Информация о результатах проведения общепрофсоюзной тематической проверки по теме «Соблюдение трудового законодательства по вопросам рабочего времени работников образовательных учреждений» в учреждениях образования Ярославской области (ОТП – 2008)
Информация
о результатах проведения общепрофсоюзной тематической проверки по теме «Соблюдение трудового законодательства по вопросам рабочего времени работников образовательных учреждений» в учреждениях образования Ярославской области
(ОТП – 2008)
В соответствии с Постановлением Президиума ЦК Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 26 .02.2008г. № 14 «О теме и сроках проведения очередной общепрофсоюзной тематической проверки по соблюдению трудового законодательства в образовательных учреждениях в 2008 году» и Постановления президиума Ярославского областного комитета профсоюза от 19 сентября 2008 года № 3 правовой инспекцией труда обкома профсоюза с участием Государственной инспекции труда в Ярославской области в период с 6 октября по 14 ноября 2008г. была проведена проверка по теме «Соблюдение трудового законодательства по вопросам рабочего времени работников образовательных учреждений».
Были проверены 22 учреждения, в том числе:
- 4 учреждения дошкольного образования: МДОУ № 7 г. Ярославля, МДОУ № 235 г. Ярославля, МДОУ № 9 «Березка» Угличского муниципального района, МДОУ № 3 Некоузского муниципального района;
- 13 учреждений общего образования: СОШ № 13, № 30, № 59 г. Ярославля, СОШ № 13, № 43 г. Рыбинска, Октябрьская СОШ и Ермаковская СОШ Рыбинского муниципального района, СОШ № 3 г. Углича, Заозерская СОШ Угличского муниципального района, Октябрьская СОШ Некоузского муниципального района, Пречистенская СОШ и Николо-Горская СОШ Первомайского муниципального района; Курбская СОШ Ярославского муниципального района;
- 2 учреждения дополнительного образования детей: Центр детского и юношеского технического творчества и Центр детского творчества «Солнечный»;
- 1 учреждение среднего профессионального образования: Рыбинский педагогический колледж;
- 1 учреждение высшего профессионального образования: Ярославский государственный технический университет;
- другие образовательные учреждения: Угличский детский дом.
В ходе проведения проверки были выявлены типичные нарушения трудового законодательства.
При установлении и соблюдении режима рабочего времени
В нарушение ст. 190ТК РФ при принятии ПВТР не учтено мнение выборного профсоюзного органа МДОУ № 9 «Березка», Николо-Горской СОШ, Пречистенской СОШ, детского дома, технического университета.
В ряде учреждений ознакомление с ПВТР и другими локальными актами отсутствует (МДОУ № 3, ЦДЮТТ, Николо-Горская СОШ, детский дом) или носит частичный характер (в МДОУ № 9 из 62-х работников расписались в ознакомлении с ПВТР лишь 31 чел.).
В нарушение ст.104 ТК РФ в большинстве проверенных учреждений не соблюдается порядок установления суммированного учета рабочего времени для таких категорий работников как сторожа и кочегары.
В нарушение ст. 103 ТК РФ отсутствуют графики сменности воспитателей, сторожей, вахтеров в МДОУ № 7, МДОУ № 9, СОШ № 59, детдоме, Николо-Горской, Пречистенской и Курбской СОШ. Графики сменности доводятся позднее чем за один месяц до их введения в Курбской СОШ и ряде др. учреждений.
В нарушение ст. 105 ТК РФ в учреждениях общего образования имеются случаи разделения рабочего дня на части. Так, учителю Пречистенской СОШ в расписании уроков в один из дней недели предусмотрены 5 уроков в две смены при 4-х окнах.
Другие нарушения.
В нарушение ч. 1 ст. 123 ТК РФ утверждение графиков отпусков производится с нарушением установленных сроков. Так, в Октябрьской СОШ Некоузского района в коллективном договоре установлена дата утверждения графика не позднее 20 апреля текущего года, а в ПВТР – не позднее 15 января. После 01.01.08г. утверждены графики отпусков без учета мнения выборного профсоюзного органа в техническом университете. Не был утвержден график отпусков на 2008 год в Заозерской СОШ.
При установлении и соблюдении продолжительности рабочего времени
В нарушение ч. 5 ст. 113 ТК РФ в МДОУ № 3 работники привлекаются к дежурству в праздничные дни без письменного согласия работников, без учета мнения выборного органа, распоряжение о дежурстве делается в устной форме. В ЯГТУ приказ «Об обеспечении порядка и сохранности имущества университета в праздничные дни» от 18.02.08. № 37/1 издан без учета мнения ПК, отсутствуют подписи работников.
