Отказаться от потребительской корзины, уничтожить дискриминацию работающих пенсионеров, конституционно укрепить статус профсоюзов, увеличить срок полномочий депутатов Госдумы, но уменьшить их число… Эти и многие другие предложения к новой редакции Конституции профсоюзы России передали на обсуждение Генеральному совету ФНПР. Что решил Генсовет - в репортаже “Солидарности”.

ПРОФСОЮЗЫ ПРЕДЛАГАЮТ

29 января на внеочередном заседании Генерального совета ФНПР профсоюзы определились с содержанием собственных поправок к Конституции.

Хронология вопроса вкратце такая.

15 января президент обратился с посланием к Федеральному собранию и предложил кое-что подправить в Конституции. Тогда же была создана рабочая группа по подготовке поправок к Конституции - в нее вошли, в том числе, четыре представителя ФНПР, включая председателя Михаила Шмакова.

20 января президент внес в Госдуму законопроект “О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти”. 23 января депутаты приняли проект в первом чтении.

На 11 февраля назначено второе чтение, но оно может быть перенесено - так много предложений зафиксировала рабочая группа.

Среди них - предложения профсоюзов. Всего за четыре дня 72 членские организации ФНПР предложили свои идеи по изменению главного закона страны. Правовой департамент ФНПР (перед Генсоветом выступил руководитель департамента и секретарь ФНПР Николай Гладков (на фото ниже)) проанализировал их и свел в один документ, в который попали предложения от 24 организаций.

 

Это не значит, что все они войдут в обновленную Конституцию. Как и не значит, что остальные профсоюзные инициативы останутся без внимания.

Все высказанное профсоюзами Михаил Шмаков назвал “бесценным материалом для дальнейшего совершенствования законодательства”, для работы с новым правительством. “Ни одно предложение не пропадет”, - заверил профлидер коллег.

Выступая на заседании Генсовета, профсоюзные руководители отмечали: поправки президента, особенно “социальные” (гарантированный минимальный размер оплаты труда не ниже величины прожиточного минимума, гарантированная индексация социальных пособий, а также регулярная индексация пенсий), профактив поддерживает.

Однако считает недостаточными. И, соответственно, предлагает расширить их объем и перечень.

Например, помимо индексации социальных пособий и других выплат - гарантировать индексацию зарплат. Зарплата - основа и достойной жизни, и наполняемости соцфондов, а остальные выплаты - производные от величины зарплаты.

Впрочем, профсоюзы готовы пойти дальше, требовать не просто индексации зарплаты, а ставить вопрос о ее росте.

- Что мы все время говорим об индексации? Мы с вами должны более правильную позицию высказывать: о росте заработной платы, - заявил Шмаков. - <…> Зарплата должна расти в разы, у нас зарплата в стране занижена по сравнению с ситуацией в экономике.

Но это скорее программа-максимум. Профлидер добавил, что закрепление в Конституции гарантий индексации зарплаты будет большим шагом вперед.

КОРЗИНУ - НА СВАЛКУ

Особенно “досталось” понятию прожиточного минимума, поскольку к ПМ собираются конституционно приравнять МРОТ.

Председатель Нефтегазстройпрофсоюза Александр Корчагин (на фото) указал, что прожиточный уровень для трудоспособного населения в целом по стране (равнение МРОТ планируется именно на него) не учитывает специфику районов с особыми климатическими условиями. Там прожиточный минимум выше федерального, поскольку и жизнь сложнее.

Да и расчет потребительской корзины (на основе которой рассчитывается ПМ) безнадежно устарел и давно не отвечает никаким, даже самым минимальным, потребностям. Пора измерять минимум не потребительской корзиной, а потребительским бюджетом, считает Корчагин. Минимальный потребительский бюджет, о котором несколько лет толкуют профсоюзы, раза в 3 - 4 превышает размер сегодняшнего ПМ.

