Главная / Деятельность / Отчеты и выборы

О выполнении в 2017 году Соглашения между департаментом образования Администрации города Омска и Омской областной организацией Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации на 2015-2017 годы

Пресс-служба Профсоюза. 22.08.2018
Печать

Развитие системы социального партнерства в сфере образования является одним из важнейших направлений деятельности Профсоюза работников народного образования и науки РФ (далее – Профсоюз).

     В соответствии с п. 4.5 «Развитие социального партнерства» Программы развития деятельности Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации на 2015-2020 годы, комитетом Омской областной организации Профсоюза работников образования и науки РФ сформирована и действует система социального партнерства между представителями работников и работодателей на всех уровнях.

     Основой системы соцпартнерства в регионе являются соглашения между государственными и муниципальными органами управления образованием и профсоюзными организациями на региональном, муниципальном уровнях, а также коллективные договоры, заключенные между работодателями и профсоюзными организациями на уровне образовательных организаций. Действия сторон по достижению целей соглашений направлены на обеспечение защиты прав и законных интересов работников, поддержание социальной стабильности.

          В целях совершенствования правового регулирования трудовых отношений и профилактики нарушений трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права заключено Соглашение о сотрудничестве между государственной инспекцией труда в Омской области и Омской областной организацией Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 14 июня 2016 года.   

         Отраслевое соглашение по организациям, находящимся в ведении Министерства образования Российской Федерации, на 2016-2018 годы позволило активно использовать его защитные положения, повышающие социальные гарантии работников при подготовке и заключении соглашений в муниципальных районах области и коллективных договоров непосредственно в учреждениях образования.

Деятельность Профсоюза по защите социально-трудовых и профессиональных прав работников образования успешнее всего реализуются через механизм социального партнерства. 

           В отрасли «Образование» заключены и действуют: Областное отраслевое Соглашение о регулировании социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений на территории Омской области в сфере образования на 2016–2018 годы, а также Соглашение между департаментом образования Администрации города Омска и Омской областной организацией Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации на 2015–2017 годы. В данных документах закреплены обязательства, обеспечивающие уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством, который не может быть снижен в территориальных соглашениях и коллективных договорах.

             В связи с необходимостью  соблюдения последовательности и преемственности принятия соглашений на всех уровнях (федеральный – региональный – муниципальный) членами городской комиссии по регулированию социально-трудовых отношений  и по контролю за исполнением Соглашения в соответствии со ст. 48 ТК РФ, принято решение о продлении действия настоящего Соглашения сроком до 2-х лет. Продление действия Соглашения зарегистрировано в УМТРС г. Омска 20 декабря 2017 г. за № 537.

    В отчетном году, согласно пункту 2.3.2. Соглашения вопросы социального партнерства по различным направлениям рассматривались на президиумах областной организации, совещаниях председателей районных организаций Профсоюза г. Омска и руководителей образовательных организаций.
Так, 4 апреля 2017 г. президиум областной организации подвел итоги коллективно-договорной кампании в Омской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ за 2016 год. Проконтролировал  выполнение условий Соглашения между департаментом образования Администрации города Омска и Омской областной организацией Профсоюза работников народного образования и науки РФ на 2015-2017 гг. (п. 3.1.2.,
п. 3.1.3., п. 4.1.3., п. 4.2.4., п.4.1.3., п. 8.3.3., п. 8.3.4.).

     Комитет областной организации Профсоюза существенно поддержал первичные профсоюзные организации (далее - ППО) в   профессиональном обучении председателей и актива через семинары.  Для реализации данного проекта привлекаются специалисты Министерства образования Омской области, департамента образования Администрации города Омска, БОУ ДПО ОО «Институт развития образования Омской области», ФГБОУ ВО «Омский государственный педагогический университет», НОЧУ ТОО ФОП «Омский центр профсоюзного образования». Обучение в отчетном годупредседателей первичных и районных профсоюзных организаций (далее - РОП) учреждений образования
г. Омска включало актуальные темы социального партнерства:

        4-5 апреля 2017 г.  на  семинаре-совещании для вновь избранных председателей районных организаций Профсоюза  рассматривался вопрос о социальном партнерстве. О порядке заполнения форм отчетности об итогах коллективно-договорной кампании и о ходе выполнения соглашений и коллективных договоров в Омской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ (формы КДКО и
КДК-2). 

      27-28 апреля 2017 г. состоялсясеминар«Защита профсоюзами социально-трудовых прав и интересов работающих членов Профсоюза. Практика работы 3-х сторонней комиссии при Правительстве Омской области».    

       13-16 июня 2017 г. прошел семинар-совещание профсоюзных  организаций Сибирского федерального округа «Взаимодействие Омской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ с социальными партнерами, направленное на профессиональное развитие и самореализацию педагогических работников и студентов».

     23-24 ноября 2017 г. для вновь избранных председателей районных организаций Профсоюза прочитана лекция «Об изменениях в Трудовом законодательстве».

        1 декабря 2017 г. на заседании Омского областного совета молодых педагогов рассматривался вопрос подготовки предложений для заключения областного отраслевого Соглашения на новый срок.

      19 декабря 2017 г. на базе санатория «Ника» было проведено обучение председателей районных организаций Профсоюза по теме: «Областное отраслевое Соглашение о регулировании социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений на территории Омской области в сфере образования на 2016 – 2018 годы  как основа социального партнерства».

      С учетом принципов государственно-общественного управления образованием и согласно пунктам 2.1.4., 2.1.5., 2.1.6. Соглашения обеспечено участие профсоюзных органов в управлении организациями посредством  представительства профорганизаций в работе совещаний трудовых коллективов, заседаний педагогических советов, а также учет мнения профсоюзных организаций по вопросам разработки, обсуждения и принятия работодателями локальных нормативных актов, устанавливающих систему оплаты труда. В состав комиссий большинства организаций по распределению стимулирующих выплат входят председатели профсоюзных комитетов образовательных организаций.

