Главная / Направления деятельности / Охрана труда и здоровья

План (перечень) мероприятий по улучшению условий и охраны труда: какие изменения ждут в 2022 году

Пресс-служба Профсоюза. 02.02.2022
Печать

Нормативное регулирование обязанности работодателя по составлению Плана (перечня) мероприятий по улучшению условий и охраны труда

В соответствии с ч. 3 ст. 226 ТК РФ финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда (далее - ОТ) работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем за счет указанных средств мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков устанавливается Минтрудом России.

Приказом Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 N 181н утвержден Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем указанных мероприятий (далее - Перечень N 181н). Примечанием 1 в нем установлено, что конкретный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков определяется каждым работодателем исходя из специфики его деятельности, то есть самостоятельно.

Таким образом, составление плана (перечня) ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков (далее - План мероприятий) относится к обязательным локальным нормативным актам в области охраны труда организации и в настоящее время формируется с учетом Перечня N 181н.

Изменения с 01.03.2022 нормативных актов, регулирующих составление Плана мероприятий. Сравнение перечней мероприятий в приказах N 181н и N 771н.

С 01.03.2021 вступают в силу масштабные изменения в законодательстве по охране труда, в частности, в новой статье 209.1 ТК РФ установлено, что одним из основных принципов обеспечения безопасности труда является предупреждение и профилактика опасностей. Данный принцип выражается в том, что работодатель систематически должен реализовывать мероприятия по улучшению условий труда, включая ликвидацию или снижение уровней профессиональных рисков или недопущение повышения их уровней, с соблюдением приоритетности реализации таких мероприятий, а примерный перечень таких мероприятий устанавливается ч. 3 ст. 225 ТК РФ.

Отметим, что в целом формулировка ч. 3 ст. 225 будущей редакции ТК РФ практически не отличается от ныне действующей ч. 3 ст. 226 ТК РФ, однако законодатель с 01.03.2022 добавил в соответствующий перечень мероприятий и обязанность по ликвидации либо недопущению повышения уровней профессиональных рисков:

ч. 3 ст. 226 ТК РФв редакции до 1 марта 2022 года

ч. 3 ст. 225 ТК РФ в редакции с 1 марта 2022 года

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем за счет указанных средств мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем за счет указанных средств мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Такой Перечень уже утвержден Минтрудом приказом от 29 октября 2021 г. N 771н и 1 марта 2021 г. придет на смену Перечню N 181н.

Кардинальных изменений в новом документе не содержится, однако ряд существенных дополнений все же есть (новые пункты 31-33), в перечне уточнены и особенности некоторых мероприятий.

Остановимся на анализе этих нововведений: ниже представлена таблица пунктов Перечня N 181н и Перечня N 771н, отличающихся друг от друга.

Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 N 181н)

 

Срок действия 08.03.2012 - 28.02.2022

Примерный перечень
ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней (утв. приказом Минтруда России от 29.10. 2021 N 771н)

 Вступает в силу с 01.03.2022 г.

п. 1. Проведение специальной оценки условий труда, оценки уровней профессиональных рисков.

п. 1. Проведение специальной оценки условий труда, выявления и оценки опасностей, оценки уровней профессиональных рисков, реализация мер, разработанных по результатам их проведения.

п. 2. Реализация мероприятий по улучшению условий труда, в том числе разработанных по результатам проведения специальной оценки условий труда, и оценки уровней профессиональных рисков.

п. 4. Приобретение и монтаж средств сигнализации о нарушении нормального функционирования производственного оборудования, средств аварийной остановки, а также устройств, позволяющих исключить возникновение опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и последующем его восстановлении.

п. 3. Приобретение и монтаж средств сигнализации о нарушении штатного функционирования производственного оборудования, средств аварийной остановки, а также устройств, позволяющих исключить возникновение опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и последующем его восстановлении.

п. 7. Нанесение на производственное оборудование, органы управления и контроля, элементы конструкций, коммуникаций и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности.

п. 6. Нанесение на производственное оборудование, органы управления и контроля, элементы конструкций, коммуникаций и на другие объекты сигнальных цветов и разметки, знаков безопасности.

п. 9. Внедрение и (или) модернизация технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током.

п. 8. Внедрение и (или) модернизация технических устройств и приспособлений, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током.

п. 12. Механизация работ при складировании и транспортировании сырья, оптовой продукции и отходов производства.

п. 11. Механизация работ при складировании и транспортировании сырья, готовой продукции и отходов производства.

п. 14. Модернизация оборудования (его реконструкция, замена), а также технологических процессов на рабочих местах с целью снижения до допустимых уровней содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, механических колебаний (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук) и излучений (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового).

п. 13. Модернизация оборудования (его реконструкция, замена), а также технологических процессов на рабочих местах с целью исключения или снижения до допустимых уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

п. 15. Устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок, установок кондиционирования воздуха с целью обеспечения нормального теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений.

п.14. Устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок, установок дезинфекции, аэрирования, кондиционирования воздуха с целью обеспечения теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений, соответствующего нормативным требованиям.

