Начиная с августа 2016 г. Курганский областной комитет профсоюза работников образования и науки РФ стал активно работать по вопросам, касающимся сельских льгот педагогических работников (официальных заявлений от властей не было, но среди работников распространялись слухи по подготовленному законопроекту об уменьшении компенсации сельским педагогическим работникам по коммунальным расходам).

Профсоюз стал инициатором встречи профсоюзных лидеров с заместителем губернатора по социальной политике Александром Карповым.

1. 19 августа 2016 г. обсуждение за «круглым столом» коснулось проблем, общих для всех бюджетников: увеличения фондов оплаты труда в связи с увеличением МРОТа, а также возможными изменениями в законе Курганской области № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области». В резолюции «круглого стола» записано, что  никаких изменений в закон о поддержке бюджетников в  сельских территориях не планируется.

2. Март 2017 г. В Департамент образования и науки Курганской области и в Правительство Курганской области были направлены предложения по регулированию вопросов, касающихся сельских льгот и по поддержке молодых специалистов, изъявивших желание работать в сельской местности педагогами.

3. 6 апреля 2017 г. отправлено письмо Председателю областной Думы Фролову Д.В., в котором проанализирована стоимость коммунальных льгот педагогу в каждом районе области и внесены предложения о внесении их в Закон Курганской области от 30 августа 2013г. № 50 «О правовом регулировании отношений в сфере образования на территории Курганской области».

4. 21 апреля 2017 г. пришёл ответ от председателя областной Думы Фролова Д.В. следующего содержания: «По вопросу предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам сообщаем, что проект законов, предусматривающие корректировку действующего законодательства в части, касающейся социальных гарантий участников образовательных отношений, на рассмотрении в Курганской областной Думе не находится».

5. Получив данный ответ от Дмитрия Владимировича, обком профсоюза знакомит с ним членов профсоюза, а 26 апреля 2017 г. проводит совещание профактива педагогов области совместно со специалистами Департамента образования и науки Курганской области, которые знают о готовящихся изменениях в законе. Обсуждался законопроект о внесении изменений в Закон Курганской области от 7 сентября 2005 года № 75.

По итогам совещания участники направили директору Департамента образования и науки  Курганской области Н.Д. Бобковой предложения о рассмотрении дополнений в Закон Курганской области от 30 августа 2013г. № 50 «О правовом регулировании отношений в сфере образования на территории Курганской области» ст. 24.1 пункт 1 абзац 3 изложить в следующей редакции: «Компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления педагогическим работникам и педагогам, вышедшим на пенсию при наличии 10 лет педстажа, предоставляется для возмещения понесенных расходов по потребности.

На оплату освещения для указанных категорий работников установить ежемесячную норму.

Предусмотреть меры социальной поддержки и совместителям, выполняющим учебную и педагогическую нагрузку не менее половины недельной и месячной нормы».

В большинстве случаях совместительство продиктовано дефицитом педагогических кадров, необходимостью выполнять учебные планы в полном объеме при отсутствии возможности предоставления учебной и педагогической нагрузки не менее одной ставки.

Рекомендовали данную информацию довести до всех первичных профорганизаций, находящихся в сельской местности.

6. По итогам первомайской акции в резолюции митинга были выдвинуты требования Правительству РФ обеспечить сбалансированность бюджетов субъектов РФ с целью сохранения всех действующих социальных выплат и выделения необходимых средств на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы. Мы обратили внимание органов власти о недопустимости снижения социальных гарантий.

7. 26 мая 2017 г. в Правительстве Курганской области состоялась встреча с первым заместителем Губернатора Сухневым В.Г., заместителем Губернатора по социальной политике Карповым А.М. и начальником Финансового управления Лукашук Е.Г. и с председателем Курганского областного комитета профсоюза работников образования и науки Е.Н. Охапкиной.

Во время встречи Е.Н. Охапкина еще раз пояснила, приводя в пример письма и обращения от педагогов области, что размер компенсации 1200 рублей многим ухудшает материальное положение, особенно тем педагогам, которые проживают в благоустроенных квартирах. Поэтому, если областная Дума примет данный законопроект, то многие педагоги будут обращаться в суд. Педагогам не дана гарантия того, что если сокращается сумма компенсации сельских льгот, составляющая часть фонда оплаты труда, то заработная плата педагогических работников будет соответственно увеличена на размер снижения компенсации коммунальных льгот.