     Омская областная организация Профсоюза отрасли принимает активное участие в экспертизе проектов нормативно-правовых актов Министерства образования Омской области, департамента образования Администрации города Омска, по оплате труда и социальной защите работников отрасли.

      В прошедшем году проведена экспертиза 38 проектов нормативно-правовых актов, вносимых Правительством Омской области, Министерством образования Омской области, Администрацией г. Омска, администрациями муниципальных районов, затрагивающих социально-трудовые права работников образования. Дана обоснованная позиция по проектам:

- приказа Министерства образования Омской области от 16 декабря 2013 года
№ 86 «Об отдельных вопросах применения отраслевых систем оплаты труда работников государственных учреждений, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство образования Омской области, и муниципальных образовательных учреждений»;

- о внесении изменений в постановление Мэра города Омска
от 26 декабря 2008 года № 1175-п «Об отраслевой системе оплаты труда в бюджетных учреждениях города Омска, подведомственных департаменту образования Администрации города Омска»;

- внесения изменений в муниципальные Положения об оплате труда.

Направлялись обращения:

- в Правительство Омской области;

- губернатору Омской области;

- в Омский городской Совет;

- Министерство образования Омской области;

- депутатам Законодательного Собрания Омской области.

     Неоднократно направлялись письма с замечаниями, дополнениями и изменениями в проект приказа Министерства образования Омской области от 16.12.2013 № 86 «Об отдельных вопросах применения отраслевых систем  оплаты труда работников государственных учреждений, функции и полномочия учредителя, в отношении которых осуществляет Министерство образования Омской области, и муниципальных образовательных учреждений». Направлено обращение прокурору Омской области в связи с тем, что, в нарушение ст. 74 ТК РФ, по инициативе органов управления образованием на территории субъекта проводилась работа по внесению дополнений в трудовые договоры и должностные обязанности работников об обязанности участвовать в проведении и организации итоговых экзаменов.

     Областная организация Профсоюза активно использует механизм коллективно-договорного процесса в системе социального партнерства Омской области. Председатель облпрофорганизации Е.Ф. Дрейлинг является членом Омской областной и городской трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений. На заседаниях комиссийсовместно с представителями министерств регионального правительства рассматривались вопросы реализации майских указов, причины снижения уровня жизни, молодежной политики и др. 31 марта 2017 г. на обсуждение был вынесен вопрос о проведении специальной оценки условий труда (СОУТ) в городских организациях образования.

      Заседание 27 декабря 2017 г. областной трехсторонней комиссии было посвящено социальному партнерству и реализации отраслевого Соглашения о регулировании социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений на территории Омской области в сфере образования на 2016-2018 годы. По итогам работы комиссией были даны следующие рекомендации.

      Министерству образования региона:

1. Обеспечить осуществление контроля за достижением целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, установленных Указами Президента РФ, в соответствии с Планом мероприятий («дорожной картой») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки», утвержденным распоряжением Правительства Омской области от 24 апреля 2013 года
№51-рп, в том числе в муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории муниципальных районов Омской области и муниципального образования городской округ Омск.

2. Провести в первом полугодии 2018 года консультации в Министерстве финансов Омской области, Министерстве экономики Омской области по вопросу возобновления с 1 января 2019 г. предоставления молодым педагогам образовательных организаций, расположенных на территории Омской области следующих мер социальной поддержки:

- единовременная денежная выплата на строительство или  приобретение жилья молодым специалистам, поступившим на работу в образовательные организации, расположенные на территории Омской области;

- денежная выплата на профессиональное развитие молодым специалистам государственных и муниципальных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

         Рекомендовано Министерству и муниципальным органам управления образованием, руководителям учреждений образования:

1. Разработать планы повышения качества условий труда работников образовательных организаций, включая мероприятия по проведению СОУТ, обучению руководителей и специалистов по охране труда, выполнению обязательств, предусмотренных разделом 6. Областного отраслевого Соглашения, в течение первого полугодия 2018 года.

             Вопрос обеспечения молодых педагогов мерами социально-экономической поддержки обсуждался на заседании городской трехсторонней комиссии. Также, этот вопрос изучался рабочей группой  комитета по социальной политике Законодательного Собрания Омской области.

     Областная профсоюзная организация активно участвовала в мероприятиях способствующих развитию социального партнерства (пункт 1.4. Соглашения),  среди которых:

 

7 февраля 2017 г. встреча профактива с первым заместителем председателя Правительства Омской области А.А. Новоселовым.

16 февраля 2018 г. для членских организаций Федерации омских профсоюзов  был организован  семинар-обучение профсоюзного актива по вопросам новых изменений в пенсионном законодательстве.

17 февраля 2017 г.  зональный семинар-совещание по социально-трудовым отношениям с заместителями глав муниципальных районов Омской области.

 23 марта 2017 г. депутатские слушания на тему «О реализации государственной молодежной политики на территории Омской области» с участием профсоюзов региона.

 23 марта 2017 г. семинар по теме «Защита социально-экономических интересов и трудовых прав работников» для председателей членских организаций Федерации омских профсоюзов и Координационных советов организаций профсоюзов в муниципальных образованиях Омской области.

17 апреля 2017 г. в ФГБОУ ВО «Омский государственный педагогический университет» прошли общественные слушания «Образование в Омской области: законодательство и статус педагога». Мероприятие было организовано Всероссийским Общественным движением «Образование – для всех», Омской областной организацией Профсоюза работников народного образования и науки РФ, Омским государственным педагогическим университетом. Главный вопрос, который обсуждался собравшимися – финансирование образовательных организаций в Омском регионе.

 21 апреля 2017 г. прошел III Межрегиональный профессионально-образовательный форум «Профессиональный стандарт педагога профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования» - ориентир повышения качества профессионально-педагогической деятельности на базе ФГБОУ ВО «Омский государственный педагогический университет». В повестку был включен вопрос о роли профсоюзов в решении данных вопросов.

4 мая 2017 г. состоялсямежведомственный семинар под эгидой Главного управления государственной службы занятости населения Омской области.

