Открытый (публичный) отчёт (доклад) комитета Орловской областной организации Общероссийского Профсоюза образования за 2024 год
В соответствии с постановлением Исполнительного комитета Профсоюза от 22 сентября 2015 г. № 2-5, предусматривающим ежегодный Открытый (публичный) отчёт (доклад) выборного органа региональной организации Профсоюза, постановлением комитета областной организации Профсоюза от 10 декабря 2024 г. № 1, а также в целях реализации уставных задач (ст.6 п.5., ст. 44 п.4.25. Устава Профсоюза) и решений VII и VIII Съездов Профсоюза Орловская областная организация Общероссийского Профсоюза образования информирует об основных результатах своей деятельности за 2024 год по представительству и защите социально-трудовых прав и профессиональных интересов членов Профсоюза, по развитию социального партнёрства и системы дополнительных мер социальной поддержки работников образовательных организаций и другим направлениям работы в форме отчетного доклада комитета областной организации Профсоюза на XI отчетно-выборной конференции 10 декабря 2024 года и информационного бюллетеня.
Доклад
«Об отчёте комитета Орловской областной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации о работе за период с декабря 2019 года по декабрь 2024 года»
Уважаемые делегаты конференции, гости и приглашенные!
Завершается очередной пятилетний период деятельности комитета Орловской областной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации. Это были годы напряженной работы, направленной на защиту социально-экономических прав и профессиональных интересов работников образования, поддержку студенческого профсоюзного движения, развитие социального партнёрства, повышение заработной платы, улучшение условий и охраны труда, укрепление организационно-кадрового единства и совершенствование деятельности профсоюзных организаций. Время, насыщенное яркими событиями и достижениями, новыми программами и проектами, сложными ситуациями и вызовами, требовало максимальной отдачи и профессионализма.
Деятельность комитета в период с декабря 2019 года осуществлялась в условиях, связанных с ограничениями, вызванными пандемией коронавирусной инфекции, продолжающейся модернизацией системы образования, увеличением бюрократической нагрузки и интенсификацией труда как педагогических, так и руководящих работников образовательных учреждений.
Тем не менее в настоящее время, Орловская областная организация Профсоюза, как и пять лет назад, является самой многочисленной и объединяет в своих рядах более 30 тысяч членов Профсоюза. В структуру областной организации входят 25 территориальных и 579 первичных профсоюзных организаций, действующих во всех типах образовательных учреждений региона, и кроме того, в учреждениях физической культуры и спорта, а также социального обслуживания. Охват профсоюзным членством составляет 80,6%.
Отмечу, что 4 районные организации Профсоюза – Кромская (председатель – Швецова Елена Алексеевна), Ливенская (председатель до 11 сентября текущего года – Латышева Ольга Глебовна, с 12 сентября – Чаплыгина Нелли Валерьевна), Мценская (председатель – Гагарина Нина Петровна), Урицкая (председатель – Гриценко Лариса Михайловна), – и 270 первичных профсоюзных организаций имеют членство в Профсоюзе на уровне более 90%.
В отчётном периоде в результате процессов реорганизации и ликвидации образовательных учреждений на 6,9% уменьшилось количество первичных профсоюзных организаций, а в результате сокращения численности и штата работников уменьшилась и общая численность областной организации Профсоюза на 400 человек, или 1,3%.
В то же время за отчётный период увеличилось количество членов Профсоюза среди обучающихся на 838 человек, или 7,4%. Также в 2024 году по сравнению с предыдущим годом общая численность областной организации увеличилась на 224 члена Профсоюза.
Какими бы трудными не были условия по обеспечению выполнения задач, поставленных VIII Съездом Профессионального союза, VIII конференцией Федерации профсоюзов Орловской области и IX отчетно-выборной конференцией областной организации Профсоюза, комитет методично действовал, руководствуясь Уставом Общероссийского Профсоюза образования, решениями Центрального Совета и областной организации Профсоюза.
