СИЛЬНЫЕ ПРОФСОЮЗЫ НУЖНЫ И ВЛАСТИ,
И ТРУДОВЫМ КОЛЛЕКТИВАМ

 

16 декабря состоялась XX отчетно­выборная конференция Омской областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ ­ самой крупной по численности в Федерации омских профсоюзов. На форум съехалось 78 делегатов (из 79 избранных), представляющих райкомы профсоюза, профорганизации школ г. Омска и области, учреждений дошкольного и дополнительного образования, высших и средних профессиональных учебных заведений. В работе конференции приняли также участие председатель Федерации омских профсоюзов Валерий Якубович, министр образования Омской области Сергей Канунников, руководители учреждений и органов управления отраслью.

К участникам конференции посредством Интернета обратилась председатель Общероссийского профсоюза образования Галина Меркулова. Она, в частности, выразила уверенность в том, что омичи со всей серьезностью и ответственностью обсудят итоги работы своей облпрофорганизации за прошедший пятилетний период по выполнению программы профсоюза, принятой на предыдущем съезде, отметят положительные результаты, но особое внимание обратят на то, что пока не получается, и постараются ответить на вопрос, что необходимо сделать для преодоления имеющихся трудностей… «У нас есть проблемы, сложности в организации деятельности профсоюза. И нам всем вместе предстоит их преодолевать. Да и внешние условия таковы, что вряд ли придется рассчитывать, что предстоящий период будет легче, чем предыдущий. И все­таки мы сможем
с вами как единая сплоченная команда работать эффективно и с достоинством, профессионально подтверждать авторитет нашего профсоюза», ­

подчеркнула Галина Меркулова.

 

СОХРАНЯТЬ СТАТУС И ПРОДОЛЖАТЬ ДИАЛОГ

 

Из доклада председателя областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ Александра Шрама

Облрофорганизации удается сохранять статус стабильной, многочисленной
и финансово устойчивой, подчеркнул в начале своего отчетного доклада
председатель обкома Александр Шрам. И это, пожалуй, уже можно считать
одним из важных результатов ее работы в истекшем пятилетии.

 

С пополнением, но не без потерь

В состав областной отраслевой организации профсоюза входят 37 территориальных и 1538 первичных. По данным на начало 2014 года, она объединяла более 59 тысяч членов профсоюза: свыше 40,6 тысячи работающих и около 18,6 тысячи студентов. В течение отчетного периода было вновь создано девять первичек. Численность членов профсоюза в целом всё же несколько снизилась. В основном на это повлияли объективные причины - процессы оптимизации в системе профессионального и дополнительного образования, передачи образовательных учреждений в другие ведомства. Тем не менее общий охват профчленством в отрасли не снижается и составляет 73,9 процента.

Целенаправленная работа по вовлечению работающих и учащихся в профряды позволила не допустить резкого падения их численности. Только в 2013 году в профсоюз вступило свыше 7350 человек, что больше, чем годом ранее. Почти пять тысяч вновь принятых членов профсоюза составили студенты.

В ряде районных организаций профсоюза охват профчленством из года в год держится на высоком уровне и составляет более 90 процентов. К таковым относятся Колосовская, Москаленская, Нововаршавская, Полтавская, Русско-Полянская, Таврическая. Среди наиболее многочисленных и Октябрьская организация (83 процента). Вместе с тем есть, к сожалению, и обратные примеры: профчленство ниже областного показателя и в профсоюзе состоит менее половины работающих или учащихся. Подобная ситуация сложилась в Кормиловском, Называевском, Одесском, Тевризском районах области, Советском округе  г. Омска, профорганизации работников Сибирской автомобильно-дорожной академии, первичках студентов и сотрудников Омского государственного педуниверситета.

Не всегда факты сокращения профрядов связаны с какими-либо преобразованиями в отрасли. В некоторых случаях отток объясняется недостатками мотивационной работы в райкомах и первичках. Сохраняется потребительское отношение к профсоюзам. Порой трудовые коллективы весьма слабо осведомлены о деятельности профорганов в сфере социальной защиты.