23 мая 2017 г. был проведенсеминар-совещание по трудовым отношениям в Министерстве труда и социального развития Омской области. Одной из ведущих тем стала «Развитие социального партнерства. Роль коллективных договоров в защите социально-трудовых прав работников. Распространенные ошибки в содержании коллективных договоров, правил внутреннего распорядка, трудовых договоров» (по итогам проверок).

14 сентября 2017 г. прошло расширенное заседание областной комиссии по кадровой политике Министерства труда и социального развития Омской области по вопросу «Региональный кадровый стандарт: результаты и перспективы» с участием образовательных организаций, органов исполнительной власти, местного самоуправления, работодателей.

 23 ноября 2017 г.  состоялось заседание рабочей группы комитета по образованию, науке, культуре и молодежной политике Законодательного Собрания Омской области по подготовке предложений по совершенствованию нормативно-правовых актов Омской области, регулирующих вопросы предоставления мер социальной поддержки, в том числе мер, направленных на обеспечение жильем, молодых семей и молодых специалистов, работающих в сфере здравоохранения, образования, культуры.

     Традиционно в структуре переговорных (дискуссионных) площадок ежегодного Августовского совещания работников образования на муниципальном и региональном уровнях работали площадки профсоюзных организаций городских учреждений образования.

      Выборными коллегиальными органами организаций Профсоюза рассмотрено 38 вопросов о правозащитной работе, в том числе «О защите трудовых прав работников первичными профсоюзными организациями в процессе разработки и принятии локальных актов, содержащих нормы трудового права» (Советская РОП) и др. Согласно 2.1.5. Соглашения Л.М. Сивирин, заместитель председателя правовой инспектор труда областной организации входит в состав аттестационной комиссии департамента образования Администрации г. Омска.

      Во исполнение п. 2.3. Соглашения осуществлялся контрольвыполнения Соглашения между департаментом образования Администрации города Омска и Омской областной организацией Профсоюза работников народного образования и науки РФ на 2015–2017 гг. осуществлялся в течение года. Комиссия Омской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ по контролю за исполнением Соглашения между департаментом образования Администрации города Омска и Омской областной организацией Профсоюза работников народного образования и науки РФ на 2015–2017 гг. провела три заседания. В повестку были включены такие вопросы как: о  внесении изменений и дополнений в Соглашение в  соответствии с Областным отраслевым Соглашением, об итогах выполнения действующего Соглашения, о «Плане общих мероприятий» комиссии и другие.

     С учетом предложений комиссии областной организации Профсоюза формировалась повестка совместных встреч с департаментом образования Администрации г. Омска (состоялось три заседания).

      В соответствии с постановлением президиума Омской областной организации Профсоюза от 30.01.2017 г. № 13 «О выполнение условий Соглашения между департаментом образования Администрации города Омска и Омской областной организацией Профсоюза работников народного образования и науки РФ на 2015-2017 гг. (п. 3.1.2., п. 3.1.3., п. 4.1.3., п. 4.2.4., п. 8.3.3., п. 8.3.4.)» в образовательных организациях г. Омска проведена тематическая проверка выполнения условий Соглашения в части вышеуказанных пунктов.

      В декабре 2016 года на заседании комиссии по регулированию социально-трудовых отношений обсуждался вопрос о невыполнении отдельных пунктов Соглашения между департаментом образования Администрации города Омска и Омской областной организацией Профсоюза работников народного образования и науки РФ на 2015-2017 гг. В целях получения объективной информации, данный вопрос был включен в План основных мероприятий комитета Омской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ на 2017 год.

      Контроль проводился председателями районных организаций Профсоюза г. Омска с привлечением внештатных правовых инспекторов труда.

      На основе представленных пояснительных записок и дополнительно прилагаемых материалов подведены итоги проведения проверки.

      Всего проверено 25 образовательных организаций, подведомственных департаменту образования Администрации г. Омска, в том числе: 10 – дошкольного образования, 15 – общего образования.

      Выявлено, что департаментом образования Администрации г. Омска не выполняется П.3.1.3. Соглашения - продление трудового договора с руководителем образовательной организации, являющимся членом Профсоюза, с учётом мнения соответствующей территориальной районной организации Профсоюза.

      П. 3.1.2. - предоставление руководителям организаций, их заместителям помимо работы, определенной трудовыми договорами, на условиях дополнительных соглашений к трудовым договорам осуществлять преподавательскую работу в классах, группах, кружках, секциях без занятия штатной должности с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в целом выполняется, за исключением образовательных организаций Кировского округа г. Омска.

      П. 4.1.3. – установление размеров доплат, надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера в пределах имеющихся средств, в том числе из внебюджетных источников, с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организациивыполняется. Но в отдельных образовательных организациях Положение об оплате труда согласовывается с Советом образовательного учреждения (БДОУ г. Омска «Детский сад № 12/2»).

      П. 4.2.4. – установление размеров выплат компенсационного и стимулирующего характера с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации выполняется в большинстве проверенных учреждений образования. Не выполняется данное условие в БОУ г. Омска «Гимназия № 147».

      П. 8.3.4. - выплаты стимулирующего характера за выполнение функций по защите социально-трудовых прав и интересов работников образовательных организаций производятся за счет средств работодателей в размерах, установленных коллективными договорами с учетом состояния членства в профорганизации образовательной организации

      Сторонами социального партнерства в 2017 году осуществлялся постоянный обмен информацией о принимаемых решениях, затрагивающих трудовые, профессиональные и социально-экономические интересы работников отрасли «Образование», проводились взаимные консультации (переговоры) по вопросам формирования и реализации социально-экономической политики в отрасли, обеспечения гарантий социально-трудовых прав работников, оплаты труда, прав и гарантий деятельности Профсоюза, кадровой политики.

      В соответствии с пунктом 2.4.8. Соглашения в декабре
 2016 – апреле 2017 года проводился профсоюзный смотр-конкурс среди первичных профсоюзных организаций «Лучший коллективный договор образовательной организации города Омска». Однако представленные работы не соответствовали заявленным требованиям, указанным в Положении смотра-конкурса.

