Выступление

председателя областной организации Профсоюза Бугреевой Т.М.

на общественных слушаниях по проекту закона Астраханской области

«О бюджете Астраханской области на 2020 год и на плановый

период 2021 и 2022 годов»

12.11.2019 г.

 

Уважаемые депутаты!

Уважаемые участники Общественных Слушаний!

                        

Сегодня обсуждается один из важнейших документов, который определит развитие области на ближайшие 3 года.

Бюджет реально интересен людям, потому что в нём затронуты все сферы жизни. Люди хотят справедливого распределения бюджетных средств, ведь с каждым годом бюджет всё толще становится.

Так как это деньги налогоплательщиков, люди хотят, чтобы они тратились на социальную сферу, чтобы астраханцы могли достойно жить. Формирование бюджета – это всегда нелёгкий процесс поиска компромисса между потребителями и возможностями бюджета.

Если Вы не владеете специальными знаниями в сфере бюджетного законодательства и экономики, вы ничего не поймете, что стоит за этими цифрами.

Министерство финансов к проекту бюджета подготовило презентацию «Бюджет для граждан Астраханской области», где понятно и доступно изложена информация по бюджету области в цифрах, но отсутствуют факты.

Добавьте их, и эта книга станет пособием для улучшения финансовой грамотности работников образования. Мы со Сбербанком начинаем проект «Финансовая грамотность педагогов».

Бюджет для простого астраханца означает:

– будет ли у всех работа, будет ли снижена безработица, вырастет ли заработная плата реальная по – настоящему, не будет ли искажений со статистическими данными, когда Росстат объявляет, что за 9 месяцев в России сложилась зарплата в размере 40 тысяч рублей у учителей. Возмущений по данной информации – нет предела! Есть ложь, есть наглая ложь, а есть статистика.

Чтобы получать столько, надо работать на 2,5 ставки и иметь массу дополнительных обязанностей. Мы только что закончили проведение мониторинга по нагрузке на учителя. 50% учителей работают на 1,5-1,8 ставки, а другие 50% – ведут 1,2-1,4 ставки.

Мы говорим о том, что педагогические работники выполняют образовательный стандарт который не зависит от бюджетной обеспеченности региона.

Минимальные гарантии по уровню оплаты труда должны устанавливаться на федеральном уровне. Сейчас кроме МРОТ, никаких критериев нет.

Но ведь МРОТ – это оценка труда неквалифицированного специалиста. А педагогические работники – это высококвалифицированные специалисты. Мы об этом говорим Правительству России 15 лет, а воз и ныне там. Согласно майскому Указу Президента РФ педагогам должны платить 100% от средней зарплаты по региону, но это – уровень среднего медперсонала. Наш Профсоюз считает, что как минимум надо устанавливать для педагогических работников соотношение 150% от средней зарплаты по региону. Эта позиция Профсоюзов известна на всех уровнях власти.

Депутаты Государственной Думы РФ предложили сделать базовый оклад в размере 70% от з/п и не ниже МРОТ. У нас оклад составляет 9800 руб., а МРОТ с 01.01.2020 г. будет составлять 12130 руб. Отсюда, если не будет индексироваться ФОТ в отрасли образования, мы отстанем. У нас оклад должен составлять 23 тыс. руб., а остальные 7 тыс. руб. – это компенсационные и стимулирующие (заработная плата будет составлять 30 тыс. руб.). Надо пересматривать систему оплаты труда.

Профсоюзы всегда настаивали и продолжаем требовать, будет ли на предприятиях и в организациях выплачиваться белая зарплата, что для этого будет делать Правительство области, чтобы налог на доходы физических лиц возрос, ибо этот вид дохода стоит на II – ом месте из 9 видов налоговых и неналоговых поступлений в бюджет области.

– Будет ли доступна медицинская помощь, конкретно, какие ФАПы будут достроены, где получат бесплатные медицинские консультации ветераны, да и жители области, какие Дома ветеранов или Резиденции для пожилых людей будут созданы в области, чтобы там было комфортно людям.

– Будут ли дороги между селами и в селах, по которым ходят на работу, в школу, доставляют детей в детские сады?

– Будут ли места в детских садах?

– Будут ли школы работать в одну смену?

– Будут ли созданы комфортные и безопасные условия для обучающихся?

– Будут ли выделены дополнительные средства на охрану зданий ОО, чтобы деньги не собирались с родителей?

