Уважаемые коллеги, разрешите поздравить вас с началом Нового 2023-2024 учебного года и акцентировать ваше внимание на ключевых моментах, решение которых сможет обеспечить выполнение поставленных Приморской краевой организацией Общероссийского Профсоюза образования задач.

Я хочу сказать спасибо Эльвире Викторовне Шамоновой, заместителю председателя Правительства Приморского края – министру образования Приморского края, Дубовицкому Сергею Викторовичу, министру профессионального образования и занятости населения Приморского края, Татьяне Валентиновне Мельниковой, ректору Приморского краевого института развития образования за совместную работу в рамках социального партнёрства, за конструктивный диалог и понимание необходимости и роли профсоюзной организации в вопросах социальной защиты педагогов.

Но при всех принимаемых решениях и мерах проблемы продолжают оставаться.

Сложным остаётся кадровый вопрос. Проблема кадрового обеспечения складывалась на протяжении длительного времени. Несмотря на принимаемые меры Правительством Приморского края, мерам социальной поддержки педагогов, к сожалению, вопрос остается острым. Образовательные организации края испытывают дефицит с учителями начальных классов, русского языка, литературы, математики. Педагоги работают с огромными нагрузками. Нехватка педагогических кадров в Приморье составляет более тысячи человек.

По результатам исследований, проведенных Центром экономики непрерывного образования Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, на вопрос о том, что помогло бы сохранить молодые кадры в школе, 42% респондентов указали на решение жилищной проблемы, 31%- на дополнительные выплаты, 16%- на создание благоприятных условий работы, 8%- на возможности для развития карьеры.

Конечно, решать проблему привлечения педагогических кадров и закрепления их нужно путём создания комплексной долгосрочной краевой программы.

Проблемы молодых педагогов в июне обсуждали члены молодежного актива Владивостокской профорганизации с начальником профильного городского управления Максимом Александровичем Кильчевским. Профактивистов волновали такие темы, как оплата труда, решение жилищного вопроса, поддержка молодых кадров – не только привлекаемых из других регионов, но и уже живущих и работающих во Владивостоке, а также нежелание родителей брать ответственность за воспитание детей и ее перекладывание исключительно на школу.

К слову, главой Владивостока К.В. Шестаковым запущен крутой проект «ТОК», как пространство, в рамках которого организован «Классный подкаст». В нем поднимаются очень интересные темы, которые можно обсудить со специалистами системы образования. Этот проект получил большой отклик, как у родителей, так и у детей. Проект поднимает престиж и имидж педагога. Постоянным ведущим программы является сам Максим Александрович. И героями многих передач становятся наши члены Профсоюза. С огромным интересом смотрю сама выпуски, делаю репосты для нашего профсоюзного Telegram канала https://t.me/prim_profobr.

Наша организация обладает интеллектуальными, организационными, материальными ресурсами, которые мы направляем на содействие профессиональному и личностному развитию педагогов, закрепление их в образовательных организациях.

Наиболее острыми для краевой системы образования остаются вопросы оплаты труда. Мы ежегодно говорим об оплате труда, которую нельзя назвать достойной, о высоких нагрузках педагогов. Вся Россия ждёт новой системы оплаты труда педагогов, предложенную Правительством Российской Федерации, но с учётом того, что сроки внедрения каждый раз переносятся, считаю необходимым менять подход к решению вопроса на уровне субъекта.

В этом году ситуация с обеспечением конституционного права работников на равную оплату за труд равной ценности еще более усугубилась. Так сложилось, что в разных субъектах страны существуют различия в окладах педагогических работников. А в Приморском крае в разных муниципалитетах существуют различия и это, конечно, недопустимо. Разрыв стал еще больше после повышения окладов работникам государственных образовательных учреждений Приморского края с 01.04.2023 года. Заработная плата педагогических работников 466 муниципальных образовательных учреждений общего образования, педагогических работников 559 дошкольных образовательных учреждений осталась без повышения, в нарушение статьи 37 Конституции Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., статей 2,3.132 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 85 Бюджетного кодекса РФ, статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статьи 7 Закона Приморского края от 13 августа 2013 г. № 243-кз «Об образовании в Приморском крае».

И эту проблему нельзя замолчать… Этот вопрос нужно решать. Получив ответы глав муниципальных образований нам стало ясно, что они готовы повысить оклады педагогам, но как только получат гарантии на то, что будет соответствующее финансирование.

А с 01 января 2024 года планируется увеличить МРОТ на 18,5%... И что будет с положением педагогов? Чтобы мы не столкнулись с еще большей социальной нестабильностью и несправедливостью в образовательных организациях края, вопрос нужно решать.

2023 год указом Президента объявлен Годом педагога и наставника: много новаций в образовательной сфере принято на федеральном уровне.

