07 июня 2019 на Официальном интернет-портале правовой информации http://publication.pravo.gov.ru/ размещено Постановление Администрации Приморского края от 06.06.2019 № 344-па "Об утверждении Порядка выплаты компенсации педагогическим работникам и иным лицам, участвующим в подготовке и проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования" (Номер опубликования: 2500201906070004). http://publication.pravo.gov.ru/Search

Указанным документом признано утратившим силу постановление Администрации Приморского края от 31 октября 2017 года № 426-па «Об организации проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в Приморском крае» и изменения к нему.

Постановлением Администрации Приморского края от 06.06.2019 № 344-па установлено, что оно вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 марта 2019 года.

Распространив действие нового порядка на отношения, возникшие с 1 марта 2019 года, лиц, принимавших участие в подготовке и проведении ЕГЭ, поставили перед фактом, что уже выполненная ими работа будет оплачена не в том размере, в каком было закреплено ранее действовавшим нормативно-правовым актом.

При этом есть основания полагать, что размер компенсации за уже выполненную работу будет отличаться от той суммы, на которую работники рассчитывали изначально, причём отличаться будет не в пользу работника. 

Из соотнесения анализируемых документов видно, что, при условии выполнения своих обязанностей менее семи месяцев с даты утверждения, председателю ГЭК, заместителю председателя ГЭК, секретарю ГЭК, координатору общественного наблюдения за подготовку и проведение ГИА оплата производится непропорционально времени выполнения своих обязанностей:
• председателю ГЭК за подготовку и проведение ГИА в размере 60 000,00 рублей при условии выполнения своих обязанностей не менее семи месяцев с даты утверждения в качестве председателя ГЭК. В случае выполнения своих обязанностей менее семи - 5 000,00 рублей за каждый месяц с даты утверждения в качестве председателя ГЭК;
то есть компенсация за 7 месяцев работы составит 5000 руб. х 7 мес. = 35 000
• заместителю председателя ГЭК за подготовку и проведение ГИА в размере 45 000,00 рублей при условии выполнения своих обязанностей не менее семи месяцев с даты утверждения в качестве заместителя председателя ГЭК. В случае выполнения своих обязанностей менее семи месяцев - 3 750,00 рублей за каждый месяц с даты утверждения в качестве заместителя председателя ГЭК;
то есть компенсация за 7 месяцев работы составит 3 750 руб. х 7 мес. = 26 250
• секретарю ГЭК за подготовку и проведение ГИА в размере 30 000,00 рублей, при условии выполнения своих обязанностей не менее семи месяцев с даты утверждения в качестве секретаря ГЭК. В случае выполнения своих обязанностей менее семи месяцев - 2 500,00 рублей за каждый месяц с даты утверждения в качестве секретаря ГЭК;
то есть компенсация за 7 месяцев работы составит 2500 руб. х 7 мес. = 17 500
• координатору общественного наблюдения за подготовку и проведение ГИА в размере 30 000,00 рублей при условии выполнения своих обязанностей не менее семи месяцев с даты утверждения в качестве координатора общественного наблюдения. В случае выполнения своих обязанностей менее семи месяцев - 2 500,00 рублей за каждый месяц с даты утверждения в качестве секретаря ГЭК;
то есть компенсация за 7 месяцев работы составит 2500 руб. х 7 мес. = 17 500.

Кроме того, исходя из официального текста документа, следует, что если координатор общественного наблюдения работает менее 7 месяцев, то получить компенсацию он сможет только в случае его утверждения в качестве секретаря ГЭК (абзац 5 п. 4 нового Порядка).

Уменьшился размер компенсации (при перерасчёте на почасовую оплату и расчётном восьмичасовом рабочем дне) следующим лицам, привлекаемым к проведению единого государственного экзамена:

заместитель председателя предметной комиссии, председатель конфликтной комиссии, заместитель председателя конфликтной комиссии с 520,5 до 275 руб. в час (согласно новому Порядку 2200 руб./день из расчёта восьмичасового рабочего дня).

ассистент (для обучающихся, выпускников прошлых лет с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся, выпускников прошлых лет детей-инвалидов и инвалидов, а также тех, кто обучался по состоянию здоровья на дому, в образовательных организациях, в том числе санаторно-курортных, в которых проводятся необходимые лечебные, реабилитационные и оздоровительные мероприятия для нуждающихся в длительном лечении) вместо ранее установленных 70 рублей в час - 43.75 рублей в час (350 руб./день из расчёта восьмичасового рабочего дня).

Эксперт конфликтной комиссии новым Порядком не предусмотрен (ранее была установлена 260,25 руб. в час), введена позиция «член конфликтной комиссии» с компенсацией 87,5 рублей в час (700 руб./день из расчёта восьмичасового рабочего дня).

Лицо, ответственное за приемку ЭМ получит 87,5 рублей в час (700 руб./день из расчёта восьмичасового рабочего дня). Ранее действовавшим документом лицу, ответственное за приемку, выдачу и сканирование экзаменационных материалов, компенсация была установлена в размере 156 рублей в час.

Секретарь предметной комиссии новым Порядком не предусмотрен (ранее была установлена 260,25 руб. в час).

Изменены размеры компенсации и по иным позициям.

Предложения Профсоюза в принятом Постановлении учтены не были.

Как следует из положений абзаца третьего пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и ст. 35.1 Трудового кодекса Российской Федерации, при принятии нормативных правовых актов в сфере труда предусмотрен обязательный учет мнения профсоюзов.

Проект Порядка выплаты компенсации педагогическим работникам и иным лицам, участвующим в подготовке и проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования непосредственно затрагивает трудовые права работников образования, в части реализации права работника на вознаграждение за труд и возложения дополнительной работы только с согласия работника.

Кроме того, вопрос согласия работников на привлечение их к ГИА снова оставлен без внимания, как и необходимость оплаты такого участия в сроки, отвечающие понятию своевременности.

3 июня 2019 года на личном приёме у депутата Государственной Думы В.В. Пинского между и.о. директора департамента образования и науки Приморского края Н.В. Бондаренко и Профсоюзом была достигнута договорённость о совместной доработке проекта ныне принятого постановления, однако, исходя из официального текста, никаких изменений в проект, направленных Профсоюзу 03.06.2019 внесено не было, предложения Профсоюза во внимание не принимались. Информация о встрече с депутатом Государственной Думы Виктором Пинским размещена на официальном сайте Федерации профсоюзов Приморского края.

Уважаемые коллеги, считаем, что трудовые права работников образования членов Профсоюза нарушены.

Рекомендуем, членам Профсоюза, принимавшим/принимающим участие в ЕГЭ обращаться к руководителю Департамента образования и науки Приморского края за разъяснениями, касающимися размера компенсации за выполненную работу, с учетом принятия нового Порядка и изменениями принципа расчета компенсации.

Главным правовым инспектором труда краевой организации подготовлен Бланк обращения в Департамент образования и науки Приморского края.