Полезный опыт на заметку

Обком в отчетном периоде уделял значительное внимание совершенствованию деятельности профорганов во всех важных сферах. На пленарных заседаниях и президиумах рассматривалась практика работы райкомов и профкомов в различных направлениях. На основе анализа отчетов принимались решения, составлялись рекомендации, издавались методические пособия, проводились мониторинги, круглые столы и другие мероприятия. Профлидеры осваивают новые принципы взаимодействия с муниципальными органами власти, участвуют в формировании нормативной и правовой базы, разбираются в экономике образования, нюансах, связанных с оплатой труда, и многих других актуальных вопросах. Совместными усилиями профорганов при поддержке регионального отраслевого министерства удалось добиться внесения изменений в законодательные акты, касающиеся коммунальных льгот сельским педагогам. Однако достигнутого мало, констатировал Александр Шрам. Положение в нормотворческой сфере нормальным можно будет считать лишь тогда, когда ни один правовой акт, затрагивающий социально-трудовые интересы работников образования, не будет приниматься без реального учета мнения профсоюза.

Позитивные результаты дают договоренности и компромиссы, закрепленные коллективными договорами. Сегодня они заключены более чем в 99 процентах учреждений, где есть профорганизации. Действуют также 32 территориальных отраслевых соглашения. В этих документах не только сохранены важные льготы и гарантии, связанные с вопросами аттестации педагогических кадров, правовым статусом и защитой работников, избранных в состав профорганов, но и установлены новые меры соцподдержки для сотрудников учреждений образования.

Защита в цифрах и фактах

Об эффективности правозащитной деятельности облпрофорганизации позволяют судить следующие цифры и факты. Около 17 тысяч членов профсоюза обратилось в правовую инспекцию обкома за помощью в разрешении возникших проблем. Связаны они были с самыми разными вопросами: пенсионными правами, установлением учебной нагрузки, сокращением численности работников, ликвидацией и реорганизацией учреждений, выплатой отпускных… Число обращений по сравнению с прошлым отчетным периодом увеличилось. Тенденция эта объясняется, с одной стороны, стремительно меняющимся законодательством, с другой - недостаточной разъяснительной работой в трудовых коллективах. Более чем в 840 случаях оказана бесплатная юридическая помощь в составлении судебных исковых заявлений. Почти по 180 обращениям осуществлялось представительство интересов членов профсоюза в судах. Результаты правозащитной деятельности дали впечатляющий экономический эффект - 15,6 млн рублей.

Регулярно осуществлялись проверки соблюдения трудового законодательства в учреждениях образования. Некоторые организации посещались совместно с прокуратурой и Гострудинспекцией. Широко привлекались органы управления образованием, представители которых вместе с правовой инспекцией обкома побывали в 428 учреждениях. Контроль организуют и 103 внештатных правовых инспектора обкома, которые ведут как плановые проверки, так и связанные с жалобами членов профсоюза. Такая работа на местах способствует оперативному устранению нарушений и укрепляет авторитет профорганов.

Постоянно в центре внимания находятся и условия труда в учреждениях образования. За эту сферу отвечает техническая инспекция. Помощь ей в работе оказывают районные комиссии, возглавляемые внештатными техинспекторами, а также уполномоченные по охране труда. Однако системность и результативность их деятельности разная. Высокий уровень организации общественного контроля отмечается в Исилькульском, Любинском, Муромцевском, Черлакском, Октябрьском и Кировском райкомах. Эффективность работы выражается здесь в количестве проведенных обследований, установленных нарушений и выданных работодателям представлений. Названы в докладе и районные организации, которые по этим показателям отстают в разы. И, как показывает практика, дело не в численном составе избранных уполномоченных, а в том, насколько ответственно они подходят к своим обязанностям. Обком старается создавать стимулы для совершенствования общественного контроля. Лучшие уполномоченные поощряются по итогам проводимого смотра-конкурса.

