Президент России Владимир Путин выступил с очередным обращением к гражданам и принял участие в совещании с главами регионов, представителями правительства и Роспотребнадзора. Глава государства объявил о новых нерабочих днях и анонсировал постепенный выход из режима ограничений с 12 мая 2020 года.

Согласно календарю праздничных дней, в 2020 году дни с 1 по 5 мая будут выходными из-за Праздника Весны и Труда, а с 9 по 11 мая — из-за Дня Победы. Главное — 6,7 и 8 мая объявлены нерабочими днями с сохранением заработной платы. Вместе с праздничными майскими выходными режим нерабочих дней продлен до 11 мая включительно. С 12 мая при условии сохранения стабильной эпидемиологической обстановки начнется постепенный вывод российских регионов из режима ограничений. Предложения глав регионов и правительства по этому вопросу президент ждет до 5 мая.

В связи с поступающими в обком вопросами от членов профсоюза относительно трудовых отношений во время карантина, Астраханская областная организация Профсоюза работников образования отвечает на наиболее актуальные из них.

Вопрос: Можно ли на нерабочий период ввести режим неполного рабочего времени?

Ответ: Изменение продолжительности рабочего времени по своей природе является изменением условия трудового договора, а значит, должно осуществляться с соблюдением требований ст. 72 ТК РФ, то есть по общему правилу – путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору в письменной форме. Формально закон не устанавливает препятствий для введения режима неполного рабочего времени по соглашению сторон, в том числе и на нерабочий период по 11 мая 2020 года.

Согласно п.3 Письма Минтруда России от 23.04.2020 N 14-2/10/П-3710 «О направлении Рекомендаций по применению гибких форм занятости в условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции на территории РФ» при снижении объемов работы в связи с эпидемией в целях сохранения рабочих мест целесообразно применять режим неполного рабочего времени.

Теоретически закон предусматривает и возможность введения режима неполного рабочего времени по инициативе работодателя. Однако работодателям, намеревающимся воспользоваться такой возможностью, необходимо учитывать следующее.

Во-первых, в силу части первой ст. 74 ТК РФ любое изменение условий трудового договора по инициативе работодателя возможно только в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, такие условия не могут быть сохранены.

Во-вторых, часть пятая ст. 74 ТК РФ устанавливает особые правила именно для такого изменения условий трудового договора, как введение режима неполного рабочего времени по инициативе работодателя. Согласно указанной норме работодатель в целях сохранения рабочих мест вправе вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев в случае, когда организационные или технологические изменения условий труда могут

повлечь за собой массовое увольнение работников. Делается это с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

В любом случае законодатель не допускает возможности уменьшения продолжительности рабочего времени даже при наличии организационных или технологических условий труда.

Соответствующее изменение режима рабочего времени возможно только при наличии указанных в части пятой ст. 74 ТК РФ оснований и только в приведенном порядке.

Иными словами, работодатель вправе установить режим неполного рабочего времени по своей инициативе только при одновременном наличии следующих обстоятельств:

-имеет место изменение организационных или технологических условий труда (совершенствование рабочих мест на основе их аттестации);

-проводимые работодателем изменения организационных или технологических условий труда могут привести к массовому увольнению работников;

-установление неполного рабочего времени имеет временный характер (сроком до шести месяцев) и направлено на сохранение рабочих мест.

И, наконец, в-третьих, введение режима неполного рабочего времени должно осуществляться с соблюдением требований части второй ст. 74 ТК РФ о необходимости письменного уведомления работника о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, не позднее, чем за 2 месяца (см., например, определения Ростовского облсуда от 17 октября 2019 г. № 33-17883/2019, Свердловского облсуда от 1 марта 2016 г. № 33-3905/2016, решение Воронежского облсуда от 23 августа 2016 г. № 21-798/2016).

В соответствии с приказом Минтруда России от 24.03.2020 N 152 «О внесении изменений в приказ Минтруда России от 30.12.2014 N 1207 «О проведении оперативного мониторинга высвобождения и неполной занятости работников, а также численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости» в случае введения режима неполной занятости работодатели обязаны представить соответствующую информацию посредством заполнения отчетной формы в электронном виде в личном кабинете работодателя интернет-портала «Работа в России».

Необходимость соблюдения работодателем всех перечисленных условий для признания законным введения режима неполного рабочего времени в одностороннем порядке указывают и специалисты Роструда в многочисленных консультациях последних дней.

Вопрос: включается ли нерабочий период в испытательный срок?

Ответ: Согласно ст. 70 Трудовому кодексу в срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности работника и другие периоды, когда он фактически отсутствовал на работе.

Хотя с учетом разъяснений Минтруда России для целей оплаты труда нерабочий период и следует считать фактически отработанным работниками, применять такой подход в иных сферах трудовых отношений, по нашему мнению, оснований нет. Соответственно, для целей определения даты окончания испытательного срока нерабочие дни с 30 марта по 11 мая 2020 года, на наш взгляд, следует рассматривать в качестве периода отсутствия работника. То есть указанные дни не нужно засчитывать в срок испытания.

Вопрос: как будут обстоять дела с отпусками педагогических работников летом 2020 года?

Ответ: согласно статье 123 Трудового кодекса РФ график отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

В случае переноса сроков основного и досрочного периодов единого государственного экзамена, основного государственного экзамена, олимпиад, оздоровительной кампании, иных мероприятий, на более поздний период, на который приходятся летние отпуска, привлечение педагогических работников к таким мероприятиям допускается только с их письменного согласия.

В указанных выше ситуациях допускается, с согласия работника, перенесение сроков ежегодных оплачиваемых отпусков работников или разделение отпусков на части, с соблюдением требований, установленных Трудовым кодексом РФ.

В соответствии с ч. 2 п. 6.1.4. Отраслевого соглашения между министерством образования и науки Астраханской области, Региональным отраслевым объединением работодателей государственных и муниципальных образовательных учреждений Астраханской области и Астраханской областной организацией профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации на 2018-2021 гг. изменение графика отпусков осуществляется работодателем с согласия не только работника, но и выборного органа первичной профсоюзной организации. То есть необходимо согласовать с профкомом приложение к графику отпусков с соответствующими изменениями.

Вопрос: будут ли выплачиваться стимулирующие выплаты воспитателям с апреля 2020 г.?

Ответ: в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории России и в связи с распространением новой коронавирусной инфекции Указами Президента Российской Федерации периоды с 30 марта по 30 апреля, а также 6,7 и 8 мая включительно установлены как нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Согласно статье 129.Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Работники не осуществляют трудовые функции по независящим от них причинам, поэтому состав заработной платы должен быть таким, как если бы они выходили в этот период на работу, то есть в соответствии с условиями трудового договора, системы оплаты труда и коллективного договора, действующего в образовательном учреждении.

Исходя из письма - разъяснения Министерства Просвещения Российской Федерации от 10 апреля 2020 года № ВБ – 806/08 «Об обеспечении сохранения уровня заработной платы отдельных категорий педагогических работников», ставить вопрос о снижении или изменении заработной платы работников недопустимо.

Обращаем внимание на то, что те стимулирующие выплаты, которые установлены работнику в трудовом договоре, дополнительном соглашении к нему, должны быть выплачены в обязательном порядке.