– Будут ли школы обеспечены педагогическими кадрами? В том числе и психологами, логопедами, дефектологами, тьюторами, социальными педагогами, которые должны быть в штатах школы с 01.09.2019 г. Но ФОТ не добавили ни копейки. Как будут справляться учителя с детьми ОВЗ, находящимися в общей группе, классе?

– Будет ли у них социальный пакет чтобы привлечь в отрасль молодежь? У нас средний возраст учителя в области – 52 года.

– Почему до сих пор не возвратят «подъемные» для молодых учителей, почему до сих пор заморожена эта позиция в «социальном кодексе»?

– Будет ли работать программа «Земский учитель» с 01.01.2020 г., почему только 15 млн. предусмотрено, из них 12,3 млн. из Федерального бюджета и 2,3 млн. – из регионального. А мы делали заявку на 200 млн. Что предпринимало Правительство Астраханской области по этому поводу?

– Будут ли увеличены затраты на возмещение расходов на коммунальные услуги для педагогических работников с 1500 до 2000 руб.? Так как газификацию сёл планируется завершить в ближайшие 5 лет, надо увеличить размер расходов для педагогических работников на коммунальные расходы.

Все понимают, что бюджетная политика, которая сегодня определяется, напрямую влияет на социально-экономическую стабильность, уровень жизни и социальный мир в трудовых коллективах. Если не услышим друг друга, трудно будет вести переговоры.

А судя по параметрам бюджета отрасль образования держится в «ежовых рукавицах».

Настало время отказаться от «латания дыр» в системе СПО и приступить к её глубокой модернизации. Тем более, что затраты на повышение качества подготовки рабочих кадров дадут быструю отдачу в Астраханской экономике.

Сегодня согласно стандартов нового поколения выпускники СПО должны сдавать демонстрационные экзамены, чтобы получить сертификат об образовании и быть конкурентно способными на рынке труда.

Требования к этому экзамену по методике WORLD SKILLS:

– современное технологическое оборудование, позволяющее выполнить задание, приближённое к производственному, в количестве, достаточном для всей группы обучающихся, КИМЫ, позволяющие оценить достижения учащегося;

– достаточное количество экспертов, способных оценить качество работ, то есть специально подготовленные кадры. На это нужны огромные средства.

 Но в учреждениях СПО недостаточная производственная база, нет обученных экспертов, а ведь к 2024 году надо, чтобы уже 50% сдавали демонстрационный экзамен. Ведь наша страна должна войти в десятку сильнейших стран мира по качеству образования.

Надо уже сегодня увеличить финансирование на модернизацию материальной базы учреждений СПО, чтобы своевременно обучать квалифицированные рабочие кадры на новейшем оборудовании, которые будут конкурентоспособны на рынке труда в экономике региона. 

Теперь о заработной плате.

Предусмотрена ли реальная индексация заработной платы педагогических работников в бюджете области?

Сегодня прокуратура области проверяет образовательные организации по соблюдению трудового законодательства и предъявляет требования к руководителям ОО, что те не принимают мер по индексации заработной платы работников и не прописывают эти положения ни в коллективных договорах, ни в трудовых договорах.

А кто из учредителей предусмотрел механизм индексации зарплаты?

Какие документы приняты по этому вопросу в области?

Какие суммы в бюджете области заложены на индексацию зарплаты в связи с ростом цен на тарифы и услуги?

Будет ли расти зарплата у педагогов, будет ли 100% финансирование отрасли или опять будет вбрасывание средств в ноябре – декабре, чтобы выполнить «дорожную карту» по Указам Президента РФ, что расхолаживает отрасль.

Вчера, т.е. 11 сентября 2019 г. состоялось заседание областной 3-х сторонней комиссии, где рассматривался проект бюджета на 2020 год и было предложено: до 25 ноября 2019 г. провести заседания отраслевых 3-х сторонних комиссий по рассмотрению проектов бюджетов по отраслям.

Мы уже приступили к подготовке заседания областной отраслевой 3-х сторонней комиссии в сфере образования.

Предлагаем депутатам принять участие в заседаниях отраслевых 3-х сторонних комиссиях, чтобы владеть ситуацией в различных сферах и ещё раз встретиться со своими избирателями.

 

 

Председатель областной

организации Профсоюза                                                                   Т.М. Бугреева