Уважаемые коллеги, как вы знаете, Приморская краевая организация Общероссийского Профсоюза образования 8 декабря 2022 года направила обращение в Прокуратуру Приморского края (исх. № 444).

Вчера, 26 декабря 2022 года получили письмо из Министерства Приморского края. Направляю вам его для ознакомления. Такой формальный ответ чиновника такого высокого уровня вызывает недоумение… Приходит на ум фраза «Бумага терпит…..».

Не можем не оставить комментарии по поводу ответа министерства образования Приморского края.

В соответствии со статьями 9.1., 9.2. («Государственные, муниципальные учреждения», «Бюджетное учреждение») Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» муниципальным учреждением признаются учреждения, созданные муниципальным образованием, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляется органом местного самоуправления; муниципальное бюджетное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а так же в иных сферах.

Финансовое обеспечение выполнения бюджетным учреждением муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, применительно к Приморскому краю – из федерального и краевого бюджета. Бюджетное учреждение в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, осуществляет физическим лицам – работникам, находящимся с ним в трудовых отношениях, установление и выплату заработной платы

При этом формирование муниципального задания (количество оказываемых услуг и необходимая величина бюджетных средств, выделяемых на оплату оказываемых муниципальных услуг) и его финансовое обеспечение в отношении муниципальных бюджетных учреждений устанавливается местной администрацией.

Оплата труда работников государственных учреждений Приморского края регулируется Законом Приморского края от 25.04.2013 г. № 188-кз «Об оплате труда работников государственных учреждений Приморского края» и постановлением администрации Приморского края от 08.05.2013 г. № 168-па «О введении отраслевых систем оплаты труда», которыми установлено, что оплата труда работников государственных учреждений (в том числе работников образования) осуществляется в соответствии с отраслевыми системами оплаты труда, исходя из видов экономической деятельности учреждений и включает в себя оклады, установленные по профессиональным квалификационным группам, ставки заработной платы, повышающие коэффициенты к окладам, компенсационные и стимулирующие выплаты.

Таким образом, для работников государственных образовательных учреждений размеры ставок по профессиональным квалификационным группам (ПКГ) устанавливает Министерство образования Приморского края, а для таких же работников муниципальных образовательных учреждений размеры ставок по ПКГ устанавливают органы муниципальной власти, но с 2021 года - с учетом распоряжений Правительства Приморского края «Об установлении прогнозных значений среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) в Приморском крае», которыми установлены «прогнозные значения среднемесячной начисленной заработной платы на определенный год», а по смыслу и факту дана установка на достижение среднемесячной начисленной заработной платы в рамках тех размеров, которые указаны в Распоряжениях (в соответствии с Уставом Приморского края распоряжения Правительства Приморского края являются обязательными для исполнения).

Согласно содержания ответа, Правительство Приморского края с 2012 года обеспечивает исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политике»: ежегодно устанавливает «целевое значение» - среднемесячный размер начисленной заработной платы работников, перечисленных в Указе, который рассчитывает с учетом показателей среднемесячной начисленной заработной платы работников, работающих в организациях, у индивидуальных предпринимателей и работодателей – физических лиц (личная обслуга).

Согласно представленных в ответе таблиц, за период с 2020 г. до 1 октября 2022 г. средняя заработная плата педагогических работников образовательных организаций общего образования (практически за три года) увеличилась на 4236 рублей с учетом того, что каждый третий педагог работает на полторы, две ставки и регулярно растут цены на товары и услуги, в связи с чем зарплата педагогов не только не растет, но ее даже не хватает.

По мнению Приморской организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации рост заработной платы педагогов искусственно сдерживается, о чем свидетельствует и формальный ответ министерства образования Приморского края, поскольку специфика труда педагогических работников, система оплаты их труда существенно отличается от системы оценки и оплаты труда наемных работников и не может быть ориентирована на их зарплату.

Председатель краевой организации                    И.Г. Мариш