Информация

о результатах тематической проверки по соблюдению трудового законодательства в учреждениях образования Ярославской области с 2 октября по 10 ноября 2006 г.

ОТП – 2006

В соответствии с Постановлением Президиума ЦК Профсоюза от 24  мая 2006 года и Решением Совета по правовой работе при ЦК Профсоюза от 19 июня 2006 года правовой инспекцией труда Ярославской областной организации Профсоюза  с участием представителей Государственной инспекции труда в Ярославской области в период с 2 октября по 10 ноября 2006 г. была проведена  проверка  с целью выявления, предупреждения и устранения нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при заключении, изменении и расторжении трудовых договоров с работниками образовательных учреждений Ярославской области.

Проверены учреждения:

дошкольного образования: МДОУ № 3 г. Тутаева, МДОУ № 126 г. Ярославля;

общего образования: СОШ № 2 г. Ростова, СОШ № 4 г. Тутаева, СОШ № 15 и СОШ № 19 г. Рыбинска, СОШ № 39 г. Ярославля;

дополнительного образования детей: МОУ межшкольный учебный комбинат Фрунзенского района г. Ярославля;

начального профессионального образования: профессиональное училище № 40 г. Данилова (политехнический техникум);

среднего профессионального образования: Ярославский педагогический колледж;

высшего профессионального образования: Ярославский государственный педагогический университет им. К.Д. Ушинского.

Следует отметить, что в таких учреждениях образования как ЯГПУ им. К.Д. Ушинского, Ярославский педагогический колледж, СОШ № 19, МДОУ № 126 успешно развиваются отношения социального партнерства. В этих учреждениях заключены коллективные договоры, соблюдаются их условия, локальные нормативные акты принимаются с учетом мнения выборного профсоюзного органа или по согласованию с ним. Заключены трудовые договоры со всеми работниками  в Ярославском педагогическом колледже, ЯГПУ,  школе № 39, МДОУ № 126. Кадровое делопроизводство ведется с использованием унифицированных форм, утвержденных постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 г.

Однако при осуществлении проверки были выявлены следующие нарушения:   

При заключении трудового договора

  Проверкой установлено, что трудовые договоры оформлены не со всеми работниками учреждений. Так, в школе № 2 договоры заключены только с младшим обслуживающим персоналом, в МУК г. Ярославля отсутствуют договоры в письменной форме с совместителями, в школе № 19 не имеют трудовые договоры 48 человек  из 72 работников.

  Почти во всех учреждениях  в трудовых договорах в нарушение ст. 57 ТК РФ не конкретизированы условия оплаты труда, в т. ч. размеры должностного оклада или тарифной ставки, доплат, надбавок и выплат стимулирующего характера, не установлен объем учебной нагрузки для учителей и преподавателей, не указаны сроки и порядок выплаты заработной платы, режим рабочего времени и отдыха. В трудовых договорах с работниками школы № 19 не установлена продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска. В трудовых договорах работников МДОУ № 3 отсутствуют даты  их заключения.

  В МДОУ № 126 в трудовых договорах всех работников в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ указан срок выплаты заработной платы:  « ежемесячно не позднее 8 числа»; в нарушение ч. 4 ст. 70 ТК РФ несовершеннолетней работнице установлен испытательный срок; в нарушение ст. 267 ТК РФ ей же установлен ежегодный отпуск – 28 календарных дней, а не 31. Учителю школы № 4 установлен ненормированный рабочий день как классному руководителю. В трудовом договоре учителя изо и черчения из этой же школы сформулировано условие о неразглашении охраняемой законом служебной тайны. В трудовом договоре  молодого специалиста, учителя МУК  не прописаны льготы, установленные региональным законодательством. В нарушение ст. 244 ТК РФ, Постановления Минтруда РФ № 85 от 31.12.2002 г. заключены письменные договоры о полной материальной ответственности с двумя сторожами в МДОУ № 126.

  В школе № 4 трудовые договоры двух работников содержат противоречащие друг другу  условия: договор на неопределенный срок и одновременно установлены сроки договора. В срочном договоре работника школы № 19 не указан срок его действия, а в договоре с работницей школы № 4 не обозначена причина, послужившая основанием для заключения срочного трудового договора.

  В нарушение ч. 2 ст. 68 ТК РФ не знакомят работников с приказами о приеме на работу под роспись в школе № 4, школе № 39, ПУ № 40, МУК. В ЯГПУ им. К.Д. Ушинского в приказе от 08.09.05 г. № 201 – ОК о приеме на работу расписались 3 работника из 23; основанием приказа от 12.10.2006 г. № 302 о приеме на работу на условиях почасовой оплаты является докладная директора курсов, а не трудовой договор.

В ПУ № 40 дата издания приказа о приеме на работу (01.09.2006г. № 22) не соответствует дате заключения трудового договора с работником (05.09.2006 г.).

