О проблемах и вызовах, стоящих перед региональным профсоюзным движением на современном этапе
25 сентября 2014 года состоялось заседание круглого стола с лидерами профсоюзного движения Псковской области и гостями из других регионов, в ходе которого заместитель Председателя ПРОО "Псковский областной совет профессиональных союзов" Надежда Партхаль рассказала о проблемах и вызовах, стоящих перед региональным профсоюзным движением на современном этапе
Для гостей она сделала небольшой обзор о регионе: «Псковская область входит в состав Северо-Западного федерального округа. Это единственный субъект Российской Федерации, который граничит одновременно с тремя иностранными государствами: с Белоруссией, с Эстонией и с Латвией.
Для Псковской области характерна достаточно непростая экономическая обстановка, которая во многом обусловлена неравномерностью развития районов. Экономическая и социальная активность концентрируется в двух опорных центрах системы расселения: г. Псков и г. Великие Луки».
Далее Надежда Леонидовна рассказала об экономике области: «Агропромышленный комплекс входит в число наиболее перспективных направлений экономики Псковской области. Объем продукции сельского хозяйства в 2013 году составил более 11 млрд. рублей. С 2013 года на территории Псковской области реализуется Государственная программа «Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013-2020 годы».
Область обладает богатыми туристско-рекреационными ресурсами. Культурно-познавательный туризм является основным видом въездного туризма области (57%), развлечение и отдых составляют 18%, лечебно-оздоровительный туризм – 9%.
На сегодняшний день в области работает 40 туристских фирм, 38 гостиниц, 20 предприятий активного отдыха и санаторно-курортной направленности, широкая сеть предприятий общественного питания, развлечений и отдыха.
На территории области действует 3 государственных музея и 8 филиалов, 16 муниципальных музеев. В регионе находятся 372 памятника федерального (общероссийского) значения, 3 570 памятников местного значения.
Важнейшими в области центрами развития туризма, обладающими объектами культурного наследия и природного потенциала, являются Псков, Печоры, Пушкинские Горы, Изборск, Великие Луки, Гдов, Себеж, Порхов».
Она сообщила, что в рейтинге регионов по качеству жизни (сводный рейтинговый балл) Псковская область занимает 56 место среди 82 субъектов Российской Федерации; по уровню экономического развития и доходов на душу населения – 67 место. По уровню развития малого бизнеса – 27 место, транспортной инфраструктуры - 27 место.
В 2013 году производство ВРП в области составило 84,3 млрд. рублей и увеличилось за год на 5,6 %.
Наибольшую долю в структуре ВРП в 2013 году занимали следующие виды экономической деятельности: «оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» - 19,8%, «обрабатывающие производства» - 18,9%, «транспорт и связь» - 15,4%, «сельское хозяйство» - 6,9%, «строительство» - 4,6%.
Экономически активное население Псковской области на сегодня составляет 350,9 тыс. чел. Заняты в экономике 327 тыс. человек.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за январь-май 2014 года составила 19991 рубль. Псковская область в административно-территориальном отношении разделена на 2 городских округа и 24 муниципальных района.
Основная часть населения проживает в 2 крупных городах – Псков (206,7 тыс. чел.) и Великие Луки (96,5 тыс. чел.). Соотношение мужского и женского населения составляет 45,8% и 54,2% соответственно. Граждане трудоспособного населения области составляют 59,4%; лица старше трудоспособного возраста - 26,4%; моложе трудоспособного возраста – 14,2%.
Наиболее многочисленными по численности населения, где проживает более 20 тыс. человек, являются следующие районы: Великолукский, Невельский, Островский, Печорский, Псковский, Себежский.
Численность населения падает. За 25 лет число жителей Псковской области сократилось более чем на 180 тыс. человек. Причиной падения является не только естественная убыль населения, связанная с превышением числа умерших над числом родившихся, но отток населения в другие регионы, чаще всего в Санкт-Петербург и в Москву.
По данным Территориального органа федеральной службы статистики по Псковской области в области действует 15888 предприятий и организаций.
Число образовательных организаций составляет 697. Из них:
Дошкольные образовательные организации – 182
Общеобразовательные организации - 269
Образовательные организации начального
профессионального образования - 20
Образовательные организации среднего и высшего
профессионального образования - 15
- Другие образовательные организации - 211
Организации здравоохранения представлены:
- Больничные и амбулаторно-поликлинические организации - 117;
- Фельдшерско-акушерские пункты - 347.
