Правозащитная деятельность Ульяновской областной территориальнойорганизации Профсоюза осуществлялась по следующим направлениям:

- осуществление профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства;

- досудебная и судебная защита социально-трудовых и иных прав и профессиональных интересов работников образования;

- оказание бесплатной юридической помощи по вопросам применения трудового законодательства и консультирование членов Профсоюза;

- информационно-методическая и иная работа по правовым вопросам.

 В аппарате Ульяновской областной территориальной организации Профсоюза в соответствии со штатным расписанием работает один правовой инспектор труда.

Постановлением президиума Ульяновской областной территориальной организации Профсоюза от 20.12.2017 № 22-4 утверждён состав внештатных правовых инспекторов труда в количестве 38 человек.

В 2020 году правовым инспектором труда и внештатными правовыми инспекторами труда было проведено 207 проверок работодателей.

Все проверки проводились с непосредственным участием председателей районных организаций Профсоюза, председателей первичных профсоюзных организаций, руководителей проверяемых образовательных организаций и представителей управлений образования соответствующего муниципального образования Ульяновской области.

В ходе указанных мероприятий осуществлялась проверка трудовых договоров, соблюдения режима рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда и дисциплины труда, правильность ведения трудовых книжек и личных карточек, порядок проведения аттестации педагогических работников, учебной нагрузки и другие вопросы трудового законодательства.

В ходе тематических региональных и местных проверок, среди прочих, были рассмотрены следующие основные вопросы:

- соблюдение норм трудового законодательства при заключении, изменении и расторжении трудовых договоров;

- условия труда на рабочем месте, рабочее время и время отдыха работников;

- участие профсоюзных органов в вопросах распределения учебной нагрузки и принятия локальных нормативных актов;

- выполнение коллективных договоров и соглашений;

- соблюдение законодательства при предоставлении мер социальной поддержки педагогическим работникам (в том числе педагогическим работникам, вышедшим на пенсию), проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), а также руководителям, заместителям руководителей образовательных организаций;

- законность принятия, соблюдения и реализация локальных нормативных актов по вопросам оплаты труда, гарантий и компенсаций педагогическим работникам.

По итогам проведённых проверок было выявлено 48 нарушений трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, из них устранено нарушений – 48.

Анализ выявленных нарушений показал, что в 2020 году большинство из них допущено:

- при заключении дополнительных соглашений к трудовым договорам с работниками (в части соблюдения сроков уведомлений работников);

- при оформлении совместительства должностей (также расширения зон обслуживания, увеличения объема работ, исполнения обязанностей отсутствующего работника) (по формальным признакам);

- в регулировании рабочего времени и времени отдыха.

В ходе проверок выявлены следующим типичные нарушения:

- не оформлены дополнительные соглашения к трудовому договору;

- не внесены в трудовые книжки записи о присвоенной по результатам аттестации квалификационной категории, о переводе на другую работу, о переименовании организации;

- в личном деле работника отсутствуют приказы о присвоении работнику категории;

- не корректно оформляется личная карточка работника (Т-2);

- в трудовом договоре и дополнительном соглашении к трудовому договору нет подписи работника;

- локальные нормативные акты образовательной организации принимаются без учёта мнения выборного профсоюзного органа;

- не соблюдаются условия коллективного договора, соглашения;

- работники не ознакомлены с приказами о приёме на работу, переводе, увольнении.

Необходимо отметить, что сложившаяся практика проведения комплексных проверок зарекомендовала себя с положительной стороны, что значительно повышает качество профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства.

Основной причиной допущенных нарушений является отсутствие в образовательных организациях работников, имеющих компетенцию в сфере кадровой работы и трудового законодательства.

При проведении профсоюзного контроля оказывалась правовая помощь кадровым работникам, членам профсоюза, а также проводились соответствующие консультации в целях приведения проверяемых документов в соответствие с трудовым законодательством. Многие незначительные нарушения были устранены в ходе проводимых проверок.

Введение на территории Ульяновской области режима повышенной готовности по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (указ Губернатора Ульяновской области от 12 марта 2020 года № 19 «О введении режима повышенной готовности») внесло свои коррективы в планы работы Ульяновской областной территориальной организации Профсоюза, в связи с чем многие проверочные мероприятия пришлось отменить.

Однако, учитывая сложившуюся ситуацию, стала активно применяться практика оказания помощи дистанционно (онлайн консультации членов профсоюза и руководителей образовательных организаций, экспертиза локальных актов, направленных электронной почтой, горячие линии по вопросам соблюдения трудового законодательства, а также информационная поддержка членов профсоюза посредством телефонной связи).

За отчётный период штатным и внештатными правовыми инспекторами труда оказана правовая помощь 204 членам Профсоюза, в том числе в разработке коллективных договоров, соглашений – 147; оформлении документов для обращения в комиссию по трудовым спорам – 6; оформлении документов в суды – 15.

Судебная форма защиты социально-трудовых прав работников образования, по-прежнему, является одним из самых эффективных и результативных способов правовой защиты.

Предметами исковых заявлений в 2020 году были: пенсионное обеспечение педагогических работников, подтверждение педагогического стажа.

Наиболее частые обращения по подготовке исковых заявлений, подготовленных штатным и внештатными правовыми инспекторами – это дела в связи с обжалованием решений Управления Пенсионного фонда по Ульяновской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При рассмотрении 3 дел в судах привлекались штатный и внештатные правовые инспекторы Ульяновской областной территориальной организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, из них 3 иска судом удовлетворены.