Приоритетными направлениями деятельности неизменно были и остаются:
1) представительство и защита трудовых прав, социально-экономических и профессиональных интересов работников и неработающих пенсионеров – членов Профсоюза;
2) представительство и защита социальных прав и интересов обучающихся профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования – членов Профсоюза;
3) укрепление и развитие Профсоюза.
Главными задачами в своей работе комитет областной организации Профсоюза ставил в отчётном периоде:
● усиление мотивации профсоюзного членства через разработку и реализацию новых проектов и программ;
● обеспечение формирования единого образовательного пространства, создание условий равного доступа разным категориям профсоюзных кадров и актива ко всем профсоюзным формам обучения;
● повышение уровня информированности членов Профсоюза через введение ежегодных Публичных отчетов и активизацию работы в социальных сетях;
● включение в региональное и территориальные соглашения, коллективные договоры конкретных мер и обязательств по созданию современных безопасных условий труда, обеспечению прав педагогических работников на повышение квалификации, социальной и методической поддержке молодых специалистов, развитию наставничества;
● вовлечение молодёжи в активную профсоюзную работу;
● развитие инновационных видов социальной поддержки членов Профсоюза.
Ежегодно при составлении плана работы комитет опирался на данные приоритетные направления деятельности областной организации Профсоюза.
За отчётный период проведено 11 заседаний комитета, на которых рассмотрены 54 вопроса, и 27 заседаний президиума областной организации Профсоюза, на которых рассмотрено 595 вопросов.
Особое внимание уделялось вопросам развития социального партнёрства и повышения его эффективности. В принятых постановлениях своевременно подводились итоги коллективно-договорных кампаний, осуществлялся анализ эффективности договорного регулирования социально-трудовых отношений в сфере образования и определялись конкретные задачи по повышению эффективности деятельности выборных коллегиальных органов и укреплению социального партнерства. Отмечалась положительная целенаправленная работа в этом направлении ряда территориальных и первичных профсоюзных организаций.
В отчётном периоде заключено 1 региональное, 3 городских, 24 районных отраслевых соглашения, а также 100% первичных профсоюзных организаций подписали коллективные договоры.
Ежегодно в рамках социального партнерства проводился мониторинг оплаты труда и анализ мер социальной поддержки педагогических работников, установленных в Орловской области, в целом, и в разрезе муниципальных образований.
Члены комитета областной организации Профсоюза активно участвовали в ведении коллективных переговоров, подготовке проектов отраслевых соглашений, а также в осуществлении контроля за последующим выполнением обязательств. Организовывали обучение профсоюзного актива и работодателей по вопросам трудового законодательства, регулированию социально-трудовых отношений и разрешению трудовых споров.
Комитету областной организации Профсоюза удалось реализовать многие предложения членов Профсоюза преимущественно в партнерстве с Департаментом образования Орловской области, муниципальными органами управления образованием, комитетом по образованию, спорту, культуре и туризму Орловского областного Совета народных депутатов, Федерацией профсоюзов Орловской области.
Взаимодействие с органами управления образованием происходило через участие в работе областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, соответствующих муниципальных комиссий, коллегии и аттестационной комиссии Департамента образования Орловской области, других коллегиальных органов и комиссий.
Под постоянным контролем находились и находятся вопросы повышения заработной платы педагогам. Так, областной организацией Профсоюза неоднократно направлялись обращения в Правительство Орловской области и областной Совет народных депутатов по увеличению базовой единицы расчета заработной платы. Эта работа принесла свои положительные результаты. Правительством Орловской области 19 июля 2022 года принято постановление № 412 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 12 августа 2011 года № 267 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, Орловской области» и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Орловской области». Свои замечания и предложения по проекту данного постановления комитет областной организации Профсоюза направлял в 2022 году. Мнение Профсоюза было учтено органами региональной власти. В соответствии с принятым постановлением всем категориям педагогических работников были существенно увеличены базовые единицы оплаты труда.
