Комитетом Региональной организации Общероссийского Профсоюза образования в Республике Марий Эл 7 ноября 2023 года, в рамках проведения публичных слушаний, были направлены предложения в проект республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2024 год о выделение необходимых ассигнований на решение значимых вопросов для стабильной работы и развития отрасли образования.

После обсуждения предложений на заседаниях комитетов Государственного Собрания Республики Марий Эл, в комитет Региональной организации Профсоюза поступил ответ с заключением про поступившим предложениям.

Позиции, изложенные в заключении:

1. Расходы по отрасли «Образование» в проекте консолидированного бюджета Республики Марий Эл на 2024 год планируются с ростом на 0,9 млрд рублей, или 106 процентов к уровню утвержденного бюджета 2023 года.

Увеличение расходов отрасли в свою очередь повлечет повышение нормативных затрат образовательных организаций на оказание государственных (муниципальных) услуг.

Предусмотрены бюджетные ассигнования на увеличение размера нормативов для предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований на:

обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях с 46 787,9 рубля до 57 796,1 рубля на одного воспитанника. Темп роста составит 123,5 процента;

обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях с 32 501,7 рубля до 36 338,3 рубля на одного обучающегося. Темп роста составит 112 процентов.

2. Фонд оплаты труда по отрасли «Образование» сформирован в объеме 9 358 млн. рублей с ростом на 1 271 млн рублей, или 116 процентов, с учетом достижения целевых показателей средней заработной платы «указных» категорий работников, повышения должностных окладов на основании решений Правительства Республики Марий Эл педагогических работников с 1 сентября 2023 года на 15 процентов, прочих категорий работников с 1 октября 2023 года на 15 процентов, доведение минимального размера оплаты труда с 1 января 2024 года до 19 242 рубля.

В соответствии со статьей 133 Трудового кодекса Российской Федерации не ниже минимального размера оплаты труда должен быть уровень всей месячной заработной платы работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), а не размер базовых ставок (должностных окладов).

Увеличение размера ставок заработной платы (должностных окладов) при сохранении повышающих коэффициентов, компенсационных и стимулирующих выплат повлечет увеличение средней заработной платы отдельных категорий работников по сравнению с уровнем среднемесячного дохода от трудовой деятельности по республике, что, в свою очередь, повлечет увеличение объемов финансового обеспечения деятельности организаций бюджетной сферы в части расходов по фонду оплаты труда за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, не обеспеченного доходными источниками.

Необходимо отметить, что без внесения изменений в действующие системы оплаты труда работников учреждений всей социальной сферы республики невозможно увеличить размер ставок заработной платы (должностных окладов) не ниже величины МРОТ в структуре заработной платы работников бюджетной сферы, при этом не превышая уровень средней заработной платы отдельных категорий работников по сравнению с уровнем среднемесячного дохода от трудовой деятельности по республике согласно «майским» указам Президента Российской Федерации В.В. Путина.

С учетом вышеизложенного и принимая во внимание то, что в соответствии с пунктом 20 плана деятельности Министерства просвещения Российской Федерации на 2023 год, утвержденного Министром просвещения Российской Федерации Кравцовым С.С. 28 марта 2023 года № СК-8-02вн, предусмотрена разработка и представление предложений в виде доклада Президенту Российской Федерации по совершенствованию системы оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций с учетом введения национальной системы учительского роста и по проведению анализа финансовых ресурсов для расчета дополнительных средств, необходимых для внедрения единых требований к оплате труда педагогических работников субъектов Российской Федерации.

Таким образом, считаем возможным рассмотреть вопрос увеличения ставок заработной платы (должностных окладов) после внедрения единых требований к оплате труда педагогических работников субъектов Российской Федерации.

3. Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 27 сентября 2023 года № 458 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 23 апреля 2018 года № 180» с 1 сентября 2023 года повышен размер государственной академической стипендии в 1,5 раза с 400 рублей до 600 рублей на одного обучающегося в месяц, размер государственной социальной стипендии и стипендии детям-сиротам - в 1,7 раза с 600 рублей до 1 000 рублей на одного обучающегося в месяц.

