За отчетный период (2013-2014гг.) Астраханская областная организация Профсоюза работников образования и науки РФ продолжала оказывать правовую помощь членам Профсоюза в том числе, по оформлению исковых заявлений и представительство интересов работников в суде.

Количество направленных материалов в суд составило 145, по 135 из них вынесены судебные решения, из них: иски по нарушенным трудовым правам работников – 8, иски по нарушенным пенсионным правам работников – 122, административные материалы – 5. В 99 % случаев иски были удовлетворены полностью или частично (128 исков) (см. Приложение). Проведено более 500 судебных заседаний с участием правовой службы обкома Профсоюза.

Направленные в суды материалы касались социальных (пенсионных) и трудовых прав работников.

При участии обкома Профсоюза были защищены права и законные интересы МБОУ СОШ № 29 (социального партнера, 2013г.) по отмене Постановления отдела государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Астраханской области о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 150 000 рублей. Решением Арбитражного суда Астраханской области данное Постановление было отменено.

За 2013-2014гг. на основании решений судов, инициированных правовой службой Обкома Профсоюза, на работе было восстановлено 7 человек.

Так, Изделиева Т.А. (учитель, Наримановский район Астраханской области, 2013г.) обратилась с иском в суд к МБОУ Наримановского района «СОШ №8», так как была уволена на основании пункта 13 части 1 ст. 83 ТК РФ.

Решением Наримановского районного суда Астраханской области в удовлетворении исковых требований о восстановлении на работе было отказано.

Однако апелляционным определением Астраханского областного суда от 21.08.2013 года решение Наримановского районного суда было отменено и принято новое решение о восстановлении Изделиевой Т.А. на работе. В ходе судебного заседания правовой службой обкома было доказано, что член профсоюза Изделиева Т.А. не представляет опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, ответственно относилась к своим должностным обязанностям, уважала честь и достоинство обучающихся, заслужила доверие родителей по воспитанию их детей, в связи с чем, она имеет право осуществлять профессиональную деятельность в сфере образования, воспитания и развития несовершеннолетних.

Также при участии обкома профсоюза была восстановлена на работе Голенских Г.Н. (Камызякский районный суд АО, 2014г.), уволенная на основании пункта 13 части 1 ст. 83 ТК РФ в связи с возникновением установленных ТК РФ, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности, которые исключают возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

Судом апелляционной инстанции была восстановлена на работе Тарасова Д.В. (преподаватель системы дополнительного образования Харабалинского района Астраханской области, 2013г.). Тарасова Д.В. была уволена с должности преподавателя МОБУ ДОД «ДШИ №19» по подпункту «а» пункта 6 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации за прогул, отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня. Работник без ведома и участия обкома Профсоюза обратилась в Харабалинский районный суд с иском о снятии дисциплинарного взыскания, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула. Суд 1 инстанции отказал в удовлетворении исковых требований. Правовой службой обкома Профсоюза была подготовлена апелляционная жалоба на решение суда первой инстанции. 07.08.2013 года апелляционным определением Астраханского областного суда решение Харабалинского районного суда было отменено как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права и принято новое решение об удовлетворении исковых требований.

По иску Шиповской Л.Б. (преподаватель, Ленинский район г.Астрахани, 2013г.), которая была уволена на основании пункта 6 части 1 ст. 81 ТК РФ за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей в виде прогула, к ФГБОУ ВПО «Астраханский государственный университет», Ленинским районным судом г.Астрахани были удовлетворены исковые требования о восстановлении на работе.

С помощью обкома профсоюза была восстановлена на работе директор МБОУ «СОШ № 37» Хандожко Е.Е. (Кировский район г.Астрахани, 2013г.), уволенная Распоряжением Мэра города Астрахани с занимаемой должности директора в соответствии с пунктом 2 статьи 278 ТК РФ в связи с принятием собственником имущества организации решения о прекращении трудового договора.

Правовой службой обкома Профсоюза был восстановлен учитель начальных классов МБОУ «Козловская СОШ» Мухатова А.Т. (Володарский район Астраханской области, 2014г.). Судом первой инстанции были удовлетворены исковые требования о восстановлении на работе, признании срочного трудового договора бессрочным, а также требования о компенсации морального вреда и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула.