Самые большие изменения коснулись аттестации педагогов: многолетняя совместная работа Минпросвещения России с Общероссийским Профсоюзом образования завершилась приказом Министерства, утвердившим новый Порядок проведения аттестации педагогических работников. Среди главных позитивных новаций здесь то, что квалификационные категории, устанавливаемые с 1 сентября 2023 года, будут действовать бессрочно и введены новые категории: «педагог-методист» и «педагог-наставник». Работники, имеющие государственные награды, почетные звания и ведомственные знаки отличия, проходят аттестацию в упрощенном порядке. Заявление на квалификационную категорию можно подать и после истечения срока ее действия, в том числе дистанционно, а получить высшую категорию можно по любой должности, вне зависимости от того по какой должности была получена первая квалификационная категория. Убран двухгодичный срок для присвоения высшей квалификационной категории после присвоения первой категории. Всё это значительно упрощает сложную и зачастую нервную процедуру аттестации педагогических кадров.

Хочу отметить, что те вопросы и задачи, которые сегодня ставятся в части совершенствования различных направлений и форм работы требуют внимания профсоюзных организаций всех уровней. Это и соблюдение трудовых прав и социальных гарантий педагогических работников, занимающих должности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями, и к организации возрастающего объема внеурочной деятельности, и к принимаемым мерам по снижению бюрократической нагрузки на педагогических работников….

В этой связи хочу отметить, что Общероссийским Профсоюзом образования принято решение о проведении во втором полугодии этого года Общепрофсоюзной тематической проверки по соблюдению законодательства Российской Федерации при определении и изменении учебной нагрузки, а также при подготовке отчетной документации при реализации учебных программ.

Краевая организация работает над формированием и укреплением Правовой инспекции труда Профсоюза. Внештатные правовые инспекторы труда - наша гордость, наше достояние. С 21 августа по 22 сентября 2023 года ими проводится тематическая проверка для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по проверке соблюдения работодателями условий коллективных договоров и требований по содержанию трудовых договоров. Тема проверки: «Соблюдение работодателями условий коллективного договора и трудовых договоров требованиям трудового законодательства».

Весной этого года мы обратились в министерство образования Приморского края с вопросом об увеличении размера стоимости услуг исполнителям - привлекаемым к подготовке и проведению ГИА на условиях гражданско-правового договора педагогическим работникам: членам конфликтной комиссии, помощникам начальника смены, лицам, ответственным за приемку ЭМ, организаторам ППЭ, ассистентам, техническим специалистам ППЭ ОГЭ, лаборантам, сопровождающим лицам. Слишком уж несоразмерна стоимость услуг объему работы. Ответ на предложение Профсоюза мы еще не получили, но надеюсь, что вопрос будет решен положительно.

Социальное партнерство является гарантом социального мира общества. Правовые основы функционирования и развития системы социального партнерства в регионе определяет Закон «О социальном партнерстве в Приморском крае». На краевом уровне наш Профсоюз участвует в работе Приморской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. С гордостью могу сказать, что Приморский Профсоюз образования принимал активное участие в работе по подготовке Соглашения между профсоюзами, работодателями и Правительством Приморского края о регулировании социально-трудовых отношений на 2023-2025 годы, которое включило в себя 237 взаимных обязательств сторон в сфере труда, было подписано 20 января 2023 года.

В сфере образования заключено отраслевое Соглашение о регулировании социально-трудовых отношений в организациях, находящихся в ведении министерства образования Приморского края, на 2021-2024 годы, в которое включено 160 взаимных обязательств, гарантирующих соблюдение трудовых прав работников отрасли.

К сожалению, в первом полугодии нам так и не удалось ввести дополнения в Соглашение. Приморский Профсоюз образования предлагал внести изменения в подпункт 8.3.1 пункта 8.3 Соглашения, с тем, чтобы квалификационная категория устанавливалась без прохождения аттестации для педагогических работников, которые эффективно организуют образовательный процесс, стабильно добиваются высокой результативности в работе, имеющим государственные награды и почётные звания, победителям и призерам Всероссийских и краевых конкурсов профессионального мастерства. В свете нового Порядка проведения аттестации педагогических работников с 01 сентября 2023 года, нам предстоит внести дополнения и изменения в наше Отраслевое соглашение.

На заседании Президиума ещё в 2020 году было принято постановление «О взаимодействии организаций Профсоюза с социальными партнерами для выполнения уставных задач Профсоюза». Несмотря на принятые решения, вопрос о конструктивном взаимодействии организаций Профсоюза с социальными партнёрами для выполнения уставных задач в ряде территориальных организаций остаётся актуальным. Важно понимать, что профсоюзная организация - не карающий орган, мы не подменяем Государственную инспекцию труда, органы прокурорского надзора, задачи Профсоюза представлены в статье 4 Устава.