Частью 2 статьи 55 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с абзацем 3 ч.2 ст. 153 федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 г., при издании органами государственной власти субъектов РФ, в связи с принятием настоящего федерального закона нормативных правовых актов, должны быть соблюдены следующие условия в субъекте РФ: при изменении порядка реализации льгот и выплат, предоставляемых отдельным категориям граждан, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

27 июня 2017 г. на последнем заседании Курганской областной Думы был рассмотрен вопрос о внесении изменения в законопроект и установлена компенсация 1200 руб. для сельских педагогов, но не в официальном СМИ, ни на сайте областной Думы данного вопроса в повестке дня областной Думы не было.

После принятия закона были направлены письма: от 7 июля 2017 г. № 53 заместителем председателя Исламовым М.Н. и от 17 июля 2017 № 1806 председателем Курганской областной Думы Фроловым Д.В. педагогам  в Звериноголовский и Юргамышский районы.

Согласно письмам при переходе на новую систему компенсации, если заработная плата окажется ниже, чем средняя по региону, то компенсация за освещение и коммунальные услуги педагогам, проживающим в сельской местности, будет доплачиваться из областного бюджета (до уровня средней зарплаты по области). Но пояснения о том, как будет осуществляться доплата, в какие сроки её смогут получить педагоги, не прописаны и никакими документами не подкреплены.

Кроме того, председателем Курганской областной Думы Фроловым Д.В. и заместителем председателя Курганской областной Думы – председателем комитета по бюджету, финансовой и налоговой политике М.Н. Исламовым заявлено, что прорабатывается вопрос о возможности дифференциации фиксированных выплат в зависимости от газифицированности: 1200 руб. для тех, кто проживает в газифицированных населённых пунктах, и увеличенную компенсацию для проживающих в негазифицированной местности. Обещано решить вопрос о реализации данной категории населения по 10 кубометров дров ежегодно по льготной стоимости, определенной Департаментом цен и тарифов.

Из вышесказанного у профактива возникли вопросы:

- Когда обещание будет конкретно выполнено?

- Почему по льготной цене будут продаваться 10 кубометров дров, а не больше?

- Сколько стоит 1 кубометр дров по льготной цене?

- Будет ли установлена единая цена на дрова по всей области?

- Кто из чиновников будет нести ответственность за ежегодное обеспечение дровами по льготной цене педагогических работников?

- Как будут компенсироваться материальные затраты сельским педагогам, проживающим в благоустроенных домах (ежемесячная оплата по 6-7 тысяч рублей)?

- Почему депутатами не вносятся изменения в Постановление Правительства Курганской области от 20 мая 2013 года «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений Курганской области» по повышению размеров тарифных ставок (должностных окладов) по занимаемым должностям педработников?

8. Письма с вышеперечисленными вопросами обком профсоюза направил в Курганскую областную Думу 14 июля 2017г.

16 августа 2017 г. за № 2007 г.в областной комитет приходит письмо от Первого заместителя Курганской областной Думы Хабарова В.П. Вместо ожидаемых конкретных ответов на поставленные вопросы педагогов, Владимир Петрович отправил для ознакомления письмо заместителя Губернатора Курганской области Сухнева В.Г. (от 9 августа № 07-184/17-0-0), в котором нет ответов на поставленные вопросы.

Курганский областной комитет Общероссийского Профсоюза образования 1 сентября 2017 провел по решению Президиума областное профсоюзное собрание с повесткой: «Об изменении предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим в сельской местности» с участием представителей Правительства, областной Думы, Департамента образования и педагогических работников, проживающих в сельской местности. Областное профсоюзное собрание приняло резолюцию:

1. Предложить областной Думе создать рабочую межведомственную группу с участием членов Правительства Курганской области, представителей от областной и районных профсоюзных организаций работников народного образования и науки РФ:

1.1.            Для разработки и внесения нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы  компенсации коммунальных льгот.