В ЯГПУ им. К.Д. Ушинского практикуется накопительный порядок издания приказов о приеме на работу. Например, издан приказ от 08.09.2005 г. № 201 о приеме на работу 9 работников, трудовые договоры с которыми были заключены 26.08.05, 29.08.05, 01.09.05. и т. п.

  В школе № 19 в штатном расписании указана должность старшего вожатого, а работник принят  на должность педагога – организатора. В результате в школе вместо изменения штатного расписания ежегодно издается приказ такого содержания: «…внести следующие изменения с 01.09.2005 г. в наименование должности штатного расписания: должность старшего вожатого считать должностью педагога – организатора».

  Трудовые книжки и личные карточки формы Т -2 ведутся, однако наблюдаются типичные для всех учреждений ошибки: отсутствуют подписи владельцев на титульных листах, нет записей о выдаче вкладышей, не указывается наименование учреждения, несвоевременно вносятся записи о реорганизации учреждения (школа № 2) и о присвоении или подтверждении квалификационной категории (ПУ – 40), вносятся не предусмотренные Правилами  ведения и хранения трудовых книжек записи об отсутствии трудового стажа, об аккредитации, лицензировании и аттестации образовательного учреждения (школа №4), о совместительстве не по месту основной работы (МУК). В МДОУ № 3 не заведена Книга учета и движения трудовых книжек, в МУК Книга имеется, но она не пронумерована, не прошнурована, не заверена подписью директора.

Другие нарушения.  В трудовых договорах работников (дворник, уборщицы) школы № 19 установлена 36-часовая рабочая неделя  без достаточных оснований.

При изменении условий трудового договора

  В школе № 2 изданы приказы об уменьшении учебной нагрузки с 20.10.2005г. и снятии оплаты за заведование кабинетом с 16.10.05 (приказ № 57 от 24.10.05) без предупреждения за 2 месяца, без ознакомления работников под роспись, личные заявления не представлены.

 В школе № 2 и ПУ № 40 осуществлен перевод работников на другую должность без письменного заявления.

  В МДОУ № 126 в трудовую книжку внесена запись о переводе на другую должность с одним разрядом, а в трудовом договоре установлен другой, более низкий.

  В ПУ № 40 об изменении условий оплаты труда в новом учебном году работники не были уведомлены в письменной форме.

Другие нарушения.  В Правилах внутреннего трудового распорядка МДОУ № 126 предусмотрен такой вид дисциплинарного взыскания как перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до 3-х месяцев или смещение на низшую должность.

 В большинстве проверенных учреждений личные карточки формы Т-2 ведутся с нарушениями: отсутствуют росписи работников в ознакомлении в разделе 111 «Прием на работу и переводы на другую работу», не вносятся сведения о предоставленных отпусках в раздел «Отпуска» и т.п.

При расторжении трудового договора

  В нарушение ст. 58 ТК РФ  работник школы № 19 уволен по п. 2 ст. 77 ТК РФ, в трудовом же договоре срок действия не указан. В нарушение ст. 66 ТК РФ,  п. 10 Правил ведения трудовых книжек приказы о прекращении трудового договора с работниками издаются позднее дня увольнения работника и внесения записи об увольнении в трудовую книжку. Так, работник школы был уволен по п. 3 ст. 77 ТК РФ 31.08.2006 г., приказ от 01.09.2006 г.

В ПУ-40  при издании приказов об увольнении 5 работников по сокращению численности или штата работников делается ссылка  на  такое основание как уведомление работника, а не  изменение штатного расписания в связи с реорганизацией учреждения. В приказе об увольнении одного из работников ЯГПУ отсутствует основание (причина) его увольнения.

  В ПУ-40 мероприятия по сокращению численности 6 работников были проведены без письменного уведомления  и учета мнения выборного профсоюзного органа.

Другие нарушения.  В нарушение ст. 140 ТК РФ в МОУ МУК при прекращении трудового договора выплата всех причитающихся работникам сумм произведена 09.010.2006 г., а не в день увольнения: дата увольнения 2-х работников 02.09.2006 г., 1-го работника – 28.09.2006 г., 1-го – 11.10.2006 г. В школе № 39  двум работникам (дата увольнения 2.10.06г. и 25.10.06 г) выплата всех причитающихся сумм на день проверки 30.10.2006 г. не была произведена.

По итогам проверки были направлены  представления правовой инспекции труда обкома профсоюза  и предписания государственной инспекции труда Ярославской  области в адрес руководителей  ряда образовательных учреждений об устранении выявленных нарушений трудового законодательства. В отношении одного из руководителей  возбуждено дело об административном правонарушении и вынесено постановление о назначении наказания в виде административного штрафа. Ряд нарушений был устранен в ходе проверки. По представлениям в адрес руководителей  Ярославского педагогического колледжа и Даниловского политехнического техникума обкомом профсоюза получены отчеты о работе по исправлению установленных нарушений.   

 Председатель                  

 областной организации Профсоюза                        А.В. Соколов

Правовой инспектор труда                                      Л.Н. Брусенина