14 марта в Аналитическом центре при Правительстве Российской Федерации состоялось экспертное обсуждение предложений по исключению избыточных обязательных требований в области организации отдыха и оздоровления детей, включая детский туризм и работу детских загородных оздоровительных и трудовых лагерей. Специалисты аппарата Общероссийского Профсоюза образования приняли участие в мероприятии и внесли практические предложения, касающиеся работников данной сферы.

Вниманию участников дискуссии был предложен проект "карты рисков" для жизни и здоровья детей в ходе организации их отдыха и оздоровления. Как один из рисков её разработчики обозначили "несоответствие квалификации сотрудников организации отдыха и оздоровления детей профессиональным требованиям и стандартам". При этом в качестве компенсационных мероприятий (действий, необходимых для снижения рисков) авторами были предложены:

• "разработка и применение единых требований к квалификации и опыту работы инструкторов, воспитателей и иного персонала лагеря";
• "разработка, утверждение и внедрение профессиональных стандартов в сфере организации отдыха и оздоровления детей";
• "создание единой системы повышения квалификации персонала лагеря".

Поддерживая идею повышения профессионального уровня работников сферы организации отдыха и оздоровления детей, Профсоюз внёс, между тем, следующие замечания относительно предложенных методов её реализации:

• единые требования к квалификации различных специалистов уже установлены Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих;
• профессиональные стандарты в отношении подавляющего большинства потенциальных работников сферы организации отдыха и оздоровления детей (в частности, педагогических работников) уже разработаны;
• приоритетное финансирование разработки новых программ повышения квалификации в условиях фактического невыделения средств на их освоение работниками представляется нерациональным расходованием бюджетных средств (по состоянию на сентябрь 2016 года 61 субъект Российской Федерации не выполнил к тому времени требование о включении в состав нормативных затрат даже тех из них, которые необходимы для реализации законодательно предусмотренного права педагогических работников на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года).

С учётом изложенного Профсоюз предложил в качестве альтернативы:

• провести анализ действующих квалификационных требований к должностям различных работников сферы организации отдыха и оздоровления детей, утверждённых Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, и в случае необходимости подготовить предложения по внесению в них изменений;
• внести изменения в требования к образованию и обучению, которые установлены профессиональным стандартом "Педагог дополнительного образования детей и взрослых", утверждённым приказом Минтруда России от 8 сентября 2015 года № 613н, но представляются избыточными, некорректными и не имеющими однозначного толкования;
• проработать вопрос об обеспечении финансирования законодательно предусмотренных мероприятий по образованию и обучению (в частности, освоения работниками дополнительных профессиональных программ) в рамках реализации планов по организации применения профессиональных стандартов.