I1 
	 Министерство образования и науки
Российской  Федерации

Федеральная служба
По надзору в  сфере
образования и науки (Рособрнадзор) 
ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ 
Председателю Центрального совета Профсоюза работников 

народного образования и науки Российской Федерации 

№1.08.2014 №0158-420/05-5589

Г.И. Меркуловой 

Ленинский проспект, д. 42, 
г. Москва, 1191 19 
Уважаемая Галина Ивановна! 
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (далее - Рособрнадзор) рассмотрела в пределах установленной компетенции Ваше обращение, по вопросу приема на работу в субъектах Российской Федерации педагогических работников, при отсутствии документов о необходимой квалификации, и сообщает следующее. 
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 N594, Рособрнадзор осуществляет функции по контролю и надзору в сфере образования и науки и не наделен полномочиями по  нормативно-правовому регулированию и официальному толкованию федеральных законов  актов  Правительства Российской Федерации и 
нормативных правовых актов Министерства образования и науки Российской Федерации. 
Вместе с тем, Рособрнадзор полагает необходимым отметить, что согласно пункту «д» части б Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 N966, наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для  осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, 
федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам является лицензионным требованиям к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности. 

Частью 1 статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон) предусмотрено, что право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам. 
В соответствии с разделом «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26 августа 201О  № 761 н (далее - Квалификационный справочник), требования к квалификации по должности «учитель»: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению ПОДГОТОВКИ «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы. Требования к квалификации работника по должности «преподаватель»: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы. 
В то же время, лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии организации, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы (пункт 9 раздела «Общие положении»  Квалификационного справочника). 
Аттестация педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности и по желанию педагогических работников (за исключением педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава) в целях установления квалификационной категории в порядке, утвержденном приказом Минобрнауки России от 07 апреля 2014 N 276. 
Проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым И\1И должностям осуществляется один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной 

деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность (части 1,2 статьи 49 Федерального закона). 
Учитывая изложенное, руководитель образовательной организации может назначить на ДОЛЖНОСТЬ педагогического работника лицо, не имеющее необходимого для выполнения должностных обязанностей уровня профессиональной подготовки, удостоверяемого документами об образовании, в порядке исключения по рекомендации аттестационной комиссии образовательной организации или после прохождения им профессиональной переподготовки с последующей аттестацией на соответствие занимаемой должности. 
При проведении проверок Рособнадзор разъяснит вышеуказанную позицию в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляюших переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования. 
Кроме того для получения юридически значимых комментариев по применению норм действующего законодательства Российской Федерации Рособрнадзор предлагает в установленном порядке обратиться в Министерство образования и науки Российской Федерации. 

А.Л.Музаев 
Явкина Ольга Юрьевна (495) 608-15-85