В нарушение ст. 95 ТК РФ не предусмотрено в ПВТР сокращения продолжительности работы на 1 час накануне нерабочих праздничных дней в Заозерской СОШ, СОШ № 59, СОШ № 30. В МДОУ № 7 сокращение на 1 час производится по приказу руководителя для работников учреждения за исключением младших воспитателей и воспитателей, без компенсации их переработки, в табеле учета рабочего времени для остальных работников сокращение рабочего времени на 1 час не отражено (ставятся 8-ки). Документально не подтверждено сокращение продолжительности работы в МДОУ № 9 «Березка». .
В нарушение ст. 99, ст. 152 ТК РФ во многих учреждениях не ведется точный учет фактически отработанного времени. Не установлен учетный период для работающих в сменах сторожей и кочегаров. Допускается превышение предельного объема сверхурочной работы (более 120 часов в год). Так, не производится оплата сверхурочной работы сторожам в Октябрьской СОШ. В СОШ № 30 не произведена оплата сверхурочной работы в повышенном размере сторожу за 444 часа, в МДОУ № 3 не произведена оплата четырем работникам в сентябре 2008 г. В техническом университете в соответствии с приказом сторожам предоставляются 10 дней к отпуску за отработанный год (не зависимо от конкретного количества отработанных сверхурочно часов). Документов же, подтверждающих желание работника на предоставление дополнительного времени отдыха, но не менее времени отработанного сверхурочно, в ходе проверки представлено не было.
В нарушение ст. 101. ст. 119 ТК РФ в МДОУ № 7 установлен перечень работников с ненормированным рабочим днем (заведующая и главный бухгалтер), однако не определена продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска. В СОШ № 30 секретарю установлена доплата в размере 150 рублей за ненормированный рабочий день, но в школьном перечне ее должность не указана. Не установлены категории работников с ненормированным рабочим днем в ЯГТУ, детском доме, СОШ № 59, Заозерской СОШ. В Центре технического творчества в перечне поименована должность заместителя по АХЧ, но не включена должность зама по УВР.
При установлении и распределении учебной нагрузки
В нарушение ст. 57 ТК РФ в трех учреждениях общего образования в трудовых договорах учителей отсутствует условие об объеме учебной нагрузки.
В Заозерской, Николо-Горской и Октябрьской школах ознакомление работников с предварительным распределением нагрузки производится до ухода в отпуск в устной форме. Не учитывается мнение профкома в СОШ № 59. В Центре технического творчества приказ о распределении педагогической нагрузки на 2008-2009 учебный год издан уже в мае 2008 г., хотя комплектование групп и тарификация завершается в сентябре-октябре, подписи работников об ознакомлении с приказом отсутствуют.
Отсутствует письменное согласие работников на установление учебной нагрузки больше нормы в большинстве школ.
Документов об ознакомлении работников с объемом установленной учебной нагрузки под роспись не было представлено в Николо-Горской школе.
Не всегда соблюдаются гарантии при отсутствии полного объема учебной нагрузки для учителей 1-4 классов и учителей физкультуры в сельской школе. В СОШ № 59 2 учителя начальных классов имеют нагрузку на 2008-2009 год в объеме 17 часов, 2 учителя – в объеме 18 часов, при этом письменное согласие работников отсутствует. В трудовом договоре учителя физкультуры Николо-Горской СОШ установлена нагрузка в объеме 18 часов, но по тарификации 12 часов. При этом работа на 0,25 ставки рабочего по обслуживанию здания оформлена как совмещение.
В СОШ № 59 не соблюдается порядок ежегодного установления учебной нагрузки 7 учителям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет.
Другие нарушения. В коллективном договоре СОШ № 30 п. 2.5 установлено, что «…верхний предел учебной нагрузки оговаривается Учредителем», что не предусмотрено Типовым положением об общеобразовательном учреждении. В нарушение ст. 333 ТК РФ в коллективном договоре Октябрьской школы установлена 40 - часовая продолжительность рабочего времени в неделю для педагогических работников. В нарушение ст. 284 ТК РФ в трудовых договорах двух работников, работающих по совместительству, установлена «шестидневная рабочая неделя, с нормальной продолжительностью рабочего времени 40 часов в неделю».
В ходе проверки были даны разъяснения по вопросам применения норм трудового законодательства, оказана практическая помощь, выданы примерные формы трудовых договоров для учителей и дополнительных соглашений к ним. Ряд нарушений был устранен в процессе обследования. По результатам проверки в адрес руководителей образовательных учреждений правовой инспекцией труда обкома профсоюза и Государственной инспекцией труда в Ярославской области было направлено 15 предписаний по устранению выявленных нарушений. 26 ноября т.г. правовой инспектор труда Л.Н. Брусенина выступила с информацией об итогах общепрофсоюзной тематической проверки на областном семинаре-совещании для специалистов кадровых служб и экономистов муниципальных органов управления образованием.
Председатель
обкома профсоюза А.В. Соколов
Правовой инспектор труда Л.Н. Брусенина