Всего – 464 организации.
773 организации культуры, туризма и отдыха:
Из них:
Библиотеки - 344
- Учреждения культурно-досугового типа - 409
- Театры - 3
- Музеи - 17
Количество малых предприятий Псковской области, осуществлявших деятельность в 2011–2013 годах, составляло ежегодно в среднем немногим более 1200, микропредприятий – около 6 тысяч. По оценке, в расчёте на одну тысячу населения в среднем по Псковской области приходилось 90 действующих малых и микропредприятий.
В области очень мало крупных предприятий. Их практически можно перечесть по пальцам. А вот предприятия малого бизнеса работают практически во всех сферах экономики.
Происходит снижение числа средних предприятий и рост числа микропредприятий. Соответственно происходит снижение численности работающих на средних предприятиях и растёт число работников микропередприятий.
В соответствии с положениями Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года не все отрасли экономики области находятся в равных условиях.
Первый блок представляют отрасли с наибольшими перспективами развития. Это предприятия отраслей:
1) агропромышленного комплекса;
2) туристического комплекса;
3) транспортно-логистического комплекса.
Эти отрасли находятся в сравнительно выгодном положении с точки зрения рынков сбыта. Среднегодовые темпы роста в данных секторах могут составлять 5–8%. С точки зрения демографической политики названные отрасли ориентированы на создание рабочих мест.
Во второй блок отраслей относятся:
1) электротехника и производство машин и оборудования;
2) лесопромышленный комплекс;
3) строительство.
Несмотря на наличие потенциала, развитие этих отраслей затруднено рядом индивидуальных условий и обстоятельств. Потенциальные темпы роста оцениваются на уровне 3–5%. Для предприятий по производству электротехники, машин и оборудования сдерживающим фактором является зависимость от политики, проводимой крупными игроками на этих рынках. Для предприятий лесопромышленного комплекса – сокращение рынков сбыта в связи с изменениями правовых условий работы на рынке.
Третий блок отраслей (с темпами роста 2–3%):
1) легкая промышленность;
2) индустрия строительных материалов;
3) переработка торфа.
Развитие предприятий этих отраслей либо носит зависимый характер от отраслей второго блока либо не представляется возможным без целенаправленной политики государственных органов власти на привлечение инвестиций и формирование рынков сбыта их продукции.
Существуют возможности развития предприятий:
машиностроения и металлообработки в пределах Псковского промышленного узла;
нефтехимии и нефтепереработки Великолукского промышленного узла;
экспортно-ориентированных предприятий в пределах приграничных территорий с ориентацией на рынки ближнего и дальнего зарубежья.
Возможности Псковской области иллюстрирует появление на ее территории предприятия Лужского абразивного завода и других.
Формирование представлений о Псковской области как области перспективной для проживания молодого поколения не представляется возможным без привлечения крупных инвестиций. Инвестиции должны быть направлены на создание новых рабочих мест, привлекательных, как с точки зрения необходимых квалификационных требований, так и уровня оплаты труда.
«На фоне сложившейся социально-экономической ситуации в области ПРОО Псковскому облсовпрофу приходится решать широкий спектр задач по поиску адекватных и действенных ответов на вызовы времени.
Для того чтобы наиболее эффективно выполнять свои функции в современных условиях профсоюзы должны постоянно развиваться, совершенствовать свою деятельность и организационную структуру.
Только сильные профсоюзы способны эффективно защищать интересы членов профсоюзов, пользоваться их доверием и поддержкой, способны организовать коллективные действия в защиту социально-экономических прав и интересов работников» - отметила Надежда Партхаль.
Привела данные статистики. На 1 января 2014 года в ПРОО Псковский облсовпроф входят 19 членских организаций, в том числе:
- 16 областных организаций отраслевых профсоюзов
- 3 первичные профсоюзные организации, не имеющие областных структур своих отраслевых профсоюзов.
В структуре членских организаций облсовпрофа – 885 первичных профсоюзных организаций.
Общая численность членов профсоюзов – 51040 человек.
В целом уровень профсоюзного членства по Псковскому областному совету профессиональных союзов уменьшился на 5945 человек к уровню 2012 года, что составляет 11,6%.
С 2011 года численность членов профсоюза уменьшилась на 12326 человек.
