В Приморскую краевую организацию Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации 15.09.2023 г. из Приморской краевой трехсторонней Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее - Комиссия) поступила подготовленная министерством труда и социальной политики Приморского края письменная информация по вопросу о ходе реализации Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»; от 01 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы»; от 28 декабря 2012 г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной социальной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников с учетом «коэффициента совмещения» и индексации окладной части заработной платы.

20.09.2023 г. на заседании Комиссии эта информация была доведена до членов Комиссии. Однако, со ссылкой на данные Приморскстата в информации представлены недостоверные, на наш взгляд, сведения «о выполнении целевых показателей за 1 полугодие 2023 года» по отдельным категориям работников бюджетной сферы, которые не соответствуют реальной ситуации с заработной платой педагогических работников образовательных организаций, так называемых «указников», а так же о размерах «коэффициентов совместительства».

По нашему обращению и обращению СОП ФППК к губернатору Приморского края в связи с повышением с 01.04.2023 года окладов (тарифных ставок) только педагогическим работникам государственных образовательных организаций (заработная плата таких же педагогических работников муниципальных образовательных организаций осталась до настоящего времени без повышения), министерством образования Приморского края письмом от 18.08.2023 г. (исх. № 23/10892) представлены следующие сведения:

«За январь-июнь 2023 года заработная плата педагогического персонала (без учета выплат в размере 5000 рублей за классное руководство) в муниципальных образованиях Приморского края составляет в дошкольных образовательных учреждениях 56 110,34 руб. (выше уровня целевого показателя на 5,07%)» – согласно письменной информации для членов трехсторонней комиссии заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений составляет 56 409,4 руб.; «в общеобразовательных учреждениях – 69 130,03 руб. (выше уровня целевого показателя на 24,7% в связи с отпускным периодом)» – согласно письменной информации для членов трехсторонней комиссии заработная плата педагогических работников общеобразовательных учреждений составила 70 962,4 руб.; «в учреждениях дополнительного образования – 59 105, 69 руб. (выше уровня целевого показателя на 6,62%)» – согласно письменной информации для членов трехсторонней комиссии заработная плата преподавателей дополнительного образования составила 64 734,5 руб.

Общероссийский Профсоюз образования на основе официальных данных Росстата произвел расчеты изменения средней заработной платы работников в сфере общего образования, учителей, педагогических работников, поименованных в Указах Президента России от 2012 года, за январь-июнь 2023 года (в сравнении с январем-декабрем 2022 г.), а так же отношений средней заработной платы педагогических работников, поименованных в Указах Президента России от 2012 г., и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц на основе данных федерального статистического наблюдения.

За январь-июнь 2023 г. по сравнению с январем-июнем 2022 г. в целом по Российской Федерации отмечена положительная динамика изменения номинальной средней заработной платы работников общеобразовательных организаций, учителей, а так же всех категорий педагогических работников, поименованных в Указах Президента России от 2012 г., в диапазоне от 10.9% до 12,8% или от 5434 руб. до 14773 руб.

Так, номинальная средняя заработная плата учителей увеличилась на 11,9% или на 6694 руб.; педагогических работников общеобразовательных организаций – на 11,5% или на 6565 руб.; педагогических работников дошкольных образовательных организаций – на12,7% или 5434 руб.; педагогических работников организаций дополнительного образования детей – на 10,9% или на 5689 руб.; преподавателей и мастеров производственного обучения организаций, реализующих программы профессионального образования, - на 11,3% или 6439 руб.

Согласно Информации Общероссийского Профсоюза образования об изменении уровня средней заработной платы учителей в субъектах Российской Федерации за январь-июнь 2023 года, номинальная средняя заработная плата учителей Приморского края составила 71 943 руб. (по информации министерства образования Приморского края – 69 130,03 руб., по информации министерства труда Приморского края для членов Комиссии - 70 962,4 руб.), а уровень средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций государственной и муниципальной форм собственности в Приморском крае за январь-июнь 2023 года составил 73 056 руб.

