6 марта в формате видео-конференц-связи прошло совместное заседание постоянной комиссии Центрального Совета Общероссийского Профсоюза образования по мониторингу нарушений и защите прав работников образования и Правового совета при Центральном Совете Профсоюза. Его провёл заместитель председателя Профсоюза Михаил Авдеенко.

Основной вопрос повестки дня заседания касался итогов проведения общепрофсоюзной тематической проверки по соблюдению трудового законодательства при определении и изменении учебной нагрузки педагогических работников и при подготовке педагогическими работниками отчётной документации в 2023 году.

В заседании приняли участие заместитель председателя Профсоюза Татьяна Куприянова, председатель Правового совета при Центральном Совете Профсоюза, председатель Московской областной организации Профсоюза Михаил Сотников, секретарь — руководитель правового департамента аппарата Профсоюза Галина Рожко, члены совета и комиссии, председатели региональных организаций Профсоюза, сотрудники аппарата.

Заместитель руководителя правового департамента аппарата Профсоюза — главный правовой инспектор труда Профсоюза Екатерина Дунаева, рассказывая об итогах проверки, подчеркнула: «Это наш уникальный институт, другие профсоюзы общепрофсоюзные тематические проверки не проводят. К тому же такой институт контроля имеет очень высокий правозащитный и профилактический эффект».

Она напомнила, что в 2021 году в России была проведена реформа контрольно-надзорной деятельности, итогом которой стал переход полномочий государственных контрольно-надзорных органов к осуществлению в основном профилактических мероприятий. При этом профсоюзы сохранили все механизмы контроля. Поэтому у профсоюзов сохраняется уникальное, на сегодняшний день, право — проводить проверки и контролировать работодателя, а не только заниматься профилактикой.

Седьмая по счёту общепрофсоюзная проверка по соблюдению трудового законодательства при определении и изменении учебной нагрузки педагогических работников и при подготовке педагогическими работниками отчётной документации в 2023 году проходила 2 октября — 15 ноября прошлого года.

Основные цели и задачи проверки — выявление и устранение нарушений трудового законодательства и оказание методической помощи работодателям и профсоюзному активу.

В рамках ОТП-2023 проверено 7103 образовательные организации. Это 10% от общего числа образовательных организаций, в которых действуют первичные профсоюзные организации. А общее количество педагогических работников, в отношении которых выявлены нарушения трудового законодательства превысило 44 тысячи человек, многие нарушения удалось устранить. 

Важной особенностью проведения ОТП-2023 стали анкеты из восьми вопросов, которые предлагались для анонимного анкетирования педагогических работников и касались избыточной отчётности. Таким образом, проверка проводилась, в том числе с помощью мониторинга. По итогам анкетирования, в котором приняли участие более 48 тысяч педагогических работников, особенно многочисленные дополнительные виды отчётности выявлены у педагогов, занимающихся классным руководством. 

Кроме того, проблема избыточной отчётности из бумажной активно трансформируется в цифровую, этому способствует большое количество электронных ресурсов — журналов, чатов, таблиц и прочего. Участники заседания отметили, что такая трансформация требует разработки соответствующих методических рекомендаций для сферы образования и, возможно, законотворческих инициатив для регулирования документальной отчётности в электронном формате.

Все региональные организации высоко оценили эффект от проведения проверки. К числу положительных результатов относятся масштабный тематический мониторинг и оперативное устранение значительного числа нарушений трудового законодательства, кроме того достигнут значительный профилактический эффект и предупреждены многочисленные нарушения. К тому же, благодаря проверке удалось повысить уровень правовых знаний всех её участников — работодателей, профсоюзного актива, педагогов. 

О некоторых итогах общепрофсоюзной тематической проверки по соблюдению трудового законодательства при определении и изменении учебной нагрузки педагогических работников и при подготовке педагогическими работниками отчётной документации в 2023 году в своих регионах рассказали на заседании председатель комиссии по охране труда и здоровья при ЦС Профсоюза, председатель региональной организации Профсоюза в Республике Марий-Эл Людмила Пуртова, член Правового совета при ЦС Профсоюза, первый заместитель председателя Краснодарской краевой организации Профсоюза Алексей Едигаров, член Правового совета при ЦС Профсоюза, заведующий правовым отделом — главный правовой инспектор труда Челябинской областной организации Профсоюза Владимир Конников.

Подводя итог обсуждения, заместитель председателя Профсоюза Михаил Авдеенко отметил, что такой механизм профсоюзного контроля, как тематическая проверка при умелом использовании очень эффективен. Он демонстрирует возможности Профсоюза как общественной организации, создаёт условия для более тесного взаимодействия с нашими социальными партнёрами и может оказывать влияние на формирование образовательной политики на всех уровнях. Проведённая в 2023 году общепрофсоюзная тематическая проверка также выявила несколько направлений для совместной деятельности Общероссийского Профсоюза образования с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и Министерством просвещения Российской Федерации в сфере законотворческой и правоприменительной практик.

В завершении встречи участники заседания приняли решение вынести итоги общепрофсоюзной тематической проверки на рассмотрение Исполнительного комитета Профсоюза в рамках его планового заседания 22 марта 2024 года.