      Предметом пристального внимания со стороны профсоюзных организаций продолжали оставаться: оплата труда работников, совершенствование Положений об оплате труда и применение их на практике, порядок распределения стимулирующих надбавок. Сложившаяся практика по заключению коллективных договоров дала возможность целенаправленно, с соблюдением норм трудового законодательства осуществлять мероприятия по совершенствованию системы оплаты труда педагогических и других работников системы образования.

     Представители районных комитетов Профсоюза участвуют в работе Общественных советов при муниципальных органах управления образованием, взаимодействуют с различными институтами гражданского общества.  На всех уровнях социального партнерства значимым остается участие районных организаций Профсоюза в работе комиссий по приемке готовности образовательных учреждений к очередному учебному году. Реализация социальных гарантий и трудовых прав работников по вопросам оплаты труда производилась в соответствии нормативными правовыми актами, действующими в Омской области и городе Омске.

      На локальном уровне обеспечено право Профсоюза на получение соответствующей информации, участие в заседаниях, проводимых администрациями образовательных организаций.

Оценивая эффективность социального партнерства в Омской области в отчетном году, необходимо отметить следующее. На 01.01.2018 года общее количество образовательных организаций, в которых имеются члены Профсоюза составило 1280, из которых первичных профсоюзных организаций работников - 1271. Численность работников в образовательных организациях, где действуют профорганизации - 51 227, из них членов Профсоюза – 34 616. Охват профсоюзным членством по региональной организации Профсоюза, в целом - 71,38% (это на 0,04% больше, чем в 2016 году). Коллективные договоры распространяются на 50 914 работников, из которых 34 476 члены Профсоюза. В городских образовательных организациях действуют 361 первичная профсоюзная организация, на учете в которых состоят 13 613 членов Профсоюза.

 Количество коллективных договоров, регулирующих социально-трудовые, экономические и профессиональные отношения сторон всего по области составляет 1264. Не имеют коллективных договоров 7 организаций, насчитывающих 313 работников. В большинстве своем это малочисленные организации. Основная причина – ни одна из сторон не проявила инициативу по заключению коллективного договора. Также, среди причин названы: отсутствие противоречий между Сторонами, малочисленность профорганизации (см. ст. 31 ТК РФ), вновь созданная профсоюзная организация, ротация председателей.

      Практически во всех образовательных организациях заключены коллективные договоры, которые содержат обязательства работодателя в сфере трудовых отношений, по содействию деятельности профсоюзных организаций. Инициаторами переговорного процесса выступают, как правило, трудовые коллективы, в лице их полномочных представителей – первичных профсоюзных организаций. Социальными партнерами соблюдены нормы внесения изменений и дополнений в коллективные договоры, разногласий не наблюдалось. Режим рабочего времени и времени отдыха, педагогических и других работников образовательных учреждений регулируется Правилами внутреннего трудового распорядка и положениями коллективных договоров. Предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска происходит в соответствии с графиками, утверждаемыми работодателями по согласованию с профорганизациями.

    Как правило, коллективные договоры содержат необходимые приложения, рекомендуемые трудовым законодательством. Итоги выполнения условий коллективных договоров между администрацией и профсоюзными комитетами рассматриваются на заседаниях профсоюзных комитетов и собраниях трудовых коллективов.

     Контролируется выполнение обязательств сторонами Соглашения. Уделяется внимание эффективности выполнения принимаемых обязательств.Омской областной организацией Профсоюза оказывалось организационное и методическое содействие при заключении коллективных договоров. Коллективные договоры в большинстве случаев заключаются на 2–3 года, при необходимости пролонгируются. Однако не все колдоговоры проходят  уведомительную регистрацию (82%) по региону в целом.

В 2017 году правовой службой облпрофорганизации проведена экспертиза 314 коллективных договоров, 11 соглашений, оказана помощь в составлении 306 коллективных договоров. В Омскую облпрофорганизацию поступило 8 письменных обращений. Вопросы касались защиты трудовых прав и интересов, о распределении стимулирующего фонда, социальной поддержки, о заработной плате. В отчетном году проведено проверок: 6 – комплексных, 189 – региональных, 92 – местных тематических. 10 организаций посещено совместно с представителями Государственной инспекции труда в Омской области, 191 - с представителями органов управления образованием.

      Правовые отношения в области оплаты труда (раздел 4. Соглашения) находятся на постоянном контроле Омской областной организации Профсоюза,  проводится мониторинг по оплате труда, социальных гарантий, выполнения требований Соглашений, ведется постоянный контроль реализации основных требований майских Указов Президента Российской Федерации, отслеживаются изменения заработной платы всех работников сферы образования.

      С января 2017 годанаправлены письменные запросы – обращения в Министерство образования Омской области, Министерство труда и социального развития региона, департамент образования Администрации города Омска по вопросам оплаты труда, о недофинансировании отрасли, о мерах и формам социально-экономической поддержки, изменении размеров и порядка предоставления социальных гарантий педагогическим и иным работникам образования, ветеранам педагогического труда по итогам 2016 года и в 2017 году.

      Проведенный мониторинг по оплате труда работников образовательных организаций Омской области по итогам 2017 года свидетельствуют, что при общем увеличении за аналогичный период 2016 года среднемесячного дохода от трудовой деятельности на 7,0% наблюдается увеличение уровня средней заработной платы:

- в целом по отрасли «Образование» на 4,5%;

- от 2,3% у педагогических работников общего образования до 14,6% у педагогических работников дополнительного образования.

     При этом целевые показатели достигнуты лишь у педагогов общего и среднего профессионального образования. Целевые показатели средней заработной платы педагогических работников в образовательных организациях дошкольного и дополнительного образования выполнены с учетом допустимого (5-процентного) отклонения от установленных значений.