Согласно Информации Общероссийского Профсоюза образования об изменении уровня средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций государственной и муниципальной форм собственности в Приморском крае за январь-июнь 2023 года, номинальная средняя заработная плата этой категории педагогических работников составила 56 357 руб. (по информации министерства образования Приморского края – 56 110,34 руб., по информации министерства труда Приморского края для членов Комиссии - 56 409,4 руб.).

Согласно Информации Общероссийского Профсоюза образования об изменении уровня средней заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования детей государственной и муниципальной форм собственности в Приморском крае за январь-июнь 2023 года, номинальная средняя заработная плата этой категории педагогических работников составила 65 204 руб. (по информации министерства образования Приморского края – 59 105,69 руб., по информации министерства труда Приморского края для членов Комиссии - 64 734,5руб.).

Почему так разнятся сведения о заработной плате педагогических работников «указников» образовательных организаций Приморского края? Фактические размеры их заработной платы соответствуют установленным целевым значениям в рамках Указов Президента Российской Федерации?

Фактически указанные показатели заработной платы за первое полугодие 2023 г. достигнуты за счет включения отпускных сумм педагогических работников, которые в июне 2023 года массово уходили в полагающиеся им длительные отпуска. Это, во-первых.

Во – вторых: «коэффициенты совместительства», указанные в письменной информации членам Комиссии, не соответствуют действительности. В организациях образования Приморского края государственной формы собственности штаты педагогических работников укомплектованы, но практически в каждом образовательном учреждении Приморского края муниципальной формы собственности отсутствует необходимое количество педагогических работников, что в общей сложности составляет около тысячи человек. Основной причиной увольнения учителей, воспитателей, преподавателей является низкий уровень их заработной платы, огромная педагогическая нагрузка по 38-40 часов в неделю – преподавание предметов за отсутствующих педагогов на полторы, две ставки.

Только за счет оплаты именно этой дополнительной нагрузки заработная плата педагогических работников едва достигает установленных целевых показателей, что позволяет рапортовать о выполнении Указов Президента России от 2012 года, потому что работа на одну ставку педагога, которая дала бы обучающимся качественное образование и твердые знания, требуемые государственными образовательными стандартами, в рамках установленных педагогическим работникам Приморского края размеров заработной платы, не позволяет достичь целевых показателей, установленных Правительством Приморского края, то есть будет намного ниже и не будет соответствовать не только тому уровню зарплаты, который указан для членов Комиссии, но и уровню зарплаты, указанному министерством образования Приморского края. Простой расчет среднемесячного размера выплат, начисленных педагогическим работникам и расчет среднемесячной начисленной заработной платы в Приморском крае подтвердят выводы Профессионального союза образования.

До настоящего времени тарифные ставки (оклады) педагогических работников муниципальных образовательных организаций Приморского края значительно отличаются в размерах, в том числе они значительно меньше тарифных ставок (окладов) работников государственных образовательных организаций Приморского края, для которых с 01.04.2023 г. установлена новая система оплаты труда.

С мая 2023 года региональная организация Профсоюза образования поднимает перед властью края вопрос о соответствующем увеличении заработной платы педагогам муниципальных образований края, но он до настоящего времени не решен. Бездействие нарушает трудовые права педагогических работников, Конституцию России и действующее трудовое законодательство.

А индексация заработной платы работникам образовательных организаций с 01.10.2023 года производится во исполнение статьи 134 ТК РФ, что является обязанностью Приморского края в связи с ростом цен на товары и услуги.

Индексация - это не повышение заработной платы в зависимости от профессиональной квалификационной группы, количества и качества затраченного труда.

Председатель краевой организации И.Г. Мариш

Письменная информация Министерства труда и социальной политики Приморского края

Статистические данные

Решение Комиссии

Ответ Приморской краевой организации Общероссийского Профсоюза образования