27 июня 2023 года в конференц-зале Правительства Приморского края состоялось заседание Приморской краевой трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Второй вопрос Повестки дня «О подготовке к летней оздоровительной кампании в 2023 году в Приморском крае» вызвал много вопросов, споров.

Профсоюзная сторона поднимала проблемы отдыха и оздоровления детей, а также вновь обратила внимание на необходимость соблюдения прав педагогических работников при привлечении их к работе в пришкольных лагерях.

По информации Союза организаций профсоюзов Федерации профсоюзов Приморского края:

В Приморье в 2023 году на летний отдых (каникулы) отправились более 200 тысяч школьников.

Летняя оздоровительная кампания этого года охватит около 120 тысяч детей, что составляет около 60% от общей численности детей.

Одним из направлений в развитии малобюджетных форм отдыха является организация оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей на базе образовательных учреждений. За последние три годы число отдыхающих в лагерях с дневным пребыванием детей увеличилось в два раза, в этом году 499 пришкольных лагеря примут ребят. Будут организованы по 5 смен (10 дней) с режимом работы с 9:00 до 18:00 часов без организации сна. В пришкольных лагерях с дневным пребыванием отдохнут почти 80 тысяч детей, что составляет 40% от общего количества детей края.

С 2012 года в Приморье закрыты 12 детских оздоровительных лагерей и 6 детских санаториев. В 2023 году под угрозой закрытия оказался детский санаторий «Сахарный ключ» (арендодатель в одностороннем порядке заявил об отказе от исполнения договора аренды на 2023 год). 30 декабря 2022 года закончился срок аренды детского оздоровительного лагеря «Солнечный луч» (арендодатель отказался продлевать). Налицо столкновение коммерческих интересов собственников лагерей с реальностью, и, к сожалению, прогнозы для будущего детских оздоровительных учреждений неблагоприятны.

В настоящее время работает 26 загородных организаций с круглосуточным пребыванием детей. В загородных и оздоровительных лагерях отдохнут более 12 тысяч человек и в санаторных лагерях и санаториях 700 человек. Всероссийские детские оздоровительные центры предоставили приморским школьникам путевок – 1 585(0,8%) Среди них ВДЦ «Смена», «Орленок», «Океан», «Алые паруса» и Международный детский центр «Артек». Полноценный отдых и оздоровление получат только 6% детей Приморского края.

Стоимость детских путевок в загородные оздоровительные учреждения достигла цены, которую родители заплатить не могут. Это связано в тем, что повысились цены на продукты, ЖКХ, транспорт. С отменой кэшбека родители больше не отправят своих детей в загородные лагеря. В этом году чаще всего родители отправляют детей в пришкольные лагеря. Пришкольные лагеря для детей бесплатные.

В соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 12.02.2014 № 40-па «О размере и Порядке компенсации родителям (законным представителям) части расходов на оплату стоимости путевки, приобретенной в организациях и (или) у индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в Приморском крае» не более 8 000 рублей - на одного ребенка в год, воспитывающегося в семье со среднедушевым доходом выше величины прожиточного минимума, установленного в Приморском крае, могут получить родители.

Размер компенсации родителям не меняется с 2011 года уже более 12 лет. В настоящее время это всего лишь 10-15% от стоимости путевки. При средней заработной плате жителя края равной стоимости путевки, всего на 10-14 дней, дети будут проводить время школьных каникул на «асфальте». Оздоровительного эффекта от такого отдыха не будет.

Считаем, что необходимо повысить размер компенсации родителям за оплату стоимости путевки в организациях отдыха и оздоровления детей с ежегодной индексацией в дальнейшем.

По информации Министерства образования Приморского края:

Во время проведения летней оздоровительной кампании 2023 года (далее – кампания) в 34 муниципальных образованиях Приморского края для работы в летний период времени привлечено 3 850 педагогических работников, из которых:

1. В рамках гражданско-правового характера – 16 человек;

2. В рамках дополнительного соглашения – 352 человека;

3. В рамках срочного трудового договора – 73 человека;

4. Иное – 3 409 человек.

Большинство работников привлечены к работе в период кампании на основании приказа руководителя образовательного учреждения с указанием должностных обязанностей и режима работы.

Трудности, возникшие у МОУО ПК при подготовке к проведению кампании:

1. Дефицит педагогических кадров, так как начало кампании приходится на период проведения государственных экзаменов;

2. Недостаточный объем субсидии на организацию питания детей в пришкольных оздоровительных лагерях с дневным пребыванием, в следствие чего не может быть обеспечен достаточный процент охвата детей данным видом отдыха и оздоровления, а так же сокращается продолжительность рабочего дня в лагерях;

3. Деление отпуска педагогическим работникам для привлечения их к работе в рамках кампании.

Министерством разработана программа летнего отдыха на 2023 год (далее – Программа). В Программе определены основные направления летней занятости детей, намечены цели, задачи и предполагаемые результаты летнего отдыха 2023 года. Разработаны тематические модули художественной, спортивной, экологической, туристической, историко-краеведческой, патриотической, духовно-нравственный направленности. Все модули направлены на формирование активной гражданской позиции, национальной государственной идентичности, воспитание уважения к представителям различных народов и национальностей и укреплению нравственных ценностей, любви к родному краю.

В 2023 году разными формами отдыха будет охвачено более 100 тыс. детей в 556 организациях отдыха детей и их оздоровления (в 2022 году 504 организации с охватом 73 237 детей).

На организацию отдыха, оздоровления и занятости детей в 2022 году в бюджете края в рамках реализации государственной программы Приморского края «Развитие образования Приморского края» на 2020-2027 годы» (отдых и оздоровление детей, капитальные ремонты лагерей, субвенции на организацию пришкольных лагерей и компенсацию родительской платы за путевки) предусмотрено – 215 389,91 тыс. рублей.

Приморская краевая организация Общероссийского Профсоюза образования еще 19 апреля 2023 года направила письмо в министерство образования Приморского края «О разъяснениях по вопросу порядка оформления трудовых отношений с педагогическими работниками, привлекаемыми к работе в пришкольном лагере в период летних каникул», в котором подробно объяснили каким образом необходимо действовать работодателям. Также просили министерство информировать руководителей муниципальных органов управления образования Приморского края.

Благодарим министерство образования за направление информации Профсоюза в муниципалитеты. Профсоюз запланировал проведение тематической проверки в сентябре силами внештатных правовых инспекторов труда краевой организации, и мы обязательно посмотрим как соблюдались права педагогов в период летних каникул.