СПРАВКА

о результатах проверки соблюдения трудового законодательства в учреждениях образования Тутаевского и Ярославского муниципальных районов

2006 г.

В период с 12 по 26 апреля 2006 г. специалистами обкома профсоюза Брусениной Л.Н. и Ивановой А.В. была проведена проверка соблюдения норм трудового законодательства в МОУ лицее № 1 (директор Морозова Т.И., председатель профкома Сипягина Л.В.), МДОУ № 5 «Радуга» (заведующая Зитерова Н.П., председатель ПК Бородай Н.Л.) Тутаевского муниципального района, Мокеевской СОШ (директор Сергеева Н.А., председатель ПК Чистякова С.П.) Ярославского муниципального района. Совместно с Главным государственным инспектором труда по Ярославской области Крупинкиным А.Н. и юристом департамента образования Администрации Тутаевского МР Афоничевой Ю.В. была проверена МОУ СОШ № 6 г. Тутаева (и.о. директора Медова А.А., председатель ПК Сандыкова В.И.). Совместно с Главным государственным инспектором труда Копыловой И.А. осуществлена проверка МОУ Туношенской СОШ им. Героя России Селезнева А.А. (директор Балкова С.Е., председатель ПК Челина Л.Л.) и МДОУ № 18 «Теремок» с. Туношна (заведующая Гобина Г.В., председатель ПК Полетаева И.Л.) Ярославского МР. 

            В ходе проверки были проанализированы следующие документы: уставы образовательных учреждений, правила внутреннего трудового распорядка, коллективные договоры, трудовые договоры, трудовые книжки, книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, приходно-расходные книги по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее, приказы руководителей по личному составу и личные дела работников, приказы по основной деятельности, графики отпусков, штатные расписания, тарификационные списки, положения о доплатах и надбавках, материальном поощрении, табеля учета рабочего времени, документы по охране труда, в т.ч. должностные обязанности по охране труда работников, приказы руководителей о назначении ответственных лиц за организацию безопасной работы, приказы руководителей о создании совместного комитета (комиссии) по охране труда, соглашения по охране труда, журналы учета инструкций по охране труда, инструкции по охране труда для всех должностей и по всем видам работ, журналы регистрации проведения инструктажей по охране труда и др.

             Проверка показала:

            - приказы о приеме на работу издаются в установленные сроки;

            - в течение установленного срока (5 дней) производятся записи в трудовые книжки работников о приеме на работу;

            - во всех учреждения приняты Правила внутреннего трудового распорядка;

            - разработаны и приняты Положения об установлении доплат и надбавок, о материальном поощрении;

            - приняты коллективные договоры (за исключением Туношенской СОШ);

            - заработная плата выдается работникам в установленные сроки;

            - с 01.01.2006 г. производится доплата учителям за классное руководство;

            - табеля учета рабочего времени ведутся;

            - соблюдается порядок установления оплаты труда после прохождения аттестации педагогических работников и внесения записей в трудовые книжки о присвоении квалификационной категории;

            - работодателями выполняются обязанности по созданию условий для осуществления деятельности профсоюзного комитета в соответствии со ст. 377 ТК РФ;

            - не всегда соблюдается установленный порядок учета мнения соответствующего профсоюзного органа (согласования с ним) при принятии локальных нормативных актов;

            - в целом установленные законодательством  требования по охране труда выполняются.

            Следует отметить плодотворное взаимодействие профсоюзных комитетов с администрацией СОШ № 6 г. Тутаева и Мокеевской средней школы при согласовании вопросов тарификации работников, распределении учебной нагрузки, расписания учебных занятий, аттестации педагогических работников, распределения доплат и надбавок, премирования и др.

            В результате проверки выявлены следующие нарушения норм трудового законодательства.

            Социальное партнерство

            В нарушение ч. 1 ст. 50 ТК РФ коллективные договоры школы № 6 и лицея № 1 г. Тутаева не направлены работодателями на уведомительную регистрацию в местный орган по труду. Содержание коллективного договора в лицее № 1 и МДОУ № 5 «Радуга» не соответствует требованиям ст. 41 ТК РФ. В Туношенской средней школе коллективный договор отсутствует.

            Трудовой договор

            В нарушение ст. 67 ТК РФ на момент проверки не оформлены трудовые договоры в письменном виде с 11 работниками в лицее № 1 г. Тутаева, с 4 работниками в Туношенской СОШ, с большинством работников в Мокеевской СОШ.

            Не все трудовые договоры подписаны руководителями учреждений, не всегда приказы о приеме на работу доводятся до работников под роспись (школе № 6 г. Тутаева, Туношенская СОШ, лицее № 1 г. Тутаева (нарушение ч. 2 ст. 68 ТК РФ).

            При заключении срочных трудовых договоров в условиях срочности не всегда указывается обстоятельство (причина), послужившая основанием срочного трудового договора в школе № 6 , Мокеевской школе, МДОУ № 5 (нарушение ч.5 ст. 57 ТК РФ).

            В нарушение ч. 1 ст.68 ТК РФ основаниями приказов о приеме на работу являются личные заявления работников (нужно: заключенный трудовой договор) в лицее № 1 г. Тутаева и Мокеевской школе.