Пунктом 2 вышеуказанного постановления органам местного самоуправления муниципальных образований Орловской области было рекомендовано внести соответствующие изменения в примерные Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций.
В результате средняя заработная плата работников образовательных учреждений области за отчётный период возросла: в образовательных организациях общего образования на 77%, в дошкольных образовательных организациях на 66%, в организациях дополнительного образования детей на 75%, в организациях профессионального образования на 66%, в организациях высшего образования на 55%.
Также благодаря неоднократным обращениям и обсуждению проблемы низких размеров стипендий с представителями органов власти, комитету областной организации Профсоюза совместно с Федерацией профсоюзов удалось добиться увеличения размера стипендий студентов очной формы обучения государственных профессиональных образовательных организаций. С 1 января 2023 года размер государственной академической стипендии не может быть ниже 722,19 рублей (ранее – 400 руб.) в месяц, государственной социальной стипендии – не ниже 1083,95 рублей (ранее – 600 руб.) в месяц.
Одними из главных направлений правозащитной деятельности областной организации Профсоюза были:
- осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства, условий коллективных договоров, отраслевого соглашения;
- досудебная и судебная защита социально-трудовых прав работников образования от противоправных действий работодателей, нарушающих или ограничивающих права и интересы членов Профсоюза;
- участие в совершенствовании и развитии нормативно-правовой базы органов управления образованием (проведение правовой экспертизы и мониторингов нормативно-правовых актов, участие в согласовании проектов);
- оказание бесплатной юридической помощи членам Профсоюза по таким вопросам как: приём, увольнения и сокращения работников, заключения с ними трудовых договоров или дополнительных соглашений к трудовым договорам, по вопросам взыскания в досудебном порядке недоначисленной заработной платы, по вопросам установления педагогического стажа для назначения досрочной трудовой пенсии и многое другое;
- разъяснительная работа по вопросам защиты и представительства трудовых прав и социальных гарантий членов Профсоюза, в том числе с помощью внедрения новых современных информационных технологий, проведения обучающих семинаров с профсоюзным активом и представителями работодателей.
За отчётный период было рассмотрено порядка 250 письменных жалоб и обращений.
На личном приёме, включая устные обращения, принято более 3 000 членов Профсоюза.
С 2022 года в практику работы областной организации Профсоюза вошло представительство интересов членов Профсоюза в судебных органах с участием правового инспектора труда. Данная форма работы довольно востребована, и более чем 100 членов Профсоюза обратились за помощью по подготовке документов и представительства в суде.
За отчётный период прошла одна региональная и две общепрофсоюзные тематические проверки:
В 2020 году – по соблюдению социальных гарантий педагогических работников, привлекаемых к организации и проведению государственной итоговой аттестации обучающихся.
В 2021 году – по осуществлению контроля за безопасной эксплуатацией зданий и сооружений образовательных организаций.
В 2023 году – по соблюдению трудового законодательства при определении и изменении учебной нагрузки педагогических работников, а также при подготовке педагогическими работниками отчётной документации.
Внештатными правовыми инспекторами труда Профсоюза было проведено:
● 742 комплексные и тематические проверки работодателей, выявлено 78 нарушений;
● техническими – 582 обследования образовательных учреждений, выявлено 60 нарушений;
● уполномоченными по охране труда – 2 023 обследования, выявлено 169 нарушений.
В тех учреждениях, в которых были выявлены нарушения, с работодателями проведены беседы, консультации, оказана правовая и методическая помощь. Все нарушения и недостатки, обнаруженные в ходе проверок и обследований, были своевременно устранены работодателями.
Экономическая эффективность правозащитной работы за отчётный период составила порядка десяти миллионов рублей.
При поддержке профсоюзных организаций прошли специальную оценку условий труда 17 760 рабочих мест, или 95%.