п.16. Приведение уровней естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в бытовых помещениях, местах прохода работников в соответствии с действующими нормами.

п. 15. Обеспечение естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в бытовых помещениях, местах прохода работников.

п. 18. Приобретение и монтаж установок (автоматов) для обеспечения работников питьевой водой.

п. 17. Приобретение и монтаж установок (автоматов) для обеспечения работников питьевой водой, систем фильтрации (очистки) водопроводной воды.

п. 19. Обеспечение в установленном порядке*(3) работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных и климатических условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами.

п. 18. Обеспечение работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных и климатических условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, дерматологическими средствами индивидуальной защиты.

п. 21. Приобретение стендов, тренажеров, наглядных материалов, научно-технической литературы для проведения инструктажей по охране труда, обучения безопасным приемам и методам выполнения работ, оснащение кабинетов (учебных классов) по охране труда компьютерами, теле-, видео-, аудиоаппаратурой, лицензионными обучающими и тестирующими программами, проведение выставок, конкурсов и смотров по охране труда.

п. 20. Приобретение стендов, тренажеров, наглядных материалов, научно-технической литературы для проведения инструктажей по охране труда, обучения безопасным приемам и методам выполнения работ, оснащение кабинетов (учебных классов) по охране труда компьютерами, теле-, видео-, аудиоаппаратурой, обучающими и тестирующими программами, проведение выставок, конкурсов и смотров по охране труда, тренингов, круглых столов по охране труда.

п. 22. Организация в установленном порядке*(4) обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда работников

п. 23. Организация обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим на производстве

п. 24. Обучение лиц, ответственных за эксплуатацию опасных производственных объектов.

п. 21. Проведение обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажей по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда.

Отсутствует

п. 22. Приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно обеспечивающих проведение обучения по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте и (или) дистанционную видео- и аудио фиксацию инструктажей, обучения и иных форм подготовки работников по безопасному производству работ, а также хранение результатов такой фиксации

п. 26. Оборудование по установленным нормам помещения для оказания медицинской помощи и (или) создание санитарных постов с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой помощи.

п. 24. Оборудование по установленным нормам помещения для оказания медицинской помощи и (или) создание санитарных постов с аптечками, укомплектованными набором медицинских изделий для оказания первой помощи.

п. 27. Устройство тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на территории организации в целях обеспечения безопасности работников.

п. 25. Устройство и содержание пешеходных дорог, тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на территории организации в целях обеспечения безопасности работников.

п. 29. Издание (тиражирование) инструкций по охране труда.

п. 27. Издание (тиражирование) инструкций, правил (стандартов) по охране труда.

Отсутствует

абз. 8. п. 30. содержание помещений для проведения физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. Организация и проведение спортивных соревнований и иных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, в том числе, через профсоюзные организации в соответствии с коллективными договорами (отраслевыми соглашениями).

Отсутствует

п. 31. Приобретение систем обеспечения безопасности работ на высоте.

Отсутствует

п. 32. Разработка и приобретение электронных программ документооборота в области охраны труда в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отсутствует

п. 33. Приобретение приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающего дистанционную видео-, аудио или иную фиксацию процессов производства работ.

Таким образом, перечень (план) ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней с 1 марта 2022 г. необходимо формировать с учетом с Перечня N 771н.

Формирование в организации Плана мероприятий

1. Для формирования Плана необходимо утвердить рабочую группу либо ответственное лицо для установления перечня необходимых мероприятий по улучшению условий и ОТ, ликвидации (снижению) либо недопущению повышения уровней профессиональных рисков.

2. После составления Плана необходимо составить смету расходов на осуществление указанных мероприятий, согласовать ее с соответствующими структурными подразделениями организации и утвердить.

3. Заключительный этап - утверждение готового Плана (перечня) мероприятий на конкретный год по улучшению условий и охраны труда, ликвидации (снижению) либо недопущению повышения уровней профессиональных рисков.

Отметим, что единых требований к оформлению Перечня (плана) таких мероприятий в законодательстве нет, поэтому работодатель самостоятельно определяет его форму. В некоторых случаях локальным нормативным актом утверждается как сам План мероприятий по улучшению условий и охраны труда, так и смета расходов на их финансирование в виде таблицы в приложении к приказу, в других случаях утверждается приказ в виде перечня необходимых мероприятий.

Ответственность за отсутствие в организации утвержденного Плана мероприятий

Отсутствие в организации разработанного и утвержденного годового плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда (внутреннего локального акта, содержащего перечень мероприятий) квалифицируется как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ (см. постановление Ленинского райсуда г. Астрахани Астраханской области от 06.08.2015 по делу N 12-349/2015; решение Асбестовского горсуда Свердловской области от 08.09.2016 по делу N 12-105/2016).

Наш сайт использует cookie-записи. Это позволяет нам анализировать взаимодействие посетителей с сайтом и делать его лучше. Продолжая пользоваться сайтом, вы соглашаетесь с использованием cookie.

Хорошо