Продолжают поступать обращения руководителей образовательных организаций за консультациями по вопросам сокращения численности или штата работников, перевода на другую работу, реорганизации образовательной организации, изменения условий труда работников, вынесения дисциплинарного взыскания, назначения стимулирующих выплат, оформлению локальных актов, заключению коллективных договоров.

Значительная часть уточнений в действующих коллективных договорах образовательных организаций касалась внесения изменений о режиме дистанционной работы, о классном руководстве, формулировки сроков выплаты заработной платы с учётом трудового законодательства и исключения из текста недействующих нормативных актов.

В 2020 году была проведена экспертиза 16 проектов законов и иных нормативных правовых актов, в том числе:

- проект закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О субвенциях, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в целях обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях»;

- проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области»;

- проекты муниципальных нормативных правовых актов (основные вопросы: оплата труда работников образовательных организаций, финансирование образовательных организаций и др.).

Наиболее часто возникающие вопросы, которые удалось рассмотреть и решить через районные организации Профсоюза на муниципальном уровне в 2020 году:

- экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов;

- утверждение плана работы трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

- ситуация на рынке труда и мерах по содействию занятости населения в муниципальных образованиях;

- заключение социальных контрактов по оказанию государственной социальной помощи малоимущим семьям на территориях муниципальных образований;

- организация школьных маршрутов;

- горячее питание в образовательных организациях.

Проведена экспертиза 215 коллективных договоров, соглашений и локальных нормативных актов, в том числе: 152 коллективных договоров;           7 соглашений; 56 локальных нормативных актов.

В целях оказания правовой помощи руководителям образовательных организаций была направлена следующая информация:

- методические рекомендации для работодателей Ульяновской области по профилактике COVID-19;

- разъяснения по вопросу регулирования рабочего времени учителей-логопедов организаций, осуществляющих образовательную деятельность, при выполнении ими должностных обязанностей;

- рекомендации по вопросам регулирования ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусков и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков педагогических и иных работников образовательных учреждений;

- об особенностях аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях установления квалификационной категории в 2020 году;

- методические рекомендации по организации подготовки обучающихся по образовательным программам основного общего и среднего общего образования к государственной итоговой аттестации;

- единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2020 год;

- разъяснения по вопросу ведения электронных трудовых книжек.

За отчётный период проводилась экспертиза различных локальных нормативных актов, в том числе:

- правил внутреннего трудового распорядка;

- положений о персональных данных;

- положений о порядке разработки и принятия локальных нормативных актов;

- положений о порядке ведения личного дела работника;

- положений о назначении стимулирующих выплатах, премировании работников;

- положений о комиссии по урегулированию споров;

- иных локальных нормативных актов.

В 2020 году рассмотрено  письменных жалоб и обращений - 30, из них признано обоснованными и удовлетворено – 26 (основные темы: исчисление льготного педагогического стажа, распределение нагрузки в период пандемии, законность увольнения работника, неправомерное наложение дисциплинарного взыскания, необоснованное снижение работодателем учебной нагрузки, и иные вопросы).

На личном приёме принято, включая устные обращения – 500 членов Профсоюза, из них удовлетворено 460, или 92 % от общего числа обратившихся.

Индивидуальные обращения членов Профсоюза за правовой помощью касались, в основном, следующих вопросов:

- снижение учебной нагрузки;

- оплата за классное руководство;

- профилактические прививки педагогическим работникам;

- назначение стимулирующих выплат;

- неправомерное вынесение дисциплинарного взыскания;

- нарушение порядка распределения стимулирующей части заработной платы;

- продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска и право педагогических работников на длительный отпуск сроком на один год;

- льготы на коммунальные услуги и право пользования коммунальными льготами ветеранами труда;

- назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Количество выступлений и других публикаций по вопросам правовой защиты в средствах массовой информации, в том числе электронных СМИ, включая изданные информационно-методические бюллетени (сборники), иные материалы – 82.

Ульяновская областная территориальная организация Профсоюза имеет собственную страницу на сайте Общероссийского Профсоюза образования по адресу https://www.eseur.ru/ulianovsk/, где регулярно размещаются вся необходимая информация и материалы как для профсоюзного актива, так и для членов Профсоюза в целом. В разделе «Деятельность» в подразделах «Кадры и аттестация работников», «Трудовой договор и совместительство», «Заработная плата», «Гарантии и льготы», «Рабочее время и время отдыха», «Пенсионное обеспечение», и «Правовая служба» размещаются материалы по правовым вопросам.

Кроме того, материалы по правовым вопросам размещались в социальных сетях: Вконтакте, Одноклассники, Facebook, Twitter, в сообществах "СМП УОТО Профсоюза", "СКС УОТО Профсоюза", а также в группах мессенджеров WhatsApp, Viber.

В целях качественной и оперативной работы профактиву, оказывающему бесплатную юридическую помощь членам Профсоюза, Ульяновской областной территориальной организаций Профсоюза готовятся и направляются во все территориальные и первичные профсоюзные организации непосредственного подчинения методические материалы, информационные бюллетени, сборники и брошюры в печатном и электронном виде.

В течении 2020 года выборными коллегиальными органами областной организации Профсоюза и районными организациями Профсоюза было рассмотрено 29 вопросов о правозащитной работе.