Выявлена некоторая путаница в понятиях и льготах.
Существует федеральное звание - «Ветеран труда», и льготы, соответственно, федеральные.
На региональном уровне - это лица, имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, почетные грамоты, благодарности, звание «Ударник коммунистического труда» или другие виды поощрений. Они могут получать региональные льготы.
Если для получения региональных льгот достаточно иметь стаж работы определенной продолжительности и любые награды/грамоты, то для получения федерального звания «Ветеран труда» необходимо иметь только ведомственный знак отличия.
В сфере образования - это «Отличник просвещения».
Исключение: работники, награжденные ведомственными знаками отличия в труде (медали, грамоты, знаки) до 30 июня 2016 года, сохраняют за собой право на присвоение федерального звания - «Ветеран труда».
Таким образом, если у работника имеются почетные грамоты и длительный стаж (40 лет для мужчин и 35 лет для женщин), но нет ведомственного знака отличия «Отличник просвещения», он может претендовать только на региональные меры социальной поддержки как лицо с длительным стажем и почетными грамотами.
Такие меры социальной поддержки предоставляются гражданам, имеющим доход ниже полуторной величины прожиточного минимума в расчете на душу населения по Астраханской области, действующей на дату обращения за мерой социальной поддержки и только по одному из событий:
после установления (назначения) страховой пенсии по старости
после выработки 25летнего стажа педагогической деятельности(без периода ожидания)
по достижению возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.
Получение региональных льгот носит заявительный характер.
Гражданину необходимо подать заявление в Центр социальной поддержки по месту своего проживания именно по ст.23 Закона Астраханской области от 22 декабря 2016 г. № 85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области».