Зарплата повышается, нагрузка превышается

Отчетный период связан со становлением и развитием отраслевой системы оплаты труда. В этом процессе профорганы играли заметную роль. Так, 7 октября 2010 года облпрофорганизация активно участвовала в коллективных действиях. В 693 первичках прошли собрания с единой повесткой дня «Достойному труду - государственные гарантии!». Около 17,2 тысячи работников образования и студентов поставили тогда подписи под требованиями профсоюзов в адрес президента и Правительства РФ об исключении из МРОТ выплат компенсационного и стимулирующего характера, об индексации зарплаты и стипендии. Состоялись встречи профактива с представителями Госдумы Федерального собрания, органов власти всех уровней, местного самоуправления по вопросам оплаты труда, соблюдения социальных гарантий работников отрасли. Удалось обратить внимание на проблемы материального обеспечения бюджетников. В результате были приняты меры по его улучшению. Первым шагом на федеральном уровне стало повышение зарплаты работников бюджетной сферы с 1 июня 2011 года на

6,5 процента. В Омской области сложилась практика увеличения оплаты труда в опережающие сроки. Стимулирующая часть ФОТ у педагогических работников с апреля 2011-го выросла на 10 процентов, а с сентября повышены ставки учителей на 20 процентов.

Актуальным вопросам оплаты труда было посвящено немало встреч профактива с руководителями регионального и муниципальных органов управления образованием. Многие инициативы облпрофорганизации на этот счет получили развитие. В частности, рекомендуемые размеры ставок, должностных окладов работников образования государственных и муниципальных учреждений согласно соответствующим приказам Минобразования области приняты в регионе как минимальные.

С 2012 года совершенствование оплаты труда педагогических работников основано на выполнении известных майских указов президента РФ. В итоге их реализации к 2018-му средней уровень оплаты труда педагогов общего образования должен достичь ста процентов от среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в регионе, а у преподавателей вузов он должен составить двести процентов по отношению к этому ориентиру. Происходит также поэтапное увеличение зарплаты педагогов дополнительного и дошкольного образования.

Все запланированные показатели, касающиеся роста оплаты труда работников отрасли, достигаются. Однако профорганы беспокоит то, что удается это за счет значительного увеличения учебной нагрузки. По данным анализа, проведенного обкомом, педагоги в школах в среднем работают на 1,4 - 1,6 ставки. Аналогичная ситуация складывается и с нагрузкой воспитателей детских садов. Проблема эта известна и президенту, и подобное положение дел его не устраивает. Председатель обкома процитировал высказывание Владимира Путина на Госсовете: «Такое повышение заработной платы не только профанация указов, но и работает, по существу, во вред настроениям учителей и качеству образования».

Важно добиваться роста доходов педагогов и путем повышении тарифной части фонда заработной платы. Со времени введения отраслевых систем оплаты труда ставка педработника общего образования увеличилась более чем в два раза - с четырех тысяч рублей до 8164 рублей. И такая тенденция, по мнению профсоюзной стороны, должна быть продолжена. Необходимо обеспечить участие всех выборных профорганов в реализации президентских указов, активизировать общественный контроль в этой сфере.

Информация как первичное звено

«Информация - решение - действие» - на важности первичного звена в данной цепочке сделал акцент Александр Шрам. В этом плане также удалось усилить позиции. На средства, выделенные обкомом, обновлен комплект компьютерной оргтехники для райкомов. Оперативно работает информационный канал: обком - председатель территориальной организации - профком. Недавно запущена новая версия страницы облпрофорганизации на сайте Центрального совета профсоюза. Первые шаги в развитии интернет-представительства начали делаться и в первичках. Например, на сайте детского сада комбинированного вида № 21 создан профсоюзный раздел. По-прежнему востребованы информационные сборники, выпускаемые обкомом, профсоюзные периодические издания.

Позитивные изменения произошли в области молодежной политики. В начале нынешнего года был создан областной совет молодых педагогов, соучредителями которого выступили обком и региональное Министерство образования. Актив совета развивает свой электронный ресурс в Интернете - создана группа в социальной сети ВКонтакте. К реализации готовятся и другие перспективные замыслы.

