С 30 марта 2020 года на основании Постановления Правительства Астраханской области № 103 на территории региона введены ограничительные мероприятия (карантин). Постановлением Правительства Астраханской области № 148-П от 04.04.2020г. утверждены Правила поведения граждан в период действия ограничительных мероприятий, согласно которым в период с 04.04.2020г. по 30.04.2020г. на территории региона действует режим повышенной готовности и самоизоляции граждан.

Режим повышенной готовности вводится в субъекте РФ при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. Данное понятие законом не определено, но по его смыслу это своего рода промежуточная мера, которая принимается до объявления режима ЧС.

Самоизоляция как правовое понятие законом также не определена. По существу, данная мера принимается в отношении неопределенного круга лиц, подпадающего под определенные критерии, и означает необходимость воздерживаться от контактов с посторонними.

Понятие карантина раскрывается в Законе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Это меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 4171 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

Согласно вышеуказанным Правилам граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ и органов, указанных в ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В случае получения сигнала оповещения при угрозе возникновения или возникновении ЧС предусматривается обязательное ознакомление граждан с информацией об алгоритме действий через доступные теле-, радио каналы либо через текстовые сообщения телефонной мобильной связи или по номеру вызова экстренных оперативных служб «112». Организации обязаны оповестить своих работников, находящихся на их территории.

Все организации страны должны оставаться в нерабочем режиме до конца месяца (Указ Президента РФ от 02.04.2020 № 239). Режим нерабочих дней был введен в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории России в связи с распространением пандемии коронавируса.

Минпросвещения РФ поручило школам перестроить работу из-за коронавируса – перейти на дистанционное обучение, организовать дежурные классы и проводить антивирусные мероприятия. В связи с чем, на дистанционное обучение с апреля 2020г. переходят все школы, колледжи и техникумы, вузы и имеющие такую техническую возможность кружки и секции. При этом обязательный режим самоизоляции сохраняется.

Есть список организаций, которые работать должны даже в период всеобщей самоизоляции. Детские сады в этот список не входят. Но если учредитель распорядился организовать в детском саду дежурную группу, то сотрудникам придется выходить на работу.

Чтобы защитить образовательную организацию от коронавируса и не парализовать ее работу, руководителю необходимо издать приказы: о переходе на дистанционное обучение, об обучении учеников в дежурных классах (в случае необходимости или по решению учредителя), об усилении контроля за питанием в связи с коронавирусом, о переводе сотрудника на удаленную работу.

Образовательные организации должны проводить антивирусные мероприятия, чтобы защитить учеников и работников от коронавируса. Их перечислил в своих рекомендациях Роспотребнадзор (письмо Роспотребнадзора от 14.02.2020 № 02/2230–2020-32). Особое внимание уделили работе столовой. Поэтому в случае открытия дежурных классов и групп детей, в приказе необходимо раздать поручения заместителю директора по АХР, медработнику, работникам столовой и уборщикам.

Несоблюдение работодателем Указа № 239, включая продолжение работы в нерабочие дни, расценивается как нарушение трудового законодательства и грозит привлечением к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП. Минтруд России указывает, что если руководитель организации, не относящейся к категориям, которые должны работать в период карантина, принуждает работника исполнять трудовые обязанности под угрозой сокращения зарплаты или увольнения, то об этих фактах следует сообщать в инспекцию труда или на портал «Онлайнинспекция.рф» через сервис «Коронавирус: горячая линия». На основании поступающей информации работодателю незамедлительно направляется предостережение о недопущении нарушения, а также проводится проверка трудовой инспекции.

Напомним, за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере 1-5 тыс. руб., на юрлиц – 30-50 тыс. руб. (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). Добавим, если действия работодателя повлекут за собой случаи массового заражения или смерти людей, руководители организации могут быть привлечены даже к уголовной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил по ст. 236 Уголовного кодекса.

Кроме того, Главный государственный санитарный врач РФ предписал всем гражданам РФ соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 г. № 9).

Штраф за нарушение дистанции – от 15 т. р. до 40 т. р. для простых граждан – предусмотрен новой ч. 2 ст. 6.3 КоАП, которая была введена в Кодекс вечером 1 апреля 2020 г.

Эта норма вводит ответственность за невыполнение законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Поскольку введение карантина является вынужденной, временной, но необходимой мерой, то работодателям следует адекватно оценивать риски угрозы жизни и здоровью своих работников и предпринимать все меры к их предотвращению

юрисконсульт Сазонова В.А.