ЗАЩИТА ПРАВ В ТЕОРИИ И НА ПРАКТИКЕ

Обсудить роль молодежи в продвижении и защите прав профсоюзов собрались молодые активисты из профцентров Прикаспийских стран и южных регионов: Азербайджана, Казахстана, России (республики Дагестан, Калмыкия и Адыгея, Ростовская область).

Семинар проходил в рамках проекта Международной организации труда “Партнерство в сфере занятости молодежи СНГ”. Организаторами выступили Федерация независимых профсоюзов России и Международная организация труда. Экспертами и наставниками стали представители не только этих структур, но и Международной конфедерации профсоюзов, а также территориальных объединений профсоюзов Свердловской и Мурманской областей.

Это уже второе мероприятие такого уровня. Три года назад молодые проф- союзники Прикаспия собирались на базе Астраханского областного объединения профсоюзов, чтобы наладить связи между своими регионами и организациями. В этот раз обсуждалась идея расширить сообщество, включив в него профактив из Туркмении и Ирана. Что из этого выйдет - будет ясно уже скоро, потому что молодежь горит желанием встретиться пораньше.

В течение двух дней работы подробно, “от и до”, отрабатывалась основная тема семинара. Первый день дал участникам теоретическую базу, второй был посвящен практике.

Молодежь поняла, что хотя права профсоюзов зафиксированы на международном уровне и в национальных законодательных системах - это только половина дела. Нужно прилагать серьезные усилия, чтобы эффективно пользоваться правами на практике. Причем самые ожесточенные схватки происходят на первичном уровне - конкретные проблемы конкретных людей решать сложнее всего.

МОТ СТАВИТ ЗАДАЧУ

Прежде всего, молодые профсоюзники узнали, что происходит с профсоюзами и их правами на международном уровне. О миссии МОТ и месте Московского бюро в его структуре (для стран Восточной Европы и Центральной Азии) рассказал главный специалист по деятельности трудящихся Московского бюро МОТ Сергеус Гловацкас.

По словам Гловацкаса, на последней сессии МОТ были вопросы к Казахстану по исполнению конвенции о свободе объединений; к Туркмении, Белоруссии и Азербайджану - о принудительном труде... И впервые за последние годы не получили замечаний Россия, Грузия и Узбекистан.

Шла речь о роли профсоюзов в трехсторонней структуре МОТ и актуальных для профдвижения задачах. Проблемы с нарушением прав трудящихся возникают вместе с развитием общества. Растущая продолжительность жизни увеличивает нагрузку на экономику, а новые технологии лишают людей работы.

В настоящее время рабочая сила планеты составляет 3 млрд человек и каждый год прирастает на 40 млн. По расчетам экспертов МОТ, чтобы решить проблему занятости, нужно до 2030 года создать 600 млн новых рабочих мест.

Наряду с прогрессом, высвобождающим миллионы рабочих рук и уничтожающим сотни профессий, до сих пор не изжил себя рабский труд. Права - трудовые и общечеловеческие - повсеместно нарушаются, отстаивать их становится сложнее. Значительная часть работников занята в сфере услуг, где трудно организоваться в профсоюзы для защиты прав. Кроме того, свыше 60% трудящихся во всем мире заняты неформально, не объединены и не защищены. Профсоюзам приходится выбирать, в каких новых формах им теперь существовать и работать. Это не катастрофа, а задача на ближайшее будущее.

ОТМЕТКИ ЗА ПРАВО

По расчетам Европейской конфедерации профсоюзов (на которые ссылается координатор проектов и программ Всеевропейского регионального совета Международной конфедерации профсоюзов (МКП-ВЕРС) Анна Сальникова), если профсоюзные ряды будут таять в таком же темпе, то к 2025 году от них ничего не останется. Промышленный сектор сжимается, а неформальная занятость растет. Профсоюзам нужно подстраиваться под эти изменения.

Сотрудник МКП-ВЕРС рассказала, какие профсоюзные инструменты защиты работают сегодня на международном уровне. Так, для оценки ситуации в трудовой сфере МКП ввела числовую величину: глобальный индекс по правам. Собирая информацию “снизу”, МКП анализирует законодательство в области трудовых отношений и его исполнение на практике.

Страны получают отметки от одного балла до пяти, чем больше баллов, тем хуже. Россия в этом году получила “тройку”, дела ее оставляют желать лучшего. Главная претензия - в неважном практическом исполнении неплохого, в общем, законодательства.

Плохие оценки сами по себе могут быть стимулом к работе над ошибками, но профсоюзы мира через МОТ могут инициировать и жесткие санкции, например, экономические. Государства-нарушители, наказанные “долларом”, охотнее идут на сотрудничество.

Другое серьезное оружие в арсенале МКП - солидарность. Массовые коллективные акции, бойкоты, выступления и онлайн-письма поддержки могут изменить многое. В то же время, заметила Сальникова, солидарная поддержка - не наш “конек”. Если что-то произошло в Европе - гораздо больше откликов приходит из Африки или Америки, чем из самой Европы и России.

