Если работники учреждения выступили с инициативой заключения коллективного договора, то имеют ли они на это юридические основания? Может ли работодатель отказаться от коллективного договора и его заключения или в такой ситуации это носит обязательный характер? Возникнут ли какие-либо штрафные санкции для учреждения, если руководство откажется от разработки такого соглашения? 

Согласно положениям, изложенным в ст. 21 и ст. 22 ТК РФ заключение коллективного договора – это право работника и работодателя, а не обязанность сторон трудовых отношений. В том числе, существующим законодательством не предусматривается ответственность за отсутствие в учреждении коллективного договора, и заключение коллективного договора также не является беспрекословной обязанностью работодателя.

Однако основные принципы заключения коллективных договоров и соглашений подразумевает необходимость представителей работников и работодателей участвовать в коллективных переговорах по подготовке, заключению или изменению коллективного договора, соглашения и возможность проявлять инициативу по проведению таких переговоров (ст. 36 ТК РФ).

Процедура заключения коллективного договора подразумевает необходимость оповещения о начале коллективных переговоров второй стороны в письменной форме. После этого переговоры должны начаться в течение семи календарных дней. Инициатору предложения направляется ответ, в котором указываются представители от своей стороны для участия в разработке договора.

Таким образом, если работники учреждения обратятся с предложением заключить подобный документ, согласно основным принципам заключения коллективного договора, учреждение обязано участвовать в переговорах и согласовать условия. В противном случае (при отказе от разработки) возможно привлечение учреждения к административной ответственности по ст. 5.25, ст. 5.30 КоАП РФ.