В результате целенаправленной работы с социальными партнёрами Омской областной организацией Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации (далее – Профсоюз, областная организация Профсоюза) сформирована и действует система социального партнёрства между представителями работников и работодателей на всех уровнях. В ходе конструктивного взаимодействия в сферу социального партнёрства включены организации Профсоюза отрасли, Министерство образования Омской области, департамент образования Администрации г. Омска (далее – Департамент, Департамент образования), работодатели, Комитет по образованию, науке, культуре и молодёжной политике Законодательного собрания Омской области и другие.

Областная организация Профсоюза представлена в областной и городской трёхсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в лице председателя региональной профорганизации Е.Ф. Дрейлинга. В соответствии с планом работ территориальной комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в городе Омске в 2021 году в 1-м квартале рассматривался вопрос об итогах выполнения в 2020 году Территориального соглашения о социальном партнёрстве, включая сферу образования. 17 июня 2021 года прошло очередное заседание территориальной комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в городе Омске. В ходе заседания рассматривались вопросы выполнения отраслевых соглашений и другие социально значимые проблемы. Вопросы, связанные с условиями труда работников образовательных организаций: об особенностях комплектации и дефиците мест для детей с особенностями развития в специализированных группах дошкольных образовательных учреждений и вопрос о доступности получения услуг дополнительного образования несовершеннолетним детям, проживающим в п. Амурский (ЦАО г. Омска) рассматривались 14 декабря 2021 года на заседании областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В 2021 году региональная организация Профсоюза участвовала в обсуждении социально значимых правовых актов, в том числе были  представлены замечания по внесению изменений в постановление Мэра города Омска от 26 декабря 2008 года № 1175-п «Об отраслевой системе оплаты труда в бюджетных учреждениях города Омска, подведомственных департаменту образования Администрации города Омска».

Областной организацией Профсоюза направлялись обращения по актуальным проблемам образования в городе Омске: в Правительство Омской области, Губернатору Омской области, в Министерство образования Омской области, депутатам Законодательного Собрания Омской области.

В муниципальном образовании город Омск в 2021 году действовало Соглашение между департаментом образования Администрации города Омска и Омской областной организацией Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации на 2020 - 2022 годы (далее - Соглашение). На официальном сайте Департамента образования в разделе «Официальная информация» размещён текст Соглашения. Руководители образовательных учреждений руководствуются Соглашением при регулировании социально-трудовых отношений, кадрового развития и занятости, профессионального развития работников, оплаты труда, материального стимулирования работников, рабочего времени и времени отдыха работников, обеспечения социальных гарантий, льгот и компенсаций работников, охраны труда, соблюдения гарантий прав профсоюзных организаций и членов Профсоюза.

Представителями сторон сформирована отраслевая комиссия по регулированию социально-трудовых отношений по контролю за исполнением Соглашения между департаментом образования Администрации города Омска и Омской областной организацией Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации на
 2020–2022 гг. (далее – комиссия). В 2021 году в рамках утверждённого ежегодного плана работы проведено 2 заседания комиссии по вопросам: контроля выполнения пунктов Соглашения; регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в образовательных учреждениях в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Сторонами осуществлялся постоянный обмен информацией о принимаемых решениях, затрагивающих трудовые, профессиональные и социально-экономические интересы работников отрасли «Образование», проводились взаимные консультации (переговоры) по вопросам формирования и реализации социально-экономической политики в отрасли, обеспечения гарантий социально-трудовых прав работников, оплаты труда, прав и гарантий деятельности Профсоюза, кадровой политики в учреждениях образования.

7 апреля 2021 года состоялось заседание представителей Омской областной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации отраслевой комиссии. В повестку были включены следующие вопросы: о выполнении Соглашения; о взаимодействии Сторон социального партнёрства в рамках Соглашения; о профсоюзном членстве; о внесении дополнений и изменений в Соглашение в связи с новым Отраслевым соглашением по организациям, находящимся в ведении Министерства просвещения РФ на 2021–2023 годы.