Социальное партнерство это метод компромиссов. Но любой компромисс возможен только при взаимном уважении сторон, при желании учесть все интересы и способности идти на диалог.

Безусловно, для выполнения задач Профсоюза нужна сила, сосредоточенная в единстве и солидарности, а для достижения результата нужно понимание процессов, которые могут к ним привести, знание полномочий по уровням и ветвям власти и объективные данные, основанные на первоисточнике и всестороннем анализе ситуации.

Хочется отметить положительный опыт в выстраивании конструктивных взаимоотношений между представителями работников, работодателями, органами местного самоуправления Артёмовской, Михайловской, Уссурийской, Хорольской территориальных организаций. Здесь действительно стороны социального партнёрства не только слышат друг друга, но и идут «рука в руке», помогают друг другу. Это очень ценно!

29 сентября у нас состоится выездное расширенное заседание Президиума Приморской краевой организации на площадке Артёмовской городской организации. В Повестке дня есть вопрос «О системе социального партнёрства в Артёмовской городской организации Общероссийского Профсоюза образования». В муниципалитете сложилась действительно системная работа, есть замечательные практики партнёрской деятельности, мы обязательно расскажем о них позже.

И еще один уровень социального партнёрства - коллективно-договорные отношения. Почему же так важно и для работодателя, и для работников заключить коллективный договор? Более двух третей статей ТК РФ, так или иначе, содержат ссылку на коллективный договор как инструмент регулирования трудовых отношений.

В образовательных организациях Приморского края действуют 697 коллективных договоров. Наибольший охват образовательных организаций коллективно-договорным регулированием (более 70%) наблюдается в Октябрьском муниципальном округе 75 % (в 27 из 36 учреждений) и Артемовском городском округе 74 % (в 57 из 77 учреждений).

Все образовательные учреждения Уссурийского городского округа, где есть первичные организации Профсоюза (81), имеют коллективные договоры. Все коллективные договоры проходят уведомительную регистрацию в Министерстве труда и социальной защиты Приморского края.

В Михайловском районе, например, обязательства работодателей в области гарантий профсоюзной деятельности и повышения статуса Профсоюза соблюдаются неукоснительно. Работодатели соблюдают установленный порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (согласование с ним) при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового законодательства. Районная организация Профсоюза и первичные организации ежегодно проводят анализ выполнения коллективных договоров. Вопросы социального партнерства рассматриваются на совещаниях руководителей образовательных учреждений, на встречах с администрацией района.

Наименьший охват образовательных организаций коллективно-договорным регулированием (менее 10%): в Кавалеровском муниципальном округе 4,17 % и Пожарском муниципальном округе 2,56 % .

Отсутствуют зарегистрированные коллективные договоры в образовательных организациях Кировского, Анучинского и Дальнереченского муниципальных районов.

Краевой Профсоюз образования заинтересован, чтобы в каждой образовательной организации, был разработан, подписан и зарегистрирован Коллективный договор, а на территории муниципального образования было разработано, подписано и зарегистрировано территориальное отраслевое соглашение по организациям образования, регулирующее социально-трудовые отношения между работниками образования и администрацией указанной муниципальной территории.

Я остановилась только на некоторых моментах, которые могут способствовать решению непростых задач, постановленных перед системой образования сегодня. При этом нужно понимать, что педагоги-люди с особой миссией, наивысшее предназначение которых - формировать «человеческий потенциал» России. Год педагога и наставника Указом Президента Российской Федерации был объявлен с целью признания особого статуса педагогических работников. Знания, опыт, время работников сферы образования должен быть оценён по достоинству. Педагогам важно знать, что власть и общество относятся к ним с безусловным и абсолютным уважением.

Обращаясь к профсоюзным лидерам, хочу отметить, что эффективность профсоюзной работы напрямую зависит от сплочённости профсоюзной организации и вашей активности. Следующий учебный год – отчётно-выборный для первичных, территориальных и краевой профорганизаций. Мы будем подводить итоги работы, строить планы, созвучные времени и нужные людям.

Меняется время, но девиз Профсоюза «Единство! Солидарность! Справедливость!» остаётся неизменным и сегодня, как никогда, актуальным.

Уже на этой неделе мы вновь начинаем новый учебный год. Наступающий новый учебный год вселяет в нас новые надежды и ставит перед нами масштабные задачи по обновлению образования.

Желаю всем педагогам, всем работникам системы образования крепкого здоровья, бодрости, взаимопонимания в коллективе, творческих успехов в благородном труде, сотрудничества, жизненной энергии, гармонии!

С уважением, председатель Приморской краевой организации Общероссийского Профсоюза образования, Ирина Мариш