Перед облпрофорганизацией стоит еще немало задач, для решении которых необходим конструктивный диалог в системе социального партнерства. Очевидно, что в сильных профсоюзах сегодня нуждаются и власть и коллективы, отметил в заключение Александр Шрам: «Уверен, что профорганизации и в дальнейшем будут постоянно находиться в центре событий, оставаясь единым координирующим звеном на местном и региональном уровнях, а выработанные на конференции решения окажутся полезными и востребованными».

 

УВЕЛИЧЕНИЕ ПРОфСОЮЗНОГО ЧЛЕНСТВА ­

ФАКТОР СТАБИЛЬНОСТИ ОТРАСЛИ  

 

Из выступлений участников конференции

«Мы убеждены, что в условиях модернизации образования и необходимости повышения конкурентоспособности Омской области социальное партнерство является несомненным фактором стабильности в отрасли и одним из условий развития системы образования»,­ подчеркнул с трибуны конференции министр образования Омской области Сергей Канунников. Именно в рамках отраслевого двухстороннего соглашения, заключенного между министерством и обкомом, много сделано и делается по обеспечению социально­трудовых прав и интересов работников отрасли. В частности, рост зарплаты фиксируется по всем категориям работников всех типов образовательных учреждений. Так, за текущий период 2014 года в сравнении с аналогичным периодом 2013­го у административно­управленческого аппарата она увеличилась от 4 до 16 %, у педагогов ­ от 7 до 15 %, у прочего персонала ­ от 2 до 12 %. В итоге сегодня, например, средняя зарплата педагогов составляет 25783 рубля, а свою квалификацию по федеральным образовательным госстандартам повысили все руководители и учителя школ. Реализуются также программы поддержки молодых специалистов (на единовременные выплаты ежегодно направляется свыше 9 млн рублей), предоставляются коммунальные льготы работникам образования в сельской местности и др.

По мнению министра, Омскую областную профорганизацию работников народного образования и науки всегда отличали инициативность, последовательность и постоянное сотрудничество с министерством в решении актуальных проблем. По её предложению неоднократно на рассмотрение региональной власти выносились вопросы расширения перечня льгот и социальных гарантий для педагогов, совершенствования системы оплаты труда и форм работы с молодежью, расширения диапазона конкурсов профмастерства, оздоровления работников отрасли. Сегодня многие предложения профсоюза реализованы. На обновленной медицинской базе санатория «Оптимист» теперь ежегодно оздоравливается более 1200 педагогов. Создан областной совет молодых педагогов, развивается система профессиональных конкурсов, меняется их формат, увеличивается призовой фонд. В 2014 году стартовал новый конкурс «Педагог школы для всех», где своё мастерство показывают учителя образовательных учреждений для детей, требующих особой заботы государства. Сейчас обсуждается возможность придания этому конкурсу, не имеющему аналогов в России, статуса межрегионального.

Высокую оценку Сергей Канунников дал правозащитной и просветительской работе обкома профсоюза. При этом он поддержал мнение профлидеров, что многие из обращений, которые поступили в областной комитет, могли быть рассмотрены на месте. Урегулирование трудовых споров муниципальными органами управления образованием во взаимодействии с райкомами и профкомами профсоюза способствовало бы повышению авторитета руководителей и укреплению
профорганизаций, увеличению их численности, что также является одним из факторов стабильности отрасли.

Конечно же, обозначил министр и направления дальнейшей совместной работы. Это в первую очередь реализация «дорожных карт» по ключевым проблемам развития образования Омской области, а именно федеральных государственных образовательных стандартов и профессиональных стандартов педагогических работников, федеральных требований к качеству образования, инновационных начинаний и др. Речь также шла и о подготовке к 70­летию Победы в Великой Отечественной войне. Эту великую дату профсоюзные организации, трудовые коллективы должны достойно использовать для патриотического воспитания молодежи и поддержки старшего поколения. И здесь министр выразил надежду, что обком станет активно взаимодействовать с недавно созданной региональной общественной организацией ветеранов педагогического труда, а райкомы профсоюза примут непосредственное участие в создании таких объединений у себя в муниципальных образованиях.