     Ход реализации Указа Президента Российской Федерации
от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения заработной платы и результаты мониторинга стали предметом рассмотрения:

 - 17 апреля 2017 г. в рамках общественных слушаний «Образование в Омской области: законодательство и статус педагога» были внесены в резолюцию предложения по оплате труда работников образования;

- 15 июня 2017 г. в рамках семинара-совещания региональных профсоюзных организаций Сибирского Федерального округа;

- 23–24 ноября 2017 годана семинарах для председателей первичных профсоюзных организаций учреждений образования города Омска (при участии представителей Министерства образования Омской области и департамента образования Администрации города Омска);

- 06 декабря 2017 г. в ходе заседания круглого стола рабочей группы «Образование и культура, как основы национальной идентичности» Регионального штаба Общероссийского Народного Фронта в Омской области на тему «Повышение престижа профессии педагога через достойную заработную плату»;

- 19 декабря 2017 г. на семинаре-совещании председателей районных организаций Профсоюза образования совместно с Министерством образования Омской области.

Профсоюз, в том числе и на местах отслеживает не только изменение (рост или снижение) заработной платы, но и перераспределение фонда оплаты труда, распределение стимулирующего фонда внутри каждого конкретного учреждения, активно участвует в процессах оптимизации и эффективного расходования средств, выделенных на оплату труда работников образовательных организаций.

Вопросы кадровой политики в сфере образования в рамках социального партнерства являются приоритетными. В течение последних лет при поддержке работодателей обеспечивается рост численности педагогов с высшим образованием, который в дошкольных организациях в настоящее время составляет 53,3%, в общеобразовательных организациях – 83,2%.

 В целях реализации обязательств по созданию условий для профессиональной переподготовки, переобучения и повышения квалификации педагогических работников региональным Министерством совместно с муниципальными органами управления образованием ежегодно обеспечивается получение дополнительного профессионального образования не менее чем 30% педагогических работников общеобразовательных организаций.

      Для социального партнерства в отрасли «Образование» характерным является постоянное взаимодействие по вопросам трудоустройства, закрепления и адаптации в образовательных организациях молодых специалистов. Реализуя задачи развития кадрового потенциала и повышения статуса педагогических работников, социальные партнеры решают вопросы профессионального становления, социально-экономической и правовой поддержки молодых учителей и воспитателей, защиты их трудовых прав и профессиональных интересов. Пункты 3.1.7., 3.1.8. Соглашения посвящены кадровой политике, закреплению молодых специалистов.

         С 2014 года создан и действует Омский областной совет молодых педагогов. Соучредителями выступили областной комитет Профсоюза и Министерство образования Омской области.

      Реализуется проект «Тебе молодой!», в рамках которого проводится обучение молодых специалистов образовательных организаций по программе «Основы трудового законодательства». При поддержке Профсоюза для молодых педагогов проводятся областные конкурсы «Дебют» и «Наставник + молодой
педагог = команда».

      Важными критериями социального партнерства по защите прав работников на безопасные и здоровые условия труда является выполнение требований по охране труда (раздел 6. Соглашения).

      В первичных профсоюзных организациях избраны уполномоченные по охране труда, которые проводят проверки состояния охраны труда на рабочих местах. Вопросы охраны труда обсуждаются на совещаниях руководителей, на заседаниях профсоюзных комитетов. Проведено 4 семинара, в которых приняли участие 314 представителей образовательных организаций.

      За отчетный период технический инспектор труда областной профсоюзной организации В.В. Смирнов обследовал 47 организаций образования. Выявлено 492 нарушения охраны труда. Выдано 37 представлений.

     Поступило 222 индивидуальных обращения от работников образовательных организаций, связанных с разъяснением вопросов по специальной оценке условий труда, проведению расследования и оформления несчастных случаев, доплатам за вредные и опасные условия труда, обеспечению общественного контроля, проведению медицинских осмотров, обеспечению спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ, смывающими и обезвреживающими средствами и оформлению локальных актов.

       С 01.10.2017 г. по 01.11. 2017 г. проведена областная тематическая проверка по выполнению мероприятий работодателями раздела «Охрана труда» коллективного договора и соглашения по охране труда.

       Анализ выполнения Соглашения в части «Охрана труда в организациях в сфере образования» выявил ряд проблем. 

      Острым вопросом остается обеспечение специалистов и исполнителей средствами индивидуальной защиты. Отсутствие в штатных расписаниях должности  специалиста по охране труда в организациях с численностью работающих более 50 человек. Не выполняется пункт 6.2.4). по распределению бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств между подведомственными организациями на выполнение мероприятий по охране труда, в том числе на проведение специальной оценки условий труда, на приобретение спецодежды и других средств индивидуальной защиты, на компенсации работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на проведение медицинских осмотров.

     Во исполнение раздела 7. Соглашения Стороны социального партнерства постоянно информируют образовательные организации о следующих социальных гарантиях педагогических работников:

– право на сокращенную продолжительность рабочего времени;

– право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года;

– право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск;

– право на длительный отпуск сроком до одного года не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы;

          – право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного законодательством, для лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

    

     По состоянию на 1 декабря 2017 года перечень мер социальной поддержки педагогических работников Омской области включает в себя следующие виды поддержки (раздел 7. Соглашения):

– установление доплаты к должностному окладу педагогическим работникам, поступившим впервые на работу (по основному месту работы) в образовательные организации в соответствии с уровнем образования и (или) квалификацией согласно полученному документу об образовании и (или) о квалификации, в первые три года работы в размере 20–60 процентов;

– оказание круглогодичной санаторно-оздоровительной помощи работникам муниципальных и государственных образовательных организаций по льготной фиксированной цене на базе структурного подразделения БОУ ДПО «ИРООО» санатория-профилактория «Оптимист». В 2017 году на базе «Оптимиста» поправили здоровье 164 работников образования г. Омска.

        В соответствии с п. 9.2. Соглашения информация о выполнении обязательств Областного отраслевого Соглашения сторонами социального партнерства ежегодно рассматривается на заседаниях соответствующих комиссий социальных партнеров.