О том же говорила председатель Астраханского объединения профсоюзов Светлана Калашникова. Она напомнила, что федеральный закон о потребительской корзине был принят в 2012 году, и с тех пор состав ее не менялся. Между тем прожиточный минимум - точка отсчета и зарплат, и пенсий, и других социальных выплат.

- Предлагаю… дать поручение ФНПР от имени Генсовета обратиться с предложением к президенту, правительству и работодателям о пересмотре методов формирования прожиточного минимума с учетом реальной, современной российской жизни, - убеждает Калашникова.

Глава Горно-металлургического профсоюза России Алексей Безымянных солидарен с коллегами: и методика расчета потребительской корзины, и ее состав - срочно требуют пересмотра.

ДОЛОЙ ДИСКРИМИНАЦИЮ!

В унисон звучало и мнение профсоюзов об индексации пенсий. Индексировать надо - спору нет. Но - всем категориям пенсионеров, включая ущемленных работающих (пошел уже пятый год, как им не индексируют пенсию).

На этом заострил внимание членов Генсовета председатель профсоюзов Белгородчины Николай Шаталов. К борьбе с “вопиющим фактором дискриминационного характера” по отношению к работающим пенсионерам призвал и руководитель Мурманского облсовпрофа Александр Первухин.

Другое уточнение, на котором профлидеры категорически настаивают, ссылаясь на мнение актива: индексация должна быть не просто регулярной, а ежегодной и не ниже уровня инфляции. Ведь слово “регулярная”, по замечанию главы Роспрофжела Николая Никифорова, с одинаковым успехом может обозначать и раз в месяц, и раз в пять лет.

Михаил Шмаков сообщил, что новым главам Минтруда (Антону Котякову) и Пенсионного фонда (Максиму Топилину) уже высказана рекомендация вернуть индексацию пенсий работающим пенсионерам.

НАБРАТЬ ВЕС

Отдельный блок прозвучавших предложений касается укрепления статуса профсоюзов в государстве.

Надо закрепить в Конституции право профсоюзов на законодательную инициативу, подчеркнул в докладе Михаил Шмаков. Это право сегодня реализуется во многих субъектах РФ, но необходимо его прописать в основном государственном законе.

Кроме того, лидер российских профсоюзов отозвался на предложение Путина внести в Конституцию пункт о формировании Государственного совета.

- В рамках расширения представительства предлагаю включить в него [Госсовет] координаторов сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Это придаст решениям Госсовета большее социальное измерение, поскольку в нем будут заседать не только представители властных органов - исполнительных и законодательных, но и представители работодателей, - сказал Шмаков.

Поднявшись на трибуну, председатель профсоюза адвокатов России Григорий Абуков (на фото) “замахнулся” на ряд поправок к Конституции идеологического характера. Предложил внести туда пункт о системе социального партнерства между профсоюзами, правительством и работодателями на принципах равноправия, уважения и учета интересов всех сторон.

Также было бы резонно, на взгляд адвоката, отразить в Конституции присутствие представителей профсоюзов в Федеральном собрании и усилить их позицию в правительстве. Например, в комиссии по законопроектной деятельности (действительно, в этот орган входят представители российских объединений работодателей, а присутствие профсоюзов не предусмотрено).

Напоследок Абуков предложил собранию поразмыслить над вопросом, возможно ли каждому посланию президента придавать статус конституционного закона, дабы потом его инициативами исполнители не манкировали.

Председатель Общероссийского профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания Николай Водянов тоже сосредоточился на поправках с дальней перспективой.

- К сожалению, на сегодняшний момент для паритетного и равноправного отношения к нам со стороны государства и работодателей мешает наш статус НКО [некоммерческих организаций], - посетовал он. Выходит, что формально на чаше весов НКО выглядят одинаково - будь то профсоюзы, объединяющие 20 миллионов трудящихся, или организация составом 4 - 5 человек.

ГОЛОСУЮТ ВСЕ!