На протяжении двух отчётных периодов областная организация Профсоюза проводила работу по вручению образовательным организациям, в первичках которых охват профсоюзным членством 86 и более процентов, аптечек для оказания первой помощи работникам и обучающимся. За четыре года с 2020 по 2023 год областной организацией Профсоюза было приобретено около полутора тысяч аптечек на общую сумму более 1,0 млн. руб.
С 2024 года в целях поддержки деятельности первичных профсоюзных организаций, создания благоприятных условий работы в соответствии с нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье работников образовательных организаций и обучающихся, вместо традиционной аптечки вручаются тонометры. 290 первичных профсоюзных организаций с охватом профсоюзным членством 90 и более процентов получили автоматические тонометры для измерения артериального давления и частоты пульса.
С 2023 года областная организация Профсоюза, сохраняя действующие меры социальной поддержки, планомерно вводила новые формы работы и поддержки членов Профсоюза и профсоюзных организаций: льготное обслуживание в крупнейших медицинских центрах Орловской области «САКАРА», «ЛАБКВЕСТ», «ИНВИТРО», «СИТИЛАБ», предоставление займов на выгодных условиях в кредитно-потребительском кооперативе «Учительский», страхование различных видов ответственности с предоставлением профсоюзных скидок в страховой компании ВСК, льготные абонементы в спортивные клубы, выплата профсоюзных стипендий, проведение ежегодных конкурсов грантов территориальным организациям Профсоюза, а также первичкам со 100%-ным членством, профсоюзные пенсионные выплаты.
В отчётном периоде областная организация Профсоюза являлась партнером конкурсов профессионального мастерства на региональном уровне, таких как «Учитель года», «Воспитатель года», «Сердце отдаю детям», «Мастер года», «Педагогический дебют» и других, в том числе награждая победителей и лауреатов Почётными грамотами и денежными премиями, а также содействуя их направлению на заключительные этапы.
С 2022 года для подготовки к участию в финалах конкурсов победители поощряются областной организацией Профсоюза путёвками во Всероссийские тренинг-лагери Профсоюза «Мастерская успеха» и «Амбассадоры здоровья».
Во все времена Профсоюз пристальное внимание уделял проблемам молодёжи, вовлекая её в свои ряды, видя в ней продолжателей традиций.
И сегодня молодёжная политика является одним из приоритетных направлений деятельности комитета областной организации Профсоюза.
Из общей численности работающих педагогических работников – членов Профсоюза – молодёжь составляет 22,4 процентов. Молодые специалисты активно участвуют в подготовке различных программ и проектов, входят в состав профсоюзных комитетов и контрольно-ревизионных комиссий, принимают активное участие в профсоюзных мероприятиях.
Более 700 молодых специалистов, членов Профсоюза, получили единовременную денежную выплату в размере 2000 рублей за счёт средств областной организации Профсоюза. Конкурс «Самый перспективный молодой специалист года» с выплатой премии в размере 3000 рублей объединяет активных представителей педагогического сообщества.
В отчётном периоде продолжил работу Молодёжный совет областной организации Профсоюза. Это сплоченная команда молодых учителей с активной жизненной позицией и стремлением сделать работу педагога более интересной, профессиональной и престижной.
В 2020 году по инициативе Молодёжного совета совместно с Департаментом образования Орловской области и Институтом развития образования была организована первая сессия областной молодёжной педагогической школы, и за 5 лет она вышла на межрегиональный уровень. Школа объединила амбициозных и талантливых молодых педагогов, а также победителей и лауреатов конкурса «Учитель года России» из разных уголков нашей страны.
В 2024 году ОМПШ расширила свои границы, и в апреле состоялось открытие её дошкольного отделения «Нескучный сад». Более трёхсот воспитателей, логопедов, психологов, руководителей стали участниками этого яркого события.
Стало доброй традицией в Общероссийском профсоюзе образования объявлять тематический год.
