В системе социального партнёрства Омской области территориальный уровень занимает важное место. На первое августа 2023 года количество районных организаций Общероссийского Профсоюза образования, действующих в муниципальных районах Омской области составило 32.

В связи с необходимостью осуществления текущего контроля состояния социального партнёрства на территориальном уровне был проведён мониторинг отраслевых соглашений о регулировании социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, заключённых в муниципальных районах региона между органами управления образования и районной организацией Профсоюза.

В 2021 году уже проводился анализ актов социального партнёрства в районах области с целью изучения их структуры и содержания. По итогам мониторинга были даны рекомендации по улучшению качества содержания соглашений, повышающие эффективность социального-договорного регулирования.

Проводимый в период с июня по август 2023 года мониторинг был нацелен на конкретные задачи:

– проконтролировать наличие территориальных отраслевых соглашений в муниципальных районах Омской области, в том числе сроки их действия;

– проанализировать занесение в систему АИС данных о заключённых соглашениях;

– выявить проблемы и дать рекомендации по оформлению соглашений;

– обобщить положительный опыт.

Районные Соглашения, как правило, базируются на основных положениях Областного отраслевого Соглашения о регулировании социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений на территории Омской области в сфере образования на 2022–2024 годы.

Региональное Соглашение позволяет активно использовать его защитные положения, повышающие социальные гарантии работников при подготовке и заключении соглашений в муниципальных районах Омской области.

Территориальные отраслевые соглашения в системе образования Омской области на 21 августа 2023 года действуют в 29 муниципальных районах. Не заключены отраслевые соглашения: в Муромцевском, Нижнеомском и Тевризском районах. В целях ускорения процесса заключения отраслевого соглашения в указанных районах, был подготовлен базовый вариант территориального соглашения и направлен в районные организации Профсоюза для применения при подготовке отраслевого территориального соглашения. Макет направлялся в Большеуковскую, Таврическую, Саргатскую, Большереченскую, Тюкалинскую, Азовскую, Черлакскую и другие районные организации Профсоюза. В настоящее время в данных районах заключены и действуют соглашения между сторонами социального партнёрства.

Анализ сроков действия территориальных соглашений показал, следующее:

– до сентября 2023 года действует – 1 соглашение;

– до конца 2024 года – 11;

– до 2025 года – 14;

– до 2026 года – 3;

– процедуру продления срока действия соглашения применили четыре профорганизации.

Уведомительная регистрация проведена в 25 случаях из 29.

Изучение состояния отражения в системе АИС данных о заключенных соглашениях, показало, что более 80 процентов районных организаций Профсоюза заносят в систему информацию о наличии акта социального партнёрства территориального уровня. Однако около 30 процентов данных в АИС не совпали с данными, полученными в ходе мониторинга. Не всегда отмечается факт уведомительной регистрации и присвоенный Министерством труда и социального развития Омской области регистрационный номер. С учётом полученных сведений в ходе мониторинга была проведена актуализация данных действующих соглашений в АИС.

В ходе мониторинга выявлены недочёты в оформлении территориальных соглашений, среди которых: технические ошибки (расхождения в дате подписания и срока действия соглашения), грамматические ошибки, отсутствие пробелов, у четырёх соглашений отсутствует титульный лист, в двух случаях на записи об уведомительной регистрации нет печати органа по труду, в пяти случаях на титульном листе нет названий сторон, заключающих соглашение, в трёх соглашениях нет даты подписания соглашения по подписями сторон, печать на надписи об уведомительной регистрации Минтруда и социального развития Омской области отсутствует на двух соглашениях.

По итогам анализа территориальных отраслевых соглашений отмечены районные организации Профсоюза, чьи соглашения соответствуют всем требованиям оформления.

На текущий момент охват заключёнными территориальными отраслевыми соглашениями составляет 91 процент. Инициатором заключения территориальных соглашений выступают, в большинстве случаев, местные организации Профсоюза. Как правило, соблюдается семидневный срок регистрации соглашения.

В связи с окончанием 31 декабря 2024 года действия Областного отраслевого соглашения о регулировании социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений на территории Омской области в сфере образования на 2022–2024 годы, председателям районных организаций Профсоюза было указано на необходимость своевременно либо перезаключить, либо продлить действия своих территориальных соглашений. А также, предложено разместить текст действующего территориального соглашения в АИС.

Руководителям профорганизаций в целях выполнения требований по заполнению АИС рекомендовано обязательно вносить регистрационный номер соглашения, присвоенный при уведомительной регистрации в Минтруда и социального развития Омской области. А при оформлении районного соглашения использовать Областное отраслевое соглашение о регулировании социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений на территории Омской области в сфере образования на 2022–2024 годы в качестве образца.

В 2022 году, согласно предоставленным отчётам, охват муниципальных образований заключёнными территориальными отраслевыми соглашениями составил 93,9 процента. Надеемся, что руководители районных профсоюзных организаций учтут выводы и рекомендации, полученные в ходе мониторинга и по итогам коллективно-договорной кампании в 2023 году процент охвата составит 100 процентов.

Ирина Белоконь,

заместитель председателя

Омской областной организации

Общероссийского Профсоюза образования.