Профсоюз работников народного образования и науки РФ

Южный Федеральный округ 

РЕЗОЛЮЦИЯ

 

«О дальнейшем развитии социального партнерства   и повышении эффективности   коллективной договорной практики   в образовательных организациях субъектов, входящих в Южный федеральный округ»

Социальное партнерство в сфере трудовых отношений - это система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений.

25 – 27 апреля в Астраханской области состоялось окружное совещание профсоюзного актива региональных организаций Профсоюза Южного федерального округа.

По результатам обсуждения   участники «круглого стола» констатируют, что в отрасли образования субъектов Южного федерального округа:

- заключены отраслевые двух или трехсторонние Соглашения;

- сопровождение исполнения Соглашений осуществляют областные отраслевые комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в сфере образования;

- 3-х стороннее Соглашение заключено только в Астраханской области в связи с наличием Союза работодателей государственных и муниципальных образовательных учреждений Астраханской области;

- созданы и действуют Союз работодателей государственных и муниципальных образовательных учреждений   Астраханской области, Объединения работодателей в муниципальных образованиях г. Астрахани и Камызякского района;

- в 99,5% образовательных учреждений ЮФО, имеющих   профсоюзные организации, заключены коллективные договоры;

- постоянно действуют отраслевые региональные комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в сфере образования и контролю за исполнением Соглашений;

- на муниципальных уровнях заключены территориальные и отраслевые Соглашения, а также работают отраслевые комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

- на региональных уровнях субъектов ЮФО установлены дополнительные льготы и гарантии для работников образования:

• предоставление одного дополнительного оплачиваемого дня в месяц женщинам;
• сохранение доплат при истечении срока действия квалификационных категорий для определенных категорий работников;
• учет наличия присвоенных квалификационных категорий на разных педагогических должностях, где совпадают профили трудовой деятельности;
• установление критериев массового сокращения работников в отрасли образование от 10 и более человек;
• в случае простоя по причине текущего и капитального ремонта   здания, оборудования, оплата труда работнику производится в размере не ниже средней заработной платы;
• работникам – женщинам, проживающим на селе, предоставляется дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы   на основании заявления, согласно ч. 2 ст. 262 ТК РФ;
• работникам государственных областных и муниципальных образовательных учреждений выплачивается   денежная компенсация расходов в размере 50% стоимости санаторно-курортной путевки в санаториях, профилакториях, базах отдыха, пансионатах, находящихся в государственной собственности Ростовской области, или доля в уставном капитале которых находится в государственной собственности Ростовской области;
• работникам областных учреждений образования при увольнении в связи с выходом на пенсию выплачивается единовременное пособие в размере двух должностных окладов, если это предусмотрено локальным нормативным правовым актом областного учреждения образования из фонда стимулирующих выплат;
• при приеме на работу в Организации выпускников образовательных организаций высшего образования или профессионально-образовательных организаций оплата труда устанавливается в повышенном размере от 20 до 30% должностного оклада ставки заработной платы в течение первых 3-х лет со дня заключения трудового договора, предусматривающего работу по специальности;
• продолжена работа по оформлению проектно-сметной документации и строительства в 2017-2018 годах многоквартирного жилого дома для работников образовательных организаций Республики Калмыкия;
• для следующих категорий педагогических работников,   не имеющих квалификационной категории, но имеющих   почетные звания,  отраслевые знаки отличия, государственные награды, полученные за достижения  в педагогической деятельности, либо  победившим в конкурсных отборах лучших учителей, либо победителям   или призерам в номинациях на республиканском  или федеральном этапах   конкурса   «Учитель года» («Воспитатель года»), устанавливаются размеры   ставок заработной платы   (должностных окладов), соответствующие первой  квалификационной категории, на срок не более  5 лет со дня награждения, присвоения звания  и других событий:

- педагогическим работникам - учителям, воспитателям, педагогам дополнительного образования, тренерам-преподавателям – победителям конкурсного отбора в рамках приоритетного  национального проекта «Образование» за последние  пять лет;

- педагогическим работникам – победителям, призерам и лауреатам очных общероссийских и региональных конкурсов профессионального мастерства за последние пять лет.

В то же время, признавая необходимость системного, конструктивного социального диалога  власти, работодателей и отраслевого профсоюза, участники круглого стола  отмечают, что несмотря на соблюдение полномочности сторон социального партнерства в сфере образования не удалось до конца расширить   влияние социального партнерства  на решение социально-экономических вопросов, что в первую очередь должно способствовать   сохранению социальной стабильности  и повышению качества жизни: созданию комфортных условий труда, стимулированию и поощрению работников, предоставлению дополнительных льгот и гарантий.

