О судебной практике по делам о досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью

После отмены известных ограничений, введенных в 2020 году,  в текущем году продолжилась практика консультирования работников образовательных организаций, членов Общероссийского Профсоюза образования, правовым инспектором труда Чебоксарской городской организации Профсоюза.

За период  пяти месяцев в городской организации было принято в дни консультирования  39 человек.  Из них 6 педагогов обратились в связи с отказом в назначении пенсии и включении ряда периодов педагогической деятельности в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной пенсии. Этим педагогам оказана правовая помощь в написании исковых заявлений.

В процессе подготовки исков отмечено новое обоснование соответствующим пенсионным органом отказа во включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков.  Как известно, Правительство Российской Федерации 4 марта 2021 г. приняло постановление  N 322 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665". В постановлении определено, что «при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование».

Другими словами, периоды курсов повышения квалификации и учебных отпусков на уровне рассмотрения заявления педагогов органами ПФР должны  включаться в специальный педагогический стаж без обращения в суд.  Однако пенсионный орган может не включить указанные периоды, обосновывая отказ тем, что не представлены документы о сохранении за работниками в данные периоды средней заработной платы, несмотря на наличие справки работодателя о периодах курсов повышения квалификации и учебных отпусках со ссылкой на соответствующие приказы.

Несмотря на наличие названного постановления Правительства Российской Федерации, педагогу приходится оспаривать данные периоды в суде. Поэтому рекомендуем педагогическим работникам при подготовке документов, прилагаемых к заявлению в орган ПФР, приобщить к заявлению копии приказов о направлении на курсы повышения квалификации и учебные отпуска, в которых указывается о сохранении за работниками средней заработной платы в  эти периоды. Будет нелишним приобщить еще и справку о заработной плате за периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках. В этом случае у пенсионного органа уже не будет оснований  не включать данные периоды в специальный педагогический стаж на стадии рассмотрения заявления педагога.

Есть изменения в судебной практике по Российской Федерации по вопросу включения в специальный педагогический стаж  периодов работы пионервожатыми (старшими пионервожатыми), службы в армии, если они осуществлялись до октября 1993 года. Если прежде суды удовлетворяли исковые требования педагогов о включении данных периодов, приходящихся до октября 1993 года без дополнительного условия, то примерно с 2017 года судебная практика изменилась. В соответствии с определениями Верховного Суда Российской Федерации периоды работы пионервожатыми (старшими пионервожатыми), службы в армии могут быть включены в специальный  педагогический стаж, если в период до октября 1993 года педагог уже начал работать в образовательном учреждении по педагогической должности, которые признаются Правительством Российской Федерации соответствующим Списком.

Следовательно,  если, например,  гражданин служил в армии в 1987-1988 годах, затем учился и начал работать учителем в школе в 1995 году, служба в армии ему не зачтется в специальный педагогический стаж. То же и в отношении работы пионервожатыми (старшими пионервожатыми).

Оказание правовой помощи работникам образовательных организаций г. Чебоксары будет продолжена, и нуждающиеся в ней могут записаться на прием к профсоюзному юристу в Чебоксарской городской организации. Напоминаем, что консультирование осуществляется по пятницам с 14 до 17 часов.

Правовой инспектор труда Чебоксарской городской организации Общероссийского Профсоюза образования