19 апреля 2021 года прошло заседание отраслевой комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и контролю за исполнением Соглашения. Членами комиссии была заслушана информация о выполнении Соглашения. Рассматривался вопрос о взаимодействии Сторон социального партнёрства в рамках, действующего Соглашения, в том числе о состоянии профсоюзного членства в образовательных организациях города Омска. Для реализации условий Соглашения при взаимодействии Сторон социального партнёрства был определён круг совместных мероприятий департамента и областной профорганизации. В целях увеличения охвата профсоюзным членством, проанализированы условия для профсоюзной деятельности в образовательных организациях города, где членство составляет менее 50% или отсутствуют профсоюзные организации, либо руководители не являются членами Профсоюза.

В соответствии с п. 2.1.3. Соглашения обеспечивалось участие представителей Сторон в работе коллегиальных органов, экспертных комиссий, совещаний, семинаров и других мероприятий. Для работы в Общественном совете при департаменте образования Администрации г. Омска утверждена кандидатура заместителя председателя областной организации Профсоюза И.В. Белоконь. Л.М. Сивирин, заместитель председателя правовой инспектор труда областной организации входит в состав аттестационной комиссии Департамента образования. Представители областной организации Профсоюза, председатели районных организаций Профсоюза города Омска участвовали в совещаниях директора департамента образования Администрации города Омска с руководителями бюджетных общеобразовательных учреждений города Омска в очном формате и онлайн.    

Представители Профсоюза включены в комиссии по приёмке образовательных организаций к новому учебному году (п. 6.2.1.). Так, в соответствии с распоряжением Департамента технический инспектор труда Омской облпрофорганизации В.В. Смирнов, председатели районных организаций Профсоюза, внештатные технические инспекторы труда участвовали в работе комиссии по приёмке готовности учреждений образования г. Омска к новому 2021-2022 учебному году.

Соглашением обеспечено участие профсоюзных органов в управлении образовательными учреждениями посредством участия представителей первичных профсоюзных организаций в совещаниях трудовых коллективов, заседаниях педагогических советов. В образовательных учреждениях учитывается мнение профсоюзных организаций по вопросам разработки, обсуждения и принятия работодателями локальных нормативных актов, актов, устанавливающих систему оплаты труда. В состав комиссий учреждений образования по распределению стимулирующих выплат входят представители профсоюзных комитетов. В состав аттестационных комиссий образовательных учреждений в обязательном порядке включается представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации (при наличии такого органа). Данная норма обусловлена требованиями части 3 статьи 82 ТК РФ, так как результаты аттестации могут послужить основанием для увольнения работников в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 81 ТК РФ.

В рамках реализации Соглашения в большинстве образовательных учреждений приняты коллективные договоры, которые содержат обязательства работодателя в сфере трудовых отношений, по содействию деятельности профсоюзных организаций (первичным профсоюзным организациям обеспечено право предусмотренное трудовым законодательством, Соглашением и коллективными договорами на получение запрашиваемой информации по реализации Соглашения, участие в заседаниях, проводимых администрациями образовательных учреждений). Коллективные договоры в большинстве случаев заключаются на 2–3 года, при необходимости пролонгируются. Инициаторами переговорного процесса выступают чаще всего трудовые коллективы в лице их полномочных представителей – первичных профсоюзных организаций.

Образовательные учреждения активно сотрудничают с организациями Профсоюза. В 2021 году при совместном проведены городские этапы Всероссийских конкурсов и другие мероприятия.

Организация Профсоюза проводила учёбу работодателей, профсоюзного актива, председателей профсоюзных комитетов по вопросам занятости, пенсионного обеспечения, социального страхования, охраны труда, трудового законодательства. Для председателей первичных профсоюзных организаций образовательных учреждений при участии представителей организации Профсоюза области были организованы семинары по вопросам оплаты труда работников образовательных учреждений.

В рамках выполнения Соглашения районные организации Профсоюза совместно с Департаментом образования ежеквартально принимали участие в проведении мониторинга и оценки эффективности деятельности образовательных учреждений, оценивая сотрудничество образовательного учреждения с районной организацией Профсоюза.

Областная организация Профсоюза и Департамент образования способствуют развитию социального партнёрства на муниципальном и локальном уровнях, регулируя социально-трудовые отношения в сфере образования при заключении коллективных договоров в бюджетных учреждениях, трудовых договоров с работниками и при разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров, осуществляя контроль выполнения пунктов Соглашения в рамках компетенции сторон.

Ирина Белоконь,

заместитель председателя Омской областной

организации Профессионального союза

работников народного образования и науки

Российской Федерации.