Помимо трудовых споров о восстановлении на работе Обком Профсоюза работников образования и науки РФ оказывал правовую помощь по делам об административных правонарушениях. Так, после проведенных проверок специалистами отдела надзора и контроля Министерства образования и науки Астраханской области по вопросам соблюдения образовательными организациями лицензионных требований, установленных подпунктом «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности») некоторые образовательные учреждения были привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, за несоответствие образования работников требованиям к квалификации, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. № 761н.

Однако при участии обкома Профсоюза постановлением Трусовского районного суда г.Астрахани в отношении МБОУ г.Астрахани «СОШ № 57» (2014г.), а также постановлением Камызякского районного суда Астраханской области в отношении МБДОУ г.Камызяка «Детский № 3» (2014г.) производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ были прекращены, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Постановлением судьи Камызякского районного суда Астраханской области от 10.06.2014г. Кушалакова М.А. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении МБДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей г.Камызяк» было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Апелляционным определением Астраханского областного суда от 25.07.2014г. данное постановление оставлено без изменения.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад № 4 г.Камызяк» Степановой О.Н. (Камызякский район Астраханской области, 2014г.) было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Большинство дел, рассмотренных в судах, касались порядка досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Отказ пенсионных органов производился по следующим основаниям:

1. Ненормативное наименование

а) должности

- классовод (Билян А.Э.);

- организатор внеклассной работы (Тарасенко Т.В.);

- воспитатель-эколог (Бирбина И.М.);

- педагог-психолог (Пронина О.Н., Калашникова С.В.).

б) образовательного учреждения

- детский сад комбинированного вида (Езерская О.В.);

- центр медико-педагогической реабилитации (Янтудинова С.А.);

- прогимназия (Назаренко Л.В.);

- центр интеллектуального развития (Александрова Н.А.).

2. Исключение из стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии, отдельных периодов деятельности работника:

- периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет: (Иманалиева Т.З., Изделиева Т.А., Кириченко Е.А., Яицкова Т.В., Мазаева Л.А.);

- периоды обучения работников на курсах повышения квалификации (Шапошникова С.В., Ажгалиева А.Б., Телекова И.Н.);

- периоды нахождения в учебных отпусках (Корабельникова М.В, Виноградова С.А., Баталова Ф.Ш.);

- периоды нахождение в армии (Битикенов А.А., Богунов Н.А., Лузиков Р.Н.);

- периоды обучения в педагогических учебных заведениях (Кадралиева С.С., Чернышева Е.В., Янгуняева Э.Ш., Лозовенко Л.И., Шорина Э.Т.).

Отказы педагогическим работникам в назначении досрочной пенсии также производились в связи с тем, что при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, исключают периоды,связанные с выполнением наряду с работой в должности, включенной в Список должностей, дающий право на досрочную пенсию, работы в порядке совмещения должностей (например, учитель и педагог-психолог (Леднева Г.И.), заведующая и воспитатель (Усачева О.В.), организатор досуга и учитель (Клячина В.В.).

Помимо пенсионных и трудовых прав работников образования и науки правовая служба Профсоюза продолжала оказывать помощь в защите жилищно-коммунальных прав, в частности, по предоставлению льгот работникам образования по коммунальным услугам в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа).

Так, по делам об обжаловании региональных нормативных правовых актов, устанавливающих ограничения в реализации права педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности (Плискина В.А., Камызякский район, Астраханская область) судом первой инстанции было отказано в удовлетворении исковых требований, однако при обжаловании обкомом профсоюза Астраханским областным судом данное решение первой инстанции было отменено, и принято новое решение о частичном удовлетворении исковых требований.

За отчетный период большинство судебных дел было рассмотрено Советском районе (24 иска), наименьшее – в Харабалинском районе (1 иск).

Таким образом, правозащитная деятельность правовой инспекции труда Профсоюза работников образования показывает достаточно высокую эффективность и результативность.