     Омской областной организацией Общероссийского Профсоюза образования создана система взаимоотношений между представителями работников и работодателей на всех уровнях власти. Реализация отраслевых соглашений и коллективных договоров в образовательных организациях осуществляется в условиях дальнейшего развития и совершенствования законодательной базы, регулирующей трудовые отношения, и социального диалога.

     Объективно оценивая состояние коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, следует отметить, что деятельность учреждений образования, профсоюзных организаций проходит в условиях постоянного реформирования, обновления содержания учебно-воспитательного процесса. Отмечается падение престижа профессии педагога. Работников не устраивает низкий уровень заработной платы за норму труда, снижение  социального статуса педагога.

     Тематические проверки правовой службы облпрофорганизации выявили

многочисленные нарушения трудовых прав, из которых наиболее часто встречаются следующие:

- неправомерное изменение учебной нагрузки;

- нарушение гарантий и компенсаций при направлении работников в командировки;

- мизерная оплата классного руководства, при увеличивающихся требованиях и ответственности;

- невыплата (несвоевременная выплата) зарплаты за выполнение дополнительной работы (проверка письменных работ; заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками; руководство методическими объединениями и др.);

- предоставление отпуска пропорционально отработанному времени;

- отсутствие правового регулирования оплаты труда работников участвующих в проведении ГИА (аудиторные, внеаудиторные, наблюдатели, сопровождающие);

- определение круга лиц, пользующихся мерами социальной поддержкии др.

     Областная профсоюзная организация, районные организации Профсоюза, первичные профсоюзные организации проводили встречи и вели переговоры с представителями власти, работодателями по разрешению названных проблем, направляли письма с требованиями улучшить ситуацию.

      В своей деятельности областная организация Профсоюза и в дальнейшем, нацелена на  взаимодействие с органами законодательной и исполнительной власти, государственного надзора и контроля, развитие социального партнерства. Определены приоритетные направления работы в рамках социального партнерства на предстоящий период.

     Сторонам социального партнерства, органам местного самоуправления необходимо обратить внимание на развитие системы охраны труда и финансовое обеспечение мероприятий по охране труда в размере 2,0% от фонда оплаты труда и не менее 0,7% от суммы эксплуатационных расходов на содержание организаций образования. Техническая инспекция облпрофорганизации в целях предупреждения несчастных случаев определила главным направлением усилий на повышение роли Соглашения для выделения средств на проведение специальной оценки условий труда, а также устранение опасных и вредных производственных факторов.

     Вопрос о финансовом обеспечении потребности образовательных организаций города Омска и Омской области в части выделения средств на прохождение обучения работников системы образования по части МЧС России, Роструда, Роспотребнадзора, Ростехнадзора, Росприродоохрана, а также на выполнение обязанностей работодателя по компенсации работникам командировочных расходов и обеспечению безопасных условий и охраны труда, оговоренных в статье 212, 213 ТК РФ, остается актуальным и включен в план работы областной и городской трехсторонних комиссий на 2018 год. Кроме того, в особом контроле нуждается работа оборудования в специализированных кабинетах, мастерских, прачечных, пищеблоках.

     Как и прежде, основное внимание будет акцентировано на надлежащем соблюдении трудового законодательства с целью предупреждения нарушений и защиты трудовых прав членов Профсоюза, повышении правовой грамотности работников и представителей работодателей, укреплении социального диалога.

    Будет продолжено осуществление системного контроля за выполнением Соглашения между департаментом образования Администрации города Омска и Омской областной организацией Профсоюза работников народного образования и науки РФ на 2015–2017 гг., практика отраслевого мониторинга колдоговорной работы. 

 

 

Заместитель председателя Омской        

областной организации Профсоюза

работников народного образования

и науки РФ                                                                                      И.В. Белоконь

 

 

 

Информация

о выполнении Соглашения между департаментом образования Администрации города Омска и Омской областной организацией Профсоюза работников народного образования и науки РФ на 2015-2017гг. КИРОВСКОЙ районной организацией Профсоюза (далее - РОП) за 2017 год.

 

      С целью выполнения Соглашения между департаментом образования и Омской областной организацией Профсоюза работников народного образования  и науки РФ комитет Кировской районной организации Профсоюза провёл пленарное заседание комитета по теме: «Роль первичных организаций Профсоюза работников народного образования и науки РФ по контролю за заключением и выполнением коллективных договоров в образовательных организациях КАО города Омска».

    На заседаниях президиума заслушаны вопросы в части выполнения Соглашения:

- «О практике информационной работы профкома» БОУ г. Омска «Лицей
№ 145»;

- «О практике профсоюзных организаций» БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 28», БДОУ г. Омска «Детский сад № 128 общеразвивающего вида» по контролю за выполнением разделов «Охрана труда и соглашений по охране труда».

- «О соблюдении прав выборных профсоюзных органов первичной профсоюзной организации согласно пп. 8.2.2;8.2.3;8.2.8; 8.3; 8.3.1; 8.3.3; 8.3.4. Соглашения между департаментом образования Администрации города Омска и Омской областной организацией Профсоюза работников народного образования и науки РФ на 2015-2017 г.» в БОУ г. Омска «Гимназия №140» и в БДОУ г. Омска «Детский сад №183».

- «О практике работы уполномоченного по охране труда» в БДОУ г. Омска «Детский сад № 249 комбинированного вида».

- «О практике первичной профсоюзной организации БОУ г. Омска «Лицей № 74» по мотивации профсоюзного членства и укреплению организационной работы».

- «О практике контроля профкома БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 7»; БДОУ г. Омска «Детский сад общеразвивающего вида № 369» по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ), смывающими и обеззараживающими средствами».

- «О практике первичной профсоюзной организации БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 24» по организации общественного контроля за состоянием условий и охраны труда в образовательной организации».

- «О совместной работе администрации и комитета первичной организации Профсоюза БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 42» по оздоровлению работников».

- «Об итогах приёмки образовательных организаций округа к новому учебному году в части выполнения коллективных договоров».