4. Министерством образования и науки Республики Марий Эл совместно с федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Марийский государственный университет» (далее - ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет») реализуется проект целевой подготовки кадров и контрактного трудоустройства. Ежегодно осуществляется набор на целевое обучение по педагогическим направлениям и специальностям по укрупненной группе специальностей и направлений подготовки 44.00.00 Образование и педагогические науки в ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» в рамках контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

С целью обеспечения педагогическими кадрами образовательных организаций Республики Марий Эл и восполнения кадрового дефицита квота приема по педагогическим направлениям и специальностям по укрупненной группе специальностей и направлений подготовки 44.00.00 Образование и педагогические науки, в том числе и на целевое обучение очной формы обучения, ежегодно увеличивается. Квота приема на целевое обучение на 2023 - 2024 учебный год для получения высшего образования по педагогическим направлениям и специальностям по укрупненной группе специальностей и направлений подготовки 44.00.00 Образование и педагогические науки очной формы обучения в ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» составила 93 места (в 2022 году - 63 места, в 2021 году - 57 мест). По итогам приемной кампании 2023 года на целевое обучение по педагогическим направлениям и специальностям по укрупненной группе специальностей и направлений подготовки 44.00.00 Образование и педагогические науки в ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» принято 19 абитуриентов.

За период с 2020 по 2023 год на целевое обучение на педагогические специальности в ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» принято 89 абитуриентов - все выпускники общеобразовательных организаций Республики Марий Эл.

В целях реализации пункта 3 перечня поручений № 14 Главы Республики Марий Эл, Председателя Правительства Республики Марий Эл Зайцева Ю.В. по итогам совещания в сфере образования Республики
Марий Эл 9 марта 2023 года подготовлен проект закона Республики Марий Эл «О внесении изменения в Закон Республики Марий Эл «Об образовании в Республике Марий Эл» по установлению дополнительных мер государственной поддержки для привлечения выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования к педагогической деятельности, определенных частью 10 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Предполагаемые размеры единовременного пособия составят:

100 000 рублей - при трудоустройстве в образовательные организации, расположенные в городах или поселках городского типа;

300 000 рублей - при трудоустройстве в образовательные организации, расположенные в сельских населенных пунктах.

5. В целях развития системы дополнительного профессионального образования и повышения эффективности деятельности ГБУ ДПО Республики Марий Эл «Марийский институт образования» Министерством образования и науки Республики Марий Эл будет рассмотрен вопрос изменения (обновления) структуры ГБУ ДПО Республики Марий Эл «Марийский институт образования» с учетом современных потребностей системы образования в течение 2024 года.

Также в настоящее время Министерством образования и науки Республики Марий Эл прорабатывается нормативно-правовая база на введение доплаты за установление педагогическим работникам по итогам аттестации новых квалификационных категорий «педагог-методист», «педагог- наставник». Расходы по вышеуказанным доплатам будут произведены в пределах утвержденного фонда оплаты труда.

6. При формировании бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов заявок от отраслевых министерств на приобретение путевок на оздоровление, санаторно-курортное лечение работников бюджетной сферы не поступало. В настоящее время нормативный правовой акт, регламентирующий порядок и источники финансирования расходов на приобретение путевок на оздоровление, санаторно-курортное лечение работников бюджетной сферы, в республике отсутствует.

7. При формировании проекта закона о республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов бюджетная заявка на реализацию мероприятий по обеспечению служебным жильем работников образования не поступала. Соответственно, информации об объемах потребности средств на реализацию мероприятий не имеется.

8. В проекте консолидированного бюджета Республики Марий Эл на 2024 год по отрасли «Образование» в рамках мероприятий по улучшению условий охраны труда предусмотрено на прохождение медицинских осмотров работников 48,8 млн рублей с ростом на 1,8 млн рублей, на проведение специальной оценки условий труда согласно бюджетной заявке Министерства образования и науки Республики Марий Эл в полном объеме в сумме 9,1 млн рублей.