2020 год был объявлен «Годом цифровизации». В пандемийный период, когда были запрещено проведение мероприятий в очном формате, комитету областной организации необходимо было переключится на иной порядок взаимодействия с членами Профсоюза. Основные мероприятия проводились через видеоконференцсвязь. В этом же году Общероссийский Профсоюз образования внедрил в свою деятельность автоматизированную информационную систему для учета членов Профсоюза и обучения профсоюзного актива. На сегодняшний день создана не только стабильно работающая электронная система учёта членов Профсоюза, но и база данных статистической, коллективно-договорной, правозащитной и технической отчётности.
2021 год Общероссийским Профсоюзом образования был провозглашен «Годом спорта, здоровья и долголетия». Одной из основных задач года – содействие созданию условий для сохранения здоровья и ведения здорового образа жизни в образовательных организациях, увеличение количества здоровье-сберегающих, физкультурно-оздоровительных спортивных событий и мероприятий, профилактических акций, направленных на популяризацию здорового образа жизни.
Реализуется проект Общероссийского Профсоюза образования «Профсоюз – территория здоровья», наиболее активное участие в котором принимают Орловская городская и Орловская районная организации Профсоюза, первичные профсоюзные организации Орловского государственного университета имени Ивана Сергеевича Тургенева и Мезенского педагогического колледжа.
В 2022 году, в «Год корпоративной культуры», продолжилась работа по повышению уровня знаний членов Профсоюза через различные мероприятия. Под руководством комитета областной организации Профсоюза территориальные и первичные профсоюзные организации активно включились в образовательный процесс, который обеспечил: базовый минимум знаний Устава Общероссийского Профсоюза образования, правила ведения финансовой работы, работу с АИС «Единый реестр Общероссийского Профсоюза образования», основы трудового права.
Участникам семинаров материалы обучения предоставлялись в электронной форме, для организации обучения на местах и проведение профсоюзных кружков и семинаров в образовательных учреждениях.
2023 год был объявлен «Годом педагога и наставника». В соответствии с Планом мероприятий тематического года при взаимодействии с Департаментом образования Орловской области, Институтом развития образования и муниципальными органами управления образованием был проведён ряд значимых мероприятий: конкурсов, семинаров, спортивных праздников, автопробегов, чествований перспективных молодых специалистов, наставников и ветеранов педагогического труда.
Завершающий пятилетку «Год организационно-кадрового единства» был особенно сложным и напряженным. В этом году совпало проведение отчётно-выборной и коллективно-договорной кампаний.
За период с 1 февраля по 30 октября текущего года были проведены отчёты и выборы в 736 профсоюзных группах, в 18 факультетских профсоюзных организациях, в 567 первичных, 24 районных и 1 городской организациях Профсоюза. Все отчётно-выборные конференции в муниципальных образованиях региона прошли с участием глав или их заместителей.
В рамках продолжающейся коллективно-договорной кампании в настоящее время подписаны региональное и первые городское и районные отраслевые соглашения. В первоочередном порядке, новый состав комитета областной организации Профсоюза продолжит держать «руку на пульсе» этого важного процесса.
Информационная работа в областной организации Профсоюза в отчётном периоде была выстроена в чёткую логическую систему. Активно используются все технологические возможности (социальные сети, мессенджеры) и формы работы в них (опросы, организация PR-кампаний, акций и конкурсов, в том числе Всероссийских, например, акция «Читаем Ушинского» (2023 год), конкурс «Я русский бы выучил только за то, что…» (2024 год), онлайн-марафон «ПРОдвижение ЗОЖ – 2024», «Подзарядка для всех», вебинары для профсоюзного актива и многие другие).
Страница областной организации на портале Общероссийского Профсоюза образования продолжает оставаться официальным источником информации, регулярно обновляясь и наполняясь новыми разделами. За последние годы количество подписчиков страницы Орловской областной организации Профсоюза в социальной сети «В Контакте» увеличилось более чем в 7 раз. Количество просмотров только с начала этого учебного года составило более 329 тысяч с участием порядка 25 тысяч человек. Это свидетельствует об эффективности работы и вовлечении целевой аудитории в процесс обмена информацией.