Ректор Омского государственного педагогического университета Олег Волох в своем выступлении сразу подчеркнул, что сам является членом профсоюза. И все дальнейшие слова руководителя этого учебного заведения были яркой иллюстрацией мысли о том, что работа администрации вуза и его профсоюзной организации немыслимы без их тесного взаимодействия. «Приоритетным в нашей деятельности является коллективный договор, который недавно был продлен на очередной срок», ­ отметил Олег Волох.

Один из самых ответственных разделов коллективного договора ­ это, конечно, раздел, посвященный заработной плате. И в этом направлении у педагогического университета зафиксированы определенные успехи: средний заработок преподавателей достиг сейчас 37 тысяч рублей, а в целом средняя зарплата сотрудников ОмГПУ составляет примерно 26 тысяч рублей.

«И всё же наши ожидания нацелены на то, чтобы рост заработной платы опережал инфляционные процессы, ­ заявил ректор педуниверситета. ­ Поэтому в наших планах в ближайшее время довести рост зарплаты профессорско­преподавательского состава до 200 процентов». Для достижения этой цели уже два года в вузе действует стимулирующая система оплаты труда, сотрудники ежемесячно получают дополнительные выплаты сообразно своим заслугам, выплачиваются премиальные по итогам периодов.

Вместе с профсоюзной организацией руководство ОмГПУ проводит и мероприятия по охране труда, по улучшению быта сотрудников и студентов. Во всех корпусах университета проводится ремонт, при этом основные усилия сосредоточены на общежитиях, в которых проживают 60 процентов студентов вуза и на реконструкцию которых только в нынешнем году отпущено 30 миллионов рублей.

Охрана труда и обеспечение достойных его условий ­ на этой теме было сосредоточено выступление председателя Черлакского райкома профсоюза Галины Шарафудиновой. «В каждой первичной профсоюзной организации, а у нас их сорок две, избраны уполномоченные по охране труда, в районной организации профсоюза работает внештатный технический инспектор труда. За отчетный период было проведено более пятисот проверок состояния охраны труда в образовательных учреждениях района, выявлено 280 нарушений, предъявлено свыше 130 представлений об их устранении».

Значительное внимание уделяется обучению профсоюзного актива по этому направлению: за последние пять лет большие группы представителей районной профорганизации дважды прошли обучение в ОЦПО по 40­часовой программе ­ 137 человек в 2010 году и 147 в 2013­м. Как результат в 2009 году специалист Черлакского детского дома Сергей Багрянцев победил в конкурсе на звание лучшего уполномоченного по охране труда, проведенном обкомом профсоюза, а затем стал и лауреатом Всероссийского этапа конкурса. В 2010 году внештатный технический инспектор труда Надежда Городец повторила этот успех и была признана лучшим внештатным инспектором областной профорганизации. Еще два представителя черлакских учреждений образования на областном уровне конкурса занимали призовые места.

Список достижений педагога дополнительного образования и председателя первичной профорганизации городского Дворца детского (юношеского) творчества Розы Гвоздевой весьма велик: она носит звания не только почетного работника общего образования и заслуженного учителя Омской области, но и мастера спорта по стрельбе. Увы, но примерно так же велик и перечень проблем, с которыми сталкиваются в своей повседневной жизни работники ГДД(ю)Т, ­ от очень небольшой зарплаты и слабеющей материальной оснащенности до требующего капитального ремонта здания самого Дворца. Но зато на этом фоне солидно и сплоченно выглядит первичная профсоюзная организация учреждения: в неё входят сто человек, 82 из которых ­ педагоги. Членами профсоюза являются абсолютно все молодые специалисты. Директор Дворца Нина Разумова также входит в профсоюзную организацию и всячески поддерживает её деятельность.