            Не во всех учреждениях используются унифицированные формы, утвержденные постановлением Госкомстата РФ от 05.01.04 г.  № 1.

            Не оформлены личные карточки по форме Т-2 (лицей № 1 г. Тутаева), допускаются многочисленные нарушения при их оформлении в других образовательных учреждениях (отсутствуют росписи работников об ознакомлении с произведенными записями, сведения об образовании и т.д.).

            Практически во всех проверенных учреждениях трудовые книжки работников ведутся с нарушением  Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков  трудовой книжки и обеспечения им работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04 2003 г. № 225 и Инструкции по заполнению трудовых книжек, утв. Постановлением Минтруда РФ от10.10.2003 г. № 69. Изменение фамилии владельца производится без указания данных свидетельства о регистрации брака, не указывается наименование учреждения, не вносятся сведения об образовании и профессии, отсутствуют подписи владельцев на титульном листе, не делаются отметки о выдаче вкладышей к трудовой книжке с указанием номера и серии. Книги учета и движения трудовых книжек не пронумерованы и не прошнурованы, старого образца (Туношенская школа, школа № 6). Приходно-расходные книги по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее предъявлены не были (нарушение п. 40 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225).

            Рабочее время и время отдыха

            Распределение учебной нагрузки педагогических работников в школах производится с участием руководителей выборных профсоюзных органов, однако лишь в школе № 6 тарификационный список согласован с  председателем профкома.

            Расписание учебных занятий составляется с учетом рационального использования рабочего времени учителя, но согласовано с ПК лишь в школе № 6 и Мокеевской СОШ.

            В нарушение ст. 153 ТК РФ и Постановления Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 в МДОУ № 5 отсутствуют подписи работников об ознакомлении с приказом от 16.12.05 г. № 3 27 о графике дежурств на новогодние праздники, не установлен порядок предоставления компенсации за работу в выходные и праздничные дни, нет согласования с профкомом.

            В нарушение ч.1 ст. 123 ТК РФ график отпусков утвержден без согласования с профкомом в Туношенской средней школе, с нарушением срока (01.02.06 г.) в МДОУ № 18. На момент проверки не было утвержденного (не позднее чем за две недели до наступления календарного года) и согласованного графика отпусков в Мокеевской средней школе.

            С нарушением ст. 91 ТК РФ, Постановления Госкомстата РФ № 1 от 05.01.2004 г. табель учета рабочего времени на апрель на момент проверки не велся в Туношенской школе. В Мокеевской средней школе заполняется табель устаревшего образца (форма 421, утвержденная Минфином РФ от 39.12.99 г. № 107н).

            Оплата труда

            В нарушение ч. 9 ст. 139 ТК РФ оплата отпуска некоторым работникам  Туношенской  школы произведена не за 3 дня до его начала, а через месяц. С задержкой производится выплата отпускных в Мокеевской СОШ.

            В нарушение ст. 140 ТК РФ в Туношенской средней школе 8 уволенным работникам не была произведена выплата в день увольнения всех причитающихся им сумм.

            Доплата председателю профсоюзной организации в размере 10 % от ставки производится только в лицее № 1.

            Дисциплина труда

             В нарушение ст.192 ТК РФ в школе № 6 и МДОУ № 5 «Радуга» применено такое дисциплинарное взыскание как предупреждение, не предусмотренное законодательством и подлежащее отмене

            В нарушение ст. 193  ТК РФ в МДОУ № 5 дважды объявлен выговор работнику с нарушением порядка применения дисциплинарного взыскания: работодатель не затребовал от работника объяснения в письменной форме.

            На основе выявленных нарушений в соблюдении трудового законодательства государственными инспекторами труда Ярославской области были составлены акты и предписания об исправлении нарушений в адрес руководителей СОШ № 6, МДОУ № 18 «Теремок», Туношенской средней школы в установленные сроки. На основании протокола об административном правонарушении рассмотрено дело в отношении руководителя Туношенской СОШ и вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 8 МРОТ (800 рублей). Правовой инспекцией областного комитета профсоюза вынесены представления в адрес руководителей и председателей профсоюзных организаций     лицея № 1, МДОУ № 5 «Радуга» и Мокеевской средней школы об устранении выявленных правонарушений.

            Охрана труда

            В Мокеевской СОШ не создан совместный комитет (комиссия) по охране труда (постановление от 12.10.1994 № 64 об утверждении рекомендаций по формированию совместных комитетов).

            В СОШ № 6 г. Тутаева, лицее № 1 г. Тутаева, Туношенской СОШ, МДОУ № 18 отсутствуют соглашения по охране труда.

            Во всех проверенных учреждениях не со всеми работниками проведен вводный инструктаж по охране труда, первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте.

         Не ведутся личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты (за исключением МДОУ № 5 «Радуга» г. Тутаева).

            С приказами руководителей о назначении ответственных лиц за организацию безопасной работы ответственные лица не ознакомлены (СОШ № 6 г. Тутаева, МОУ лицей № 1 г. Тутаева).

Итоги проведения тематической проверки  были подведены на Президиуме обкома профсоюза в мае 2006 года и на Пленуме ОК профсоюза в ноябре 2006 г.

 

Правовой инспектор труда                                                                        Брусенина Л.Н.                       

Технический инспектор труда                                                                  Иванова А.В.