ЗАКОН СПРАВЕДЛИВ

Возможно, нынешние молодые лидеры активнее проявят себя в международной солидарности. Пока они слушают, учатся и делятся информацией о правах профсоюзов, зафиксированных в национальных законодательствах. Эту часть семинара курировал секретарь ФНПР, заслуженный юрист РФ Николай Гладков. Он рассказал об основной правозащитной работе профсоюзов и особенностях реализации в странах конвенций МОТ.

Трудовое законодательство России, Казахстана и Азербайджана дает профсоюзам хороший набор инструментов для защиты прав. В казахстанском и азербайджанском трудовых кодексах, к слову, есть преимущества перед российским. Например, профсоюзы могут самостоятельно обращаться в суд за защитой интересов своих членов, не нуждаясь в доверенности от них. Другой продвинутый пункт из ТК Азербайджана требует от работодателя получить предварительное согласие профорганизации при увольнении члена профсоюза в случаях сокращения штата и нарушения трудовой дисциплины.

ПРИСЯГНУТЬ НА СОЛИДАРНОСТЬ

О способах на практике добиться соблюдения закрепленных в документах профсоюзных прав рассказал секретарь ФНПР, главный редактор “Солидарности” Александр Шершуков. В пример он привел акции поддержки, которые проводились на страницах профсоюзной газеты.

Шершуков обозначил принципы, без которых кампания солидарности вряд ли будет успешной. Так, организаторы должны обладать полной информацией; заранее начинать агитационную работу с членами профсоюзов; “затачивать” профсоюзную структуру под возможные кампании солидарности.

Досадно, когда структура - самый мощный ресурс профсоюзов - не используется и не срабатывает. Секретарь ФНПР рекомендовал принять “декларацию солидарности” по типу воинской присяги: каждый профсоюзник должен заявить о своей готовности принимать участие в акциях солидарности.

Смысл декларации - придать символическое, эмоциональное значение профсоюзным принципам. Возможно, этого и не хватает сегодня борцам за права трудящихся.

Чего еще не хватает профсоюзам и что может дать новое поколение - участники обсуждали на занятиях в группах. Предлагали мероприятия, которые позволят молодежи на практике продвигать и защищать права в своих регионах.

Множество идей были связаны с информацией и мотивацией: использование соцсетей, разработка мобильного приложения, демонстрации роликов перед киносеансами, чтение профсоюзных лекций в университете... Были и “правозащитные” предложения: анализировать изменения в трудовом законодательстве, обмениваться содержанием коллективных договоров.

Старшие коллеги настойчиво призывали молодежь сосредоточиться на практике и выполнить пусть немногие, но конкретные вещи.

Возможность отчитаться перед своими товарищами появится для участников в ходе следующих встреч. Организаторы обозначили круг тем для очередного семинара, которые соответствуют основным стратегическим направлениям МОТ. Они касаются занятости, достойного труда, регулируемой трудовой миграции, международных правовых норм и других актуальных вызовов. Выбор - за молодежью.

ОТ СЛОВ К ДЕЛУ

Участие в семинаре добавило веса и профсоюзам, и молодежи. Традиционные культурно-массовые мероприятия и спорт многим молодым лидерам кажутся недостаточными и тесными.

Федерация профсоюзов Республики Казахстан в этом году создала Совет молодежи и приняла новую концепцию молодежной политики. Кроме культурно-массовых мероприятий, молодые профактивисты занимаются информационной работой, пропагандой, обучением. Отдельное направление - развитие социальных проектов через привлечение пожертвований.

- В территориальных объединениях не хватает средств на соцпрограммы, нужные членам профсоюзов, поэтому мы решили создавать общественные фонды при наших региональных объединениях, - рассказывает зампред профцентра Костанайской области Руслан Смаилов. - Учредителями выступают лидеры отраслевых профсоюзов. Фонды участвуют в конкурсах на государственные соцзаказы. Мы предлагаем проекты, направленные на нашу, профсоюзную аудиторию, получаем заказ и реализуем за средства заказчика. Двойная польза: помогаем государству и продвигаем интересы профсоюзов.

Молодежный совет Астраханской областной организации профсоюза работников здравоохранения решил сосредоточить свои усилия на профессиональной задаче: добиться безопасного труда для врачей.

- Ежедневно на врачей происходят нападения, а законопроект, защищающий медиков, до сих пор не принят, - сетует Наиль Адельшинов, молодежный лидер Астраханского обкома медиков и врач скорой помощи. - Мы хотим стимулировать принятие соответствующего закона. Рассмотрели вопрос на заседании молодежного совета, связались с нашим депутатом Госудумы, заручились его поддержкой. При содействии руководства обкома создали обращение к астраханским медикам, разослали во все учреждения здравоохранения области. Надеюсь, что коллеги поставят свои подписи под обращением, и мы направим его в Думу... Если у Астрахани не получится сдвинуть ситуацию, мы пойдем дальше, соберем подписи по всей России.

Так что некоторые молодежные профлидеры уже имеют опыт “взрослых” дел и могут им поделиться. Полученные на семинаре знания пригодятся каждому. Главное - больше практики. Всем.

Автор: Ирина Середкина / "Солидарность"

Ориганал статьи: http://www.solidarnost.org/articles/Ne_po_dnyam__a_po_chasam.html