В выступлении председателя ООООП «ФОП» Валерия Якубовича областная проф­организация работников народного образования и науки была охарактеризована как «самая крупная, самодостаточная и эффективно работающая организация территориального объединения». «...если бы остальные девятнадцать отраслевых профорганизаций, работающих в нашей области, были хотя бы приближены к вам, работа Федерации омских профсоюзов стала бы намного легче», ­ продолжил лидер омских профсоюзов, обращаясь к участникам конференции.

Председатель Федерации напомнил присутствующим о том, что внимание государства к бюджетным отраслям в последнее время резко увеличилось: «в 2013 и 2014 годах в нашей области финансирование бюджетной сферы ежегодно увеличивалось в 1,7 раза, а в образовании даже в два раза». Профсоюзы региона, как отметил далее Валерий Якубович, не остались в стороне от этих процессов, отнесясь к майским (2012 года) указам президента РФ со всей ответственностью и посчитав участие в их безусловном выполнении своей первоочередной задачей. И обком профсоюза работников образования, как обычно, в этом смысле идет в лидерах.

Однако при выполнении президентских указов не стоит зацикливаться только на материальной стороне дела, подчеркнул председатель Федерации, главной целью этих документов было повышение в конечном счете качества предоставляемых учреждениями бюджетной сферы услуг, в том числе и образовательных. И здесь еще есть недоработки: в частности, как сказал Валерий Якубович, «стимулирующие выплаты, несмотря на их значительный удельный вес в структуре зарплаты, во многом не отвечают своему предназначению, вместо того чтобы способствовать профессиональной и инновационной активности, превращаясь в инструмент по натягиванию средней заработной платы до цифр, обозначенных в «дорожной карте». Кроме того, практически повсеместно в образовании необходимые показатели в зарплатных ведомостях достигаются путем увеличенной нагрузки на работников.

Опытом работы и своим видением решения имеющихся проблем также поделились председатель Исилькульского райкома профсоюза Людмила Гераськина, председатель профкома БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка ­ детский сад № 302» Надежда Хилько, председатель Омского областного совета молодых педагогов Михаил Иониди и председатель профбюро социально­гуманитарного факультета ОмГУ Антон Войлиненко.

После выступлений профсоюзных лидеров должны были начаться собственно выборы председателя и руководящих органов областной профорганизации. Однако участники конференции уже знали, что председатель обкома профсоюза с 32­летним стажем, уважаемый всеми Александр Емельянович Шрам покидает свой пост, поэтому обычно сухая и официальная преамбульная часть выборов превратилась в сердечное чествование уходящего руководителя. Валерий Якубович зачитал приветствия Александру Емельяновичу от имени председателя Общероссийского отраслевого профсоюза Галины Меркуловой и от Федерации омских профсоюзов, произнес теплое приветственное слово и министр образования Омской области Сергей Канунников. Многие из присутствовавших воспользовались случаем сказать искренние, добрые слова в адрес как Шрама, так и его коллеги по обкому профсоюза Нелли Герцевны Скворцовой, также уходящей на заслуженный отдых и тоже получившей благодарственное письмо от министра образования.

Работа обкома профсоюза в отчетном периоде была признана делегатами конференции удовлетворительной. А наряду с кадровыми решениями было принято и одно стратегического значения – конференция одобрила «Основные направления деятельности Омской областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ на 2015 – 2019 гг.». Эти направления: улучшение положения работников образования и студентов, развитие системы социального партнерства, укрепление правозащитной функции (в ряду прочих пунктов, кстати, здесь есть и такой разумный, как обеспечение подписки на газету «Позиция» для каждой профорганизации), а также совершенствование организационного и финансового положения областной профорганизации.

Ну а затем состоялись выборы. Председателем областной профорганизации работников народного образования и науки был единогласно избран
Евгений Федорович Дрейлинг, занимавший до того должность заместителя председателя. Наши поздравления и самые добрые пожелания новому руководителю обкома профсоюза!

 

Газета «Позиция». Отчет подготовили:

Анна НИКОЛАЕВА,

Лев ГРАЧЕВ,

Елена ГЕНЕРАЛОВА.