Государственный комитет Псковской  области по труду и занятости населения рассказал о новых Правилах по охране труда при работе на высоте

С 06 мая 2015 г. на территории России вступают в силу новые Правила по охране труда при работе на высоте, утвержденные приказом Минтруда России от 05 сентября 2014 г. № 155н, которые регулируют порядок действий работодателя и работника при организации и проведении работ на высоте. Новые Правила по охране труда при работе на высоте имеют кардинальные отличия от ранее существующих Межотраслевых правил по охране труда при работе на высоте ПОТ Р М-012-2000.

 Краткая информация об изменениях в Правилах при работе на высоте

1. Основные отличия положений новых Правил по охране труда при работе на высоте от Межотраслевых  правил по охране труда при работе на высоте ПОТ Р М-012-2000 (утрачивают силу):

минимизируются требования Правил за счет расширения полномочий в принятии решений работодателем – производителем работ с одновременным возрастанием его ответственности, а также в свою очередь возрастает ответственность производителя средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) от падения с высоты в части соответствия СИЗ требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты», к полноте описания условий применения и процедур инспекции СИЗ;

регламентируется назначение ответственных лиц как для постоянного обеспечения безопасности работ на высоте, так и для выполнения конкретных работ, выполняемых по нарядам-допускам;

регламентируются такие новые для РФ, но обязательные для стран ЕС и других стран процедуры, как осмотр и проверка СИЗ, необходимость специальной оценки условий труда на высоте и требования документирования комплекса мероприятий по обеспечению безопасности;

вводятся требования к использованию страховочных систем, удерживающих систем, систем позиционирования и систем эвакуации и спасения, запрет на использование «предохранительного пояса», как средства остановки падения.

2. Особенности новых Правил:

 в предыдущих правилах нижнее ограничение по высоте было 1,3 метра, в новых - 1,8 метров над уровнем лесов или подмостков, а именно согласно новым правилам к работе на высоте относятся работы, когда:

 a)  существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8  м и более;

 б)  работник осуществляет подъем, превышающий по высоте 5 м или спуск, превышающий по высоте 5  м, по вертикальной лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности более 75°;

 в)   работы производятся на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также если высота ограждения этих площадок менее 1,1м;

г)  существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, водной поверхностью или выступающими предметами.

         Если раньше рабочий, выполняющий свои непосредственные обязанности с использованием специального альпинистского оборудования, ничем от своих коллег функциями не отличался, то теперь, согласно новым правилам при работе на высоте, такие работники по занимаемой должности делятся на 3 группы и должны получить канатный доступ:

1 группа присваивается работникам, выполняющим свои функции в составе бригады или под присмотром ответственного лица. Требования к работникам 1 группы по безопасности:

     1) Старше 18 лет.

     2) Пройти обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

     3) Успешно сдать экзамен

     4) Пройти стажировку не менее двух рабочих дней (смен)

     5) По окончании обучения выдается удостоверение о допуске к работам на высоте методом канатного доступа с указанием группы по безопасности, а так же личная книжка учета работ на высоте.

     6) Периодическое обучение осуществляется не реже одного раза в 3 года.

     Правилами определен перечень навыков и умений для работников 1 группы безопасности.

2 группа потребуется мастерам, руководителям стажировок, бригадирам, а также работникам, назначаемым по наряду-допуску на производство работ на высоте ответственными исполнителями работ на высоте. Требования к работникам 2 группы по безопасности:

     1) Старше 18 лет.

     2) Опыт работы на высоте не менее 1 года.

     3) Пройти обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

     4) Успешно сдать экзамен

     5) Пройти стажировку не менее двух рабочих дней (смен)

     6) По окончании обучения выдается удостоверение о допуске к работам на высоте методом канатного доступа с указанием группы по безопасности, а так же личная книжка учета работ на высоте.

     7) Периодическое обучение осуществляется не реже одного раза в 3 года.

3-я группа оформляется членам аттестационной комиссии, преподавателям, ответственным лицам и т.д. Требования к работникам 3 группы по безопасности:

     1) Старше 21 года.

     2) Опыт работы на высоте более 2 лет.

     3) Пройти обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

     4) Периодическое обучение осуществляется не реже одного раза в 5 лет.

     Правилами определен перечень навыков и умений для работников 3 группы безопасности.

     Проверка знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте проводится не реже одного раза в год комиссией, создаваемой работодателем.

Рабочие, не использующие канатные приспособления, а работающие с лесов и подмостей, аттестовываются как и ранее на год, на группы не делятся. Аттестация, как и ранее, проходит в  обучающих организациях, либо работодатель создает свою комиссию по обучению и проверке знаний на предприятии из работников 3-ей группы. По окончанию учебы и положительной сдачи экзамена, работник получает соответствующее удостоверение.

ВАЖНО! Новые Правила не регламентируют верхолазные работы. В качестве нормативного документа пока используются все те же Межотраслевые правила ПОТ Р М-012-2000.

Один из ключевых моментов новых Правил - если отсутствуют инвентарные леса и подмостья на работы должен выдаваться наряд-допуск. Что характерно, сами по себе «работы на высоте» в любом случае должны проводиться по наряду-допуску, так как являются одним из основных примеров работ повышенной опасности. С другой стороны работы на высоте, связанные с возможным падением (например, работа с автогидроподъемника) либо подъем по лестнице (мачты, опоры, иные аналогичные конструкции) на практике не всегда реализуются по наряду-допуску. Напомним, что определять перечень работ есть право работодателя и, к сожалению, далеко не во всех отраслях зафиксирован жесткий перечень работ повышенной опасности (за редким исключением, как правило, приводится «рекомендуемый» или «примерный» перечень). Пункт 21  новых Правил также устанавливает, что в перечень работ, проводимых по наряду-допуску, включаются работы на высоте, выполняемые на нестационарных рабочих местах. Примерная форма наряда-допуска указана в Приложении № 3 к новым Правилам, журнал учета нарядов-допусков в Приложении № 7.       

Также в новых Правилах дополнительно устанавливаются некоторые требования при производстве специфичных работ (в дополнение к отраслевым нормам) – например, отделочных работ на высоте, бетонных работ, работ на высоте в ограниченном пространстве (колодец, емкость, резервуар) и т.п.

Отметим, что работодатели вправе самостоятельно устанавливать свои нормы безопасности при работах на высоте, если они не противоречат новым Правилам. Рекомендуем использовать все применимые к отрасли и видам деятельности вашей организации нормативные документы касательно работ на высоте. Наилучший вариант – на их основании разработать собственные локальные акты.

На данный момент, на наш взгляд, в новых Правилах изложено наилучшее определение работ на высоте, отражающее многие реальные аспекты.