Продолжается выпуск и традиционных изданий комитета областной организации Профсоюза: бюллетеней, буклетов и газет. Очередной информационный бюллетень, посвященный деятельности комитета в отчётном периоде, с аналитическими данными и красочными иллюстрациями, дополняет данный доклад.
Учитывая вышеизложенное, следует отметить целенаправленную работу комитета Орловской областной организации Профсоюза по сохранению и увеличению профсоюзного членства. Но, к сожалению, есть первичные профсоюзные организации, где членство в Профсоюзе менее 50%, что не дает возможность реализовывать в полном объеме представительство и защиту трудовых прав, социально-экономических и профессиональных интересов работников.
Для повышения эффективности деятельности комитета по защите прав и интересов членов Профсоюза требуется осуществление дальнейших мер по организационному и кадровому укреплению региональной, территориальных и первичных профсоюзных организаций.
Главными задачами комитета областной организации Профсоюза на новый пятилетний период должны стать:
- содействие принятию властью реальных мер по направлению в приоритетном порядке доходов бюджетов всех уровней на финансирование расходов, связанных с выполнением социальных обязательств в отношении работников образования;
- обеспечение роста реальной заработной платы педагогических работников образовательных организаций, не ниже средней по экономике в регионе за норму рабочего времени;
- установление минимальных ставок заработной платы (окладов, должностных окладов) педагогическим работникам не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством опираясь на Постановление Конституционного Суда РФ от 23.09.2024 № 40-П;
- создание условий для привлечения и закрепления в регионе молодых специалистов.
В рамках выполнения уставных задач областной организации Профсоюза необходимо добиваться:
- повышения уровня социальных и трудовых гарантий работников;
- совершенствования системы оплаты труда педагогических и иных работников образования, предусматривая при этом установление доли условно постоянной части заработной платы в виде окладов (должностных окладов), ставок заработной платы на уровне не менее 70 процентов в структуре их заработной платы (без учета процентных надбавок, компенсационных и стимулирующих выплат).
Вновь избранному составу комитета и президиума областной организации, выборным коллегиальным органам территориальных организаций Профсоюза необходимо обеспечить практическую реализацию направлений деятельности, в том числе в части:
- неухудшения условий предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим в сельской местности;
- принятия дополнительных мер по увеличению численности членов Профсоюза и созданию новых профсоюзных организаций;
- усиления работы с профсоюзными кадрами и активом, повышения эффективности формирования и использования профсоюзного кадрового резерва, вовлечения молодежи в работу коллегиальных профсоюзных органов;
- создания условий по участию в негосударственном пенсионном обеспечении работников сферы образования;
- создания условий для повышения финансовой грамотности работников образования Орловской области через участие в кредитно-потребительском кооперативе «Учительский»;
- финансового укрепления организаций Профсоюза путем сбалансированного составления сметы профсоюзного бюджета, включающего рекомендации Центрального Совета Профсоюза по нормативам расходования средств;
- активизации работы по укреплению положительного имиджа Профсоюза и усилению мотивации профсоюзного членства путем расширения информационного профсоюзного пространства на основе использования новых PR-технологий, социальных сетей, интернет-форумов, других площадок в сети Интернет;
- конструктивного взаимодействия с органами власти всех уровней, работодателями и их объединениями.
Уверен, что совместными усилиями в новом отчётном периоде комитет Орловской областной организации Профсоюза сможет внести определённый вклад в развитие нашей профессиональной среды и обеспечить высокий уровень представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов членов Профсоюза.
Пусть наше слаженное движение вперед приближает к достижению общих целей и способствует реализации приоритетных направлений деятельности областной организации Профсоюза.
Желаю делегатам и гостям конференции плодотворной работы, солидарности, взвешенных решений, крепкого здоровья и вдохновения!
Председатель Орловской областной организации Общероссийского Профсоюза образования В. А. Скуридин