Областные организации отраслевых профсоюзов работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, АПК, здравоохранения, связи и радиоэлектронной промышленности сохранили количество ППО.
Областные организации отраслевых профсоюзов Псковского облсовпрофа за 1 год претерпели изменения в сторону увеличения ППО:
-работников инновационных и малых предприятий - на 1 ППО, 4,3%,
-работников культуры - на 1 ППО, 2%,
-работников жизнеобеспечения - на 1ППО, 6,6 %,
-работников народного образования и науки РФ - на 6 ППО, 1,4%,
-работников потребкооперации и предпринимательства - на 4 ППО, 13,3%.
Есть примеры положительной работы по привлечению новых членов профсоюза. Она прослеживается в следующих членских организациях:
-Псковская областная организация Всероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания увеличила свое членство на 90 человек по сравнению с 2012 годом;
-Псковская областная организация профсоюза работников культуры РФ увеличила своё членство на 14 человек по сравнению с 2012 годом;
-Псковская областная организация профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства РФ увеличила своё членство на 16 человек.
Наиболее сложное положение с профсоюзным членством в микропредприятиях, где численность работающих до 15 человек.
Основными факторами, влияющими на численность членов профсоюза, продолжают оставаться:
- структурная перестройка экономики;
- противодействие работодателей созданию и деятельности профсоюзных организаций;
- низкая эффективность работы профсоюзных организаций по вовлечению работников в профсоюзы.
«Анализ основных тенденций регионального профсоюзного движения показывает необходимость преодоления проблемы снижения численности членов профсоюзов» - заметила заместитель председателя облсовпрофа.
У профсоюзов Псковской области велика база для расширения своих рядов, в особенности, в частном секторе, в сфере услуг, в административном управлении, малом и среднем бизнесе. Если сидеть, сложа руки, то профсоюзы утратят статус самой массовой общественной организации, лишатся тех преимуществ, которые дает эта массовость – силу солидарности – и не смогут полноценно исполнять свои функции.
Важнейшим инструментом защиты прав и интересов работников является социальное партнёрство в сфере труда.
В рамках социального партнёрства принимаются решения по основным вопросам экономической и социальной жизни как региона в целом, так и отдельных организаций.
Профсоюзы области являются наиболее заинтересованной стороной социального партнерства, инициатором практически всех переговоров по заключению соглашений и коллективных договоров.
Именно профсоюзы области предложили в 2008 году Губернатору области создать в области систему социального партнёрства и подписать Региональное трёхсторонне соглашение между Администрацией Псковской области, Псковскими организациями профсоюзов и региональными объединениями работодателей. По окончании действия Соглашения новое Региональное соглашение на 2012-2014 годы было подписано 29 февраля 2012 года.
В Псковской области сформирована система социального партнерства.
В 2013 году на работников организаций Псковской области распространялись 53 соглашения:
- Региональное соглашение, заключённое между Администрацией Псковской области, Псковскими организациями профсоюзов и объединениями работодателей Псковской области;
- 8 отраслевых соглашений, заключённых на федеральном уровне;
- 10 отраслевых соглашений, заключённых на региональном уровне;
- 23 отраслевых соглашения, заключенных на территориальном уровне;
- 9 соглашений, заключённых между администрациями муниципальных образований и координационными советами профсоюзов в муниципальных образованиях.
На 20 сентября 2014 года в 11-ти районах Псковской области действовали соглашения между администрациями районов и координационными советами профсоюзов, в 10-ти районах созданы и действуют комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В рамках социального партнёрства решаются самые насущные проблемы, стоящие перед профсоюзами, по защите прав и интересов работников в сфере труда.
Эффективно работает областная трёхсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. В 2013 году проведено 4 заседания областной трёхсторонней комиссии и 4 заседания рабочей группы трёхсторонней комиссии. В 2014 году проведено 3 заседания трёхсторонней комиссии.
«Восстановление социальной справедливости как в стране, так и в нашей области – главный вызов, который стоит перед профсоюзами сегодня», - отметила Надежда Леонидовна.
На повестке дня - необходимость повышения степени социальной защищенности, уровня жизни работников, преодоления чрезмерного социального расслоения общества. Главная проблема сегодня – это низкая заработная плата.