По результатам межрегиональных тематических проверок ЮФО:

- отмечается нарушение работодателями норм трудового законодательства РФ в части своевременного ознакомления работников при приеме на работу с содержанием коллективных договоров и локальными актами под роспись;

- на официальных сайтах ряда региональных и местных организаций Профсоюза не определен раздел   социального партнерства, не публикуются материалы о ходе выполнения Соглашений;

- содержание многих коллективных договоров носит декларативный характер;

- колдоговор до сих пор не стал формой участия работников в управлении учреждением, не обеспечивает защиту их трудовых прав и социально-экономических интересов;

- отмечаются случаи затягивания   переговорного процесса, нарушения сроков действия и сроков прохождения уведомительной регистрации коллективных договоров.

В целях обеспечения дальнейшего развития системы взаимоотношений   в рамках социального партнерства, повышения эффективности территориальных   соглашений и коллективных договоров участники «круглого стола» рекомендуют:

 

I. Региональным организациям профсоюза работников народного образования и науки РФ с учетом особенностей субъектов ЮФО:

1.1. Разработать систему оценки качества и эффективности территориальных отраслевых соглашений и коллективных договоров в образовательных организациях;

1.2. Совершенствовать механизм и мотивацию к участию социальных партнеров в конкурсах, в том числе «Лучший социальный партнер».

1.3. Продолжить практику предварительной профсоюзной   правовой экспертизы проектов территориальных отраслевых соглашений   и коллективных договоров образовательных организаций;

1.4. Активно участвовать в проведении независимой общественно-профессиональной оценки качества образования, общественного аудита проектов нормативных правовых актов   и иных документов в сфере образования.

1.5. Расширить степень и качество участия представителей Профсоюза в органах государственно-общественного управления образовательными организациями, активно сотрудничать   с Общероссийским Народным фронтом, авторитетными общественными движениями, объединениями и организациями, которые активно формируют общественное мнение в сфере образования и науки.

1.6. Активно использовать механизмы информационной открытости электронного правительства, в том числе путем экспертного участия   в интернет-обсуждениях социальных проблем в сфере образования, проектов ведомственных нормативных правовых актов, обмена актуальной информацией через портал «Российская общественная инициатива», Единый портал раскрытия информации  о подготовке проектов  нормативных актов, официальные сайты и представительства  в социальных медиа, тематические сайты.

 

II. Рекомендовать территориальным (местным) организациям Профсоюза ЮФО:

2.1.  Инициировать создание муниципальных комиссий по регулированию   социально-трудовых отношений в случае их отсутствия.

2.2. Обеспечить открытость и доступность информации о деятельности территориальных (местных) организаций Профсоюза в сфере социального партнерства.

2.3. Размещать тексты Соглашений   на официальных сайтах.

2.4. Добиваться закрепления   в Соглашениях обязательств по обеспечению в полном объеме гарантий и социально-трудовых льгот для всех категорий работников, предусмотренных отраслевыми региональными соглашениями.

2.5. Предложить местным организациям Профсоюза   систематически рассматривать на заседаниях выборных коллегиальных профсоюзных органов вопрос о развитии социального партнерства в сфере образования.

2.6. Направлять проекты территориальных (местных) Соглашений на правовую экспертизу в региональные организации Профсоюза.

 

III. Региональным, территориальным (местным) и первичным организациям Профсоюза образования субъектов ЮФО:

3.1. В срок до 10 мая 2017 года направить в Государственную Думу РФ обращения в поддержку инициативы профсоюзных депутатов ГД РФ А. Исаева и М. Тарасенко по принятию законопроекта «О внесении изменений в Трудовой Кодекс   в целях обеспечения участия   представителей работников в коллегиальных органах управления организацией»;

3.2. Обратиться в ФНПР с предложением необходимости внесения изменений и дополнений в статью 43 ТК РФ «Действие коллективного договора» в части его распространения только на членов Профсоюзов.

3.3. Рекомендовать секретарю ЮФО Общероссийского Профсоюза образования И.Н. Лалетину от лица участников семинара-совещания обратиться к министру образования и науки РФ Васильевой О.Ю. с предложением скорейшего установления единых размеров базовых окладов (ставок заработной платы) за утвержденную Правительством РФ норму рабочего времени и разработку единой системы оплаты труда для всех образовательных организаций.

 

IV. Руководителям органов местного самоуправления:

4.1. Рекомендовать предусмотреть в муниципальных нормативных правовых актах полномочия соответствующих структур по ведению переговоров и заключению отраслевых Соглашений с территориальными (местными) организациями Профсоюза образования;

4.2. Содействовать созданию муниципальных отраслевых комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в сфере образования и объединений работодателей на муниципальном уровне в случае их отсутствия;

4.3. Определить первоочередные меры по дальнейшему развитию социального партнерства на муниципальном уровне.

 

V. Органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования:

5.1. Обеспечить открытость и доступность информации о социальном партнерстве на муниципальных уровнях;

5.2. Регулярно проводить заседания коллегиальных органов по рассмотрению вопросов социального партнерства, в том числе контроля за выполнением Соглашений.

 

Эффективное социальное партнерство – ключ к социальной справедливости!