       В части выполнения соглашения по разделам и пунктам:

П.  3.1.11.  Участники конкурса «Лидер в образовании», «Открытие» приглашены были в комитет районной организации, где был организовано чаепитие с вручением ценных подарков (по номинациям).

П. 3.1.12. Ежегодно комитет направляет письма в департамент образования с целью награждения отличившихся активистов профдвижения грамотой департамента, в том числе и молодых педагогов.

П.3.1.14. Проведен районный конкурс «Моя прекрасная няня».

П.3.1.15. Обучено:

 33 уполномоченных по охране труда;

 26 - членов комиссий по охране труда;

15 -  вновь избранных председателей профкомов;

 2   - на компьютерных курсах

 44 - члена комиссий по охране труда;

23 - председателей профкомов обучены по вопросам охраны труда.

П. 5.1.6. Не всегда выполняется.

П. 5.1.13. практически выполняется во всех образовательных организациях: дополнительные отпуска по семейным обстоятельством предоставляются согласно принятым положениям коллективных договоров.

П.6.3.1. Первичные профсоюзные организации добиваются включения в коллективные договоры мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

П. 6.3.2. Осуществляется общественный контроль соблюдения в образовательной организации требований охраны труда.

П. 6.3.3. Проводится ежегодно «День охраны труда», где выступают руководители образовательных организаций, представители Департамента образования, Министерства труда, уполномоченные по охране труда. Проводятся викторины, выдаются методические материалы.

      В  областном конкурсе уполномоченных по охране труда в 2017 году Епанишникова И.Н. (уполномоченный БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад № 264») заняла 1-место.

Проводилось обучение профактива:

- На базе БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка детский сад № 341» «О социальном партнерстве».

 - «Рабочее время, отдых, досрочная пенсия, распределение нагрузки».

- «Новое в трудовом законодательстве».

- «Социальное партнёрство – как фактор взаимодействия администрации учреждения и профсоюзного комитета».

- «Вопросы охраны труда в образовательной организации».

- «Путь к успеху» (круглый стол для молодых педагогов).

         К сожалению, не все руководители и председатели ППО требовательно относятся к организации безопасных условий труда.

 

  Р.Н. Бегалимова,

председатель Кировской РОП

 

 

 

Информация

о выполнении Соглашения между департаментом образования Администрации города Омска и Омской областной организацией Профсоюза работников народного образования и науки РФ на 2015-2017гг. ЛЕНИНСКОЙ районной организацией Профсоюза (далее - РОП) за 2017 год.

 

На заседаниях президиума, в рамках Соглашения, рассмотрены следующие вопросы:

  • «О порядке распределения стимулирующей части заработной платы  в СОШ № 104, детском саду № 18».
  • «О коллективно-договорной работе профкомов и администраций в БОУ
     г. Омска «Гимназия № 147», БДОУ г. Омска «Детский сад № 21», БОУ «Средняя общеобразовательная школа № 100».
  • «Об итогах отчетов и выборов в первичных профсоюзных организациях».
  • «Организационно – финансовая деятельность первичных профсоюзных организаций СОШ № 83, адаптивная школа № 12, детские сады №№ 349, 197».
  • «Итоги приемки общеобразовательных учреждений к новому учебному году».
  • «Итоги  региональной тематической проверки «Выполнение мероприятий работодателями раздела «Охрана труда» коллективного договора и «Соглашения по охране труда».
  • «Итоги тематической проверки «Соблюдение гарантий при направлении работников в служебные командировки».
  • «Итоги года информационной работы в Профсоюзе».
  • «Итоги окружной спартакиады».

         Как показывает анализ, деятельность районной организации Профсоюза в части обеспечения гарантий работников, соответствующих требованиям охраны труда, подтверждается планами, в которых на 2017 год было предусмотрено:

  • Обеспечение профкомов методической литературой, «Экспресс-информациями» областной организации Профсоюза.
  • Методическая помощь в проведении «Всемирного дня охраны труда».
  • Проведение тематических и комплексных проверок.
  • Организация обучения уполномоченных и членов комиссий по охране труда, руководителей и их представителей.
  • Выполнение раздела «Охрана труда» в коллективных договорах;
  • Выполнение Соглашений по охране труда.
  • Участие в работе комиссии по приемке организаций образования к новому учебному году.

Проверкой установлено, что все затраченные средства на мероприятия по охране труда поступили, как правило, из внебюджетных источников и Фонда социального страхования.

С целью повышения правовой грамотности уполномоченных по охране труда для дальнейшего применения ими полученных знаний в работе по осуществлению общественного контроля проводится большая работа по организации обучения в области охраны труда через УМЦ ФОП.

Одно из главных направлений деятельности Ленинской РОП – контроль за прохождением работниками образования обязательных медицинских осмотров. К сожалению, в условиях недостаточного бюджетного финансирования мероприятий по охране труда, проблема прохождения медосмотров на бесплатных условиях требует постоянного внимания, чтобы не допустить случаев проведения медосмотров за счет средств работников. Проблемы возникают в связи с тем, что бюджет не оплачивает вовремя за медосмотры медицинским организациям.

Важная составляющая информационной работы – это различные по тематике, значению и назначению семинары – совещания, которые ежемесячно проводятся с председателями профсоюзных организаций на базе облпрофорганизации и районной организации Профсоюза.

Обучение председателей первичных профсоюзных организаций вносит положительный вклад в развитие и совершенствование деятельности, как первички, так и всей районной организации в целом. Разнообразная тематика занятий помогает председателям повышать свой профессиональный уровень в области трудового права, понимать особенности работы по мотивации профсоюзного членства, формах и методах информационной работы, организации работы по делопроизводству, охране труда, особенностях аттестации педагогических работников, заключении трудовых договоров и др.

