нельзя обсуждать такие важные задачи в условиях разобщенности, состязания амбиций и бесплодного препирательства. Нам необходимо достичь конструктивного взаимодействия, что позволит принять правильные и взвешенные решения».

Председатель краевой организации Профсоюза Юрий Абдуллаев, подытоживая дискуссию по этому вопросу, обратил внимание, что более 250 писем и обращений педагогических работников и коллективов с просьбой  отложенить принятия закона в связи с его неподготовленностью, присланных только в течение одного дня до принятия законопроекта депутатам Алтайского краевого Законодательного Собрания, не были услышаны.

«При этом данные законные действия профсоюзной стороны были неадекватно восприняты органами власти, - подчеркнул профсоюзный лидер. - Мы предлагаем настроиться на сотрудничество и все спорные моменты решать в равноправном диалоге. Поэтому сегодня комитет краевой организации Профсоюза работников образования постановил обратиться к Губернатору Алтайского края по фактам игнорирования принципов социального партнерства и общественного мнения при принятии закона, затрагивающего социально-трудовые права сельских педагогических работников.

Считаем недопустимым ущемление прав работников на законное отстаивание своих интересов и социальных гарантий посредством их представительства Профсоюзом, а также действия органов власти, ставящие под угрозу стабильность в коллективах образовательных организаций, основанную на принципах социального партнёрства».

Принято решение провести мониторинг затрат на жилое помещение, отопление и освещение с целью оценки снижения уровня социальных гарантий и льгот сельских учителей, установленных Федеральным Законом «Об образовании в Российской Федерации». По итогам мониторинга, устанавливающего степень потерь размера компенсации работниками отрасли - членами Профсоюза, обратиться в Законодательное Собрание региона и в Правительство Алтайского края с предложениями о внесении изменений в закон либо увеличении суммы денежной выплаты.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ комитета АКО ПРОФСОЮЗА по итогам Года правовой культуры

ПОСТАНОВЛЕНИЕ комитета АКО ПРОФСОЮЗА по итогам общепрофсоюзной проверки

Служба информации крайкома Профсоюза