1.2. Для урегулирования вопросов ценообразования с целью единообразия стоимости коммунальных услуг в сельской местности, заключения договоров с соответствующими энергоснабжающими организациями.

1.3. Для проведения в сентябре - октябре 2017 г. мониторинга заработной платы и адресности расходов на коммунальные услуги педагогам сельской местности.

1.4. Для поручения Управлению соцзащиты населения Курганской области взять под свой контроль разъяснения и предоставление льготной оплаты за коммунальные услуги, а также получение компенсации льгот неработающим педагогам из числа пенсионеров.

2. Областному комитету профсоюза по итогам проведённой работы и мониторинга по выплатам льгот и заработной платы не позднее 31 октября 2017 года принять решение о дальнейших коллективных действиях по защите социально – трудовых прав и интересов педагогических работников.

3. Предложить Правительству Курганской области взять под особый контроль выплату заработной платы и выполнение майских (2012 г.) Указов Президента РФ Путина В.В.; предоставление льготных коммунальных услуг сельским педагогическим работникам.

Инициатором областного профсоюзного собрания работников образования был обком профсоюза образования в связи с ухудшением положения педагогических работников в сельской местности после вступления в силу ст.24.1 Закона Курганской области от 30 августа 2013 года № 50 «О правовом регулировании отношений в сфере образования на территории Курганской области». Для других категорий сельских специалистов такого резкого снижения мер социальной поддержки не отмечено.

 

11 октября состоялось заседание комитета по социальной политике, которое провела его председатель Е. Ю. Воронович. В работе комитета принял участие Председатель Курганской областной Думы Дмитрий Фролов.

Был определен состав межведомственной группы, в которой интересы профсоюзов представляет В.В. Андрейченко – председатель Федерации профсоюзов Курганской области.

За этот период специалисты обкома Профсоюза совместно со специалистами Департамента образования выезжали по жалобам работников в образовательные организации практически во все районы области.

 

12 декабря в обкоме Профсоюза работников образования и науки состоялась встреча профактива, директоров школ, педагогов Курганской области с Ильтяковым  Александром Владимировичем – Депутатом Государственной Думы ФС РФ 7-го созыва от Курганской области.

На встречу с педагогами А.В. Ильтяков пришли Лукашук Елена  Геннадьевна - начальник Финансового управления Курганской области, Хабаров Владимир Петрович – первый заместитель председателя Курганской  областной Думы, Бобкова Наталья Дмитриевна  - директор Департамента образования и науки Курганской области, Никитина Елена Николаевна – начальник управления финансового обеспечения системы образования Департамента образования.

Педагоги снова говорили о проблемах, связанных с финансированием образовательных организаций, о приобретении учебников и тетрадей на печатной основе, о ремонте классной комнаты, о ремонте образовательных организаций, о горячем питании школьников, о закрытых счетах на получение зарплаты из-за долгов бюджета перед пенсионным фондом, о низкой базовой ставке педагогов, о нехватке специалистов, в том числе молодых педагогов и т.д. На встрече педагоги сельской местности ещё раз напомнили о резком изменении в сторону снижения льгот по коммунальным платежам и о недовольстве большинства сельских педагогов по поводу отсутствия фонда стимулирования и начисления заработной платы.

Разговор с Депутатом Государственной Думы Ильтяковым  Александром Владимировичем, продолжавшийся около трёх часов, получился деловой, конструктивный.

• Хабаров Владимир Петрович – первый заместитель председателя Курганской областной Думы, пообещал в январе познакомить с результатами работы комиссии, созданной в областной Думе.
• Губернатор области А.Г. Кокорин 18 декабря пообещал сельским педагогам в первом квартале 2018 года увеличить ежемесячную выплату за коммунальные расходы на 20%. Как отметил Кокорин, во втором полугодии в правительстве региона рассмотрят возможность индексировать выплату еще раз.
• Педагогам Звериноголовского района выделены недостающие 2,7 млн рублей и распределены в образовательные организации района.
• Губернатор поручил проанализировать начисление заработной платы за 2017 год по каждому педагогу и в части базовых, и в части стимулирующих выплат. Помимо этого, по просьбе губернатора соответствующие проверки правильности начисления зарплаты будут проведены прокуратурой и Следственным комитетом.