Среди других пожеланий, переданных Генсовету профактивистами разных отраслей и регионов: запретить двойное гражданство не только федеральным чиновникам, но и их супругам (Мурманская область), сделать срок полномочий Госдумы, как у президента, 6 лет (сейчас - 5), установить минимальный возраст для главы государства - 40 вместо 35, депутатов - 25 вместо 21, судей - 28 вместо 25 (Роспрофжел). Наказ от профсоюзов Республики Дагестан - уменьшить число депутатов Госдумы “хотя бы до трехсот” - передал председатель республиканского профобъединения Абдулла Магомедов.

В итоге члены Генерального совета ФНПР проголосовали за постановление, в котором одобряется инициатива президента РФ и предлагаются дополнительные профсоюзные поправки к законопроекту об изменении Конституции. Предложения по поправкам будут подготовлены и внесены в рабочую группу, а также направлены в Госдуму.

Теперь на повестке дня (кроме продвижения профсоюзных предложений) - подготовка членов профсоюзов к активному участию в общероссийском голосовании.

На важность этого момента обратил внимание председатель Московской федерации профсоюзов Михаил Антонцев. Он напомнил, что придется столкнуться с оппонентами, которые продвигают альтернативный пакет поправок к Конституции, и призвал коллег активно работать, чтобы убедить людей в необходимости участвовать в голосовании, когда настанет момент.

Когда же момент таки настанет - до сих пор не ясно даже рабочей группе. Может, референдум будет до подписания президентом закона, а может - и после.

- Считаю, что мы должны поддержать предложения президента и дополнить их своими - укрепляющими социальные права трудящихся. Наш лозунг - “Все на голосование!”. И наш долг - убедить всех членов профсоюзов и их семьи принять участие во всенародном голосовании, - заключил Михаил Шмаков.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ. ЧТО СКАЗАЛ ШМАКОВ

Об индексации зарплаты

Предложенные президентом РФ поправки о прямом закреплении в Конституции РФ положений о том, что МРОТ в России не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного населения, а также принципов достойного пенсионного обеспечения, включая индексацию пенсий, призваны конкретизировать предусмотренные Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина. <…>

Мы считаем, что в данном контексте не менее важным является закрепление в Конституции РФ положения об обязательности индексации заработной платы. <…>

Отсутствие индексации заработной платы в условиях инфляции ведет к обеднению трудящихся. Цены растут, заработная плата не изменяется - как следствие, работник становится беднее. Поэтому любые аргументы против индексации - аргументы за обеднение работника.

Об участии в Госсовете

<…> Формулируя в новом законе статус и роль Госсовета, нужно оговорить и порядок его формирования. Президент сказал о том, что нельзя превращать его в новую региональную палату. Совершенно согласен с этим. И в рамках расширения представительства предлагаю включить в него координаторов сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Это придаст решениям Госсовета большее социальное измерение, поскольку в нем будут заседать не только представители властных органов - исполнительных и законодательных, но и представители работодателей.

О законодательной инициативе

Вместе с тем, помимо работы органов публичной власти, для более эффективной реализации стоящих перед РФ задач необходимо расширять законные рамки взаимодействия государства с (не менее близкими к людям) профессиональными союзами. <…>

С этой целью считаем важным рассмотреть вопрос о предоставлении общероссийским объединениям профсоюзов права законодательной инициативы по социально-трудовым вопросам и включить соответствующее положение в часть 1 статьи 104 Конституции РФ.

О Всероссийском голосовании

Вокруг совершенно правильной идеи - подкрепить мнение властных органов голосованием народа - уже возникли различные спекуляции. Не нужно забывать, что источником власти в России является именно народ. Мнение народа базируется либо на процедуре, либо на формах прямой демократии. И если мы не хотим новых революций, которые дорого обходятся гражданам, нужно:

- если голосование подводит черту после подписания поправок президентом, четко определить процедуру на основе оперативно принятого закона, хотя это во многом непонятно людям,

- либо вначале провести опросное голосование, а уже потом, базируясь на его результатах, принятый закон должен подписать президент.

Документы Генсовета и полный текст доклада М. Шмакова смотрите на официальном сайте ФНПР www.fnpr.ru