24 марта 2015 года  руководитель инспекции труда  ПРОО Псковский облсовпроф Андрей Стегний  и  правовой инспектор труда Псковского Общероссийского профсоюза образования  Юлия Иванова, являясь представителями члена профсоюза работников народного образования и науки РФ, обратились в Судебную коллегию по гражданским делам Псковского областного суда с заявлением о признании незаконным замены 100% компенсации расходов на оплату за жилое помещение, отопление и освещение в отношении педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности на территории Псковской области в благоустроенных жилых помещениях, многоквартирных домах, имеющих центральное водоснабжение и отопление, фиксированной суммой в размере 1100 рублей, которая не покрывает в полной мере расходов по оплате коммунальных услуг.

Заинтересованным лицом в заявлении была указана Администрация Псковской области, в последующем в качестве заинтересованных лиц были привлечены Главное государственное управление образования Псковской области и Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области.

Напоминаем, что 20 января 2015 года Администрацией Псковской области было принято Постановление №21 «О внесении изменений в постановление Администрации области от 12 сентября 2005 г. №363 «О реализации Закона Псковской области от 5 апреля 2005 г. №427-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории Псковской области», в соответствии с которым были внесены изменения в Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории Псковской области. Согласно
пункту 2 указанного Положения мера социальной поддержки предоставляется гражданам в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения; согласно пункту 3 размер компенсации составляет 1100 рублей ежемесячно.

Руководитель инспекции труда облсовпрофа Андрей Стегний, правовой инспектор труда Псковского Общероссийского профсоюза образования Юлия Иванова и   заявитель - член профсоюза, чьи интересы они представляли, высказали мнение, что установленная в пункте 3 компенсация в размере 1100 рублей предусматривает существенное снижение объема ранее получаемых заявителем мер социальной поддержки в виде 100% компенсации расходов, что противоречит действующему федеральному законодательству.

Заявитель является педагогическим работником, работающим в муниципальной образовательной организации, расположенной в сельской местности, в связи с чем имеет право на получение компенсации расходов на оплату отопления в занимаемом жилом помещении в полном объеме.

До 31.12.2014 г. предоставление компенсации расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения указанной категории педагогических работников регулировалось нормами Закона Псковской области от 05.04.2005 №427-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории Псковской области». Пункт 1 статьи 2 Закона устанавливал категории граждан, статья 4 - меры социальной поддержки, а именно ежемесячное пособие в размере 100 процентов платы за жилое помещение (плата за наем для нанимателей жилых помещений, плата за содержание и ремонт жилых помещений для нанимателей и собственников жилых помещений), платы за отопление, за исключением случаев использования твердого топлива при наличии печного отопления (на семью в целом), и платы за освещение. При отсутствии отдельных приборов учета электроэнергии плата за освещение исчисляется по нормативам потребления электроэнергии на освещение, устанавливаемым Администрацией области.

То есть до 31.12.2014 г. заявитель имела право на ежемесячное пособие в размере 100 процентов платы за жилое помещение! Размер счетов за услуги ЖКХ по состоянию на 1 января 2015 года не изменился и составляет более 3000 рублей! Потери, которые понесет педагогический работник, легко просчитать. Так, за прошлый год размер компенсации составил порядка 27000 рублей, в 2015 году размер этой компенсации будет 13200 рублей, что значительно ниже фактических потребностей работника.

В заявлении к Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда была высказана просьба: признать недействующей норму пункта 3 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории Псковской области, утвержденного постановлением Администрации области от 12 сентября 2005 г. №363 «О реализации Закона Псковской области от 5 апреля 2005 г. №427-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории Псковской области» (в редакции постановления Администрации области от 20 января 2015 г. №21) в части слов «1100 рублей» в отношении  педагогических работников государственных образовательных организаций, находящихся в ведении Псковской области, и муниципальных образовательных организаций, замещающих должности, определенные в приложении 1 к Закону Псковской области от 05.04.2005 №427-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории Псковской области» (в редакции Закона Псковской области от 05.12.2014 №1453-ОЗ), проживающих в жилых помещениях, не имеющих печного отопления или отопительного котла, работающего на твердом топливе.

12 мая 2015 года состоялось судебное заседание, где было рассмотрено данное заявление. Заслушав доводы сторон, заявление удовлетворено в пользу члена профсоюза, пункт 3 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории Псковской области, признан недействующим с момента принятия Постановления, т.е. с 5 февраля текущего года.

Следует напомнить, что это уже второе дело, выигранное псковскими профсоюзами о признании нормативных правовых актов недействующими в части установления ежемесячных денежных выплат. Первое дело касалось прав педагогов, вышедших на пенсию и проживающих в сельской местности.  30 марта 2015 года Псковский областной суд удовлетворил заявление по данной категории граждан о признании Закона Псковской области недействующим в части установления ежемесячной денежной выплаты в размере 1100 рублей, не позволяющей в полном объеме покрывать расходы на оплату коммунальных услуг.