Заниженная зарплата приводит к тому, что стремясь заработать средства, необходимые для жизни, работник берет вторую ставку или подрабатывает на другом предприятии в свободное время. Но это отнюдь не самоэксплуатация, как нам пытаются представить ее работодатели. Это экономическое принуждение к работе.
Остро стоит проблема с минимальным размером оплаты труда. Сегодня МРОТ равен 5554 рублям. Он далеко не соответствует тому понятию, что МРОТ не должен быть ниже прожиточного минимума. Прожиточный минимум трудоспособного населения в Псковской области по итогам II квартала 2014 года равен 9026 рублей.
Профсоюзы обязаны работать на качественное повышение жизненного уровня членов профсоюзов. Нам нужен не просто рост зарплаты. Нам нужен рост зарплаты, который может обеспечить работникам и их семьям достойный уровень жизни.
Следующая проблема – это сокращения. В основном это явление неразрывно связано с изменением формы собственности предприятия, что влечёт за собой уменьшение рабочих мест, ликвидацию вспомогательных производств, дробление организаций и пр. Каждый новый собственник, само собой, хочет заполучить предприятие без балласта в виде социальной нагрузки.
Проводимая реструктуризация предприятий вызывает необходимость принятия профсоюзами на всех уровнях активных мер по содействию в трудоустройстве высвобождаемых работников и их правовой защите.
Важнейшая проблема – активное привлечение трудовых мигрантов. Это чрезвычайно выгодно работодателю: мигрант работает за меньшие деньги, за него надо платить значительно меньше налогов.
В среде профсоюзов по проблеме трудовой миграции существует много точек зрения. Большинство склоняется к позиции, что проблема роста объема использования иностранной рабочей силы будет решена лишь только тогда, когда у работодателей не останется стимулов использовать труд мигрантов.
Вместе с региональными властями профсоюзы должны добиваться от работодателей, чтобы привлечение иностранных работников шло не в ущерб нашим гражданам.
Решить проблемы, связанные с оплатой труда, с повышенными по сравнению с трудовым кодексом гарантиями для работников возможно через заключение коллективных договоров в организациях и на предприятиях.
По итогам работы в 2013 г. в членских организациях Псковского облсовпрофа действовало 765 коллективных договоров, которые распространялись на 73708 работников.
Нарушение трудовых прав работников – серьёзный вызов профсоюзам области.
Анализ результатов проверок, проведенных правовой инспекцией труда ПРОО Псковский облсовпроф в 2013 году, показывает, что нарушения трудовых прав членов профсоюзов имеют распространенный характер, поэтому проблема обеспечения соблюдения трудового законодательства продолжает оставаться одной из наиболее актуальных в сфере социально-трудовых отношений.
В 2013 году правовыми инспекторами труда ПРОО Псковский облсовпроф проведено 27 проверок соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, выявлено 110 нарушений норм трудового законодательства, выдано 9 представлений.
В 2013 году специалистами инспекции труда ПРОО Псковский облсовпроф принято участие более чем в 110 судебных заседаниях.
Как к серьезнейшей проблеме профсоюзы относятся к ситуации с охраной труда на предприятиях.
Техническими инспекторами совместно с уполномоченными по охране труда в 2013 г. проведены проверки состояния условий и охраны труда в 59 организациях Псковской области, из которых в 2-х организациях проверки проводились совместно с государственной инспекцией труда в Псковской области, органами по труду и прокуратурой.
Технические инспекторы труда принимают участие в расследовании несчастных случаев на производстве. В 2013 году их было 38.
Вопрос о профсоюзной молодежи – это вопрос о будущем профсоюзов, их кадровом и идеологическом измерении. Чтобы профсоюзы были современными, у них должна быть эффективная молодежная политика. Молодые профсоюзные лидеры – это наш кадровый потенциал, которому необходимо дать правильное направление и необходимые инструменты.
Важнейший ресурс влияния профсоюзов – информационная политика.
Член профсоюза имеет право и должен обладать полноценной информацией о реальной работе, как своей профорганизации, так и деятельности территориального объединения.
«Перед нашим региональным объединением сегодня стоят исторические вызовы. Нам предстоит огромная работа. У нас с вами одна общая цель – создание достойных условий жизни для жителей нашей области, для устойчивого экономического развития нашей области. И если мы будем работать вместе, мы этой цели достигнем» - завершила Надежда Партхаль свое выступление.