         На постоянно действующем семинаре с председателями профсоюзных организаций обсуждены темы:

  1. «Публичный отчет первичной профсоюзной организации за 2016 год».
  2. «2017 – Год информационной работы в Профсоюзе».
  3. «Оздоровление работников образования, детское оздоровление».
  4. «Распределение стимулирующей части заработной платы в образовательном учреждении. Порядок действий».
  5. «Обсуждение НСУР и профессионального стандарта педагога».
  6. «Организация питания работников в образовательном учреждении».
  7. «Коллективный договор: социальное партнерство в школе, работа над проектом и заключением коллективного договора, представители сторон».
  8. «Отчеты и выборы в первичных профсоюзных организаций».
  9. «Электронный дневник: плюсы и минусы» и др.

Как руководитель районной организации, понимая важность и необходимость тематических, организационных, координационных совещаний-семинаров, придаю большое значение вопросу их посещения председателями профсоюзных организаций.

Приведу примеры участия председателей профкомов в восьми занятиях за период с января по ноябрь 2017 г.: семинары не посетил никто.

      7 занятий: школы №№ 78, 104, детский сад №№ 18, 206, 396.

6  занятий: школы №№ 59, 3, 107, 108, д/сады №№ 87.

5 занятий: школы №№ 99, лицей № 92, гимназия № 75, гимназия № 76, СКОШ № 12, «Исток», детские сады №№ 3,197, 207, 247, 293, 302, 317.

4 занятия: школы №№  68, 79, 83, 87, 127, РСБИ, детские сады №№ 12, 252, 258.

3 занятия: школы №№ 00, 101,110, 126, 161, ЦПС, Школа – интернат № 16, детские сады №№ 12/2, 17, 95, 349, 351.

2 занятия: школа № 71,122.

1 занятие: школа № 148, гимназия № 147, детский сад № 10,16, 20, 21, 253.

Не были ни на одном семинаре: школы №№ 114, 162, санаторная школа – интернат № 11, детский сад № 15.

Участие в совещаниях, семинарах – это, прежде всего, оперативное получение информации, возможность задать вопросы, получить ответы. Все это должно помогать председателю профкома в практической работе с членами первичных организаций Профсоюза.

Большое внимание районная организация уделяет внутрисоюзной работе профсоюзных организаций, составной частью которых является делопроизводство.

В начале учебного года для председателей проведен семинар «Делопроизводство первичных профсоюзных организаций». Все первички своевременно обеспечивались «Экспресс-информациями», методическими разработками по этой тематике.

Специалисты областной организации Профсоюза планово провели проверку в 2017 году состояние «Делопроизводства в районной организации Профсоюза» и по итогам проверки Ленинская РОП получила хорошую оценку.

Большое внимание уделяется индивидуальной работе
с председателями первичных профорганизаций.

Еженедельно по понедельникам осуществляется прием членов Профсоюза для консультаций, оказания методической помощи по всем направлениям внутрисоюзной работы.

В практику совместной работы активно внедрился электронный формат информирования первичных профсоюзных организаций, членов Профсоюза. Размещение информации на страничке «ВКонтакте».

Обучение на базе Омского Центра профсоюзного образования ТОО ФОП направлено на реализацию решений VIII съезда ФНПР, VI отчетно-выборной конференции ФОП, выборных конференций отраслевого Профсоюза.

Тематика занятий отражает широкий круг проблем, связанных с многообразной деятельностью профсоюзов: защита трудовых прав, социальное партнерство, охрана труда и пр.

В учебном процессе используются современные технические средства обучения и оргтехника, мультимедийная, свето-проекционная аппаратура.

Обучение профсоюзного актива проводится за счет Федерации омских профсоюзов. Руководители образовательных организаций – членов Профсоюза, обучаются по льготной цене.

В 2017 году курсовую переподготовку прошли 10 категорий работников образования ЛАО г. Омска, в т.ч.:

№ п/п

наименование курсов

количество человек

1

Уполномоченные по охране труда и члены комиссий по охране труда

37

2

представители работодателя по охране труда

17

3

вновь избранные председатели ППО

4

4

основы компьютерной грамотности и мультимедийных технологий

6

5

кадровое делопроизводство

23

 

ИТОГО

87

С 2017 г. реализуется проведение в округе открытых обучающих профсоюзных мероприятий, на базе образовательных организаций.

Так, в ноябре этого года распахнул свои двери и пригласил на занятие в БДОУ г. Омска «Детский сад № 207» председателей профкомов, имеющих небольшой стаж профсоюзной работы. Опытом работы своей профсоюзной организации делилась председатель профкома Ощепкова Ольга Алексеевна, которая руководит первичной профсоюзной организацией с 2014 года, а до этого много лет была уполномоченным по охране труда в первичке.

Ленинская РОП в 2017 году уделяла большое внимание развитию социального партнерства в образовательных организациях Ленинского округа, основой которого являются Соглашение между департаментом образования Администрации города Омска и Омской областной организацией Профсоюза работников народного образования и науки РФ на 2015-2017 гг., а также Отраслевое областное Соглашение. В сложившейся системе социального партнерства главная цель - обеспечение защиты прав и законных интересов работников организаций в сфере образования и поддержание социальной стабильности в образовательных учреждениях.

Районный комитет Профсоюза оказывает методическую и правовую помощь первичным профорганизациям:

  • проводятся консультации для руководителей и профсоюзного актива по заключению коллективного договора в соответствии со статьями 36 - 51 ТК РФ;
  • во все первичные профсоюзные организации  направлен макет коллективного договора, разработанный ЦС отраслевого Профсоюза;
  • все первички обеспечены печатными материалами отраслевых Соглашений.

В рамках социального партнерства районный комитет Профсоюза и учреждения образования работают в тесном контакте с Управлением Министерства труда и социального развития г. Омска.

Одной из главных задач Профсоюза является контроль за сроками действия коллективных договоров образовательных организаций. Как положительный факт можно отметить, что сегодня практически все учреждения образования, состоящие на профучете, имеют коллективные до

Наш сайт использует cookie-записи. Это позволяет нам анализировать взаимодействие посетителей с сайтом и делать его лучше. Продолжая пользоваться сайтом, вы соглашаетесь с использованием cookie.

Хорошо