Предлагается дополнить КоАП РФ статьей, устанавливающей возможность привлечения к административной ответственности работодателей за воспрепятствование осуществлению профсоюзного контроля за соблюдением ими и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений. Соответствующий законопроект, разработанный Минтрудом России, размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID проекта: 02/04/03-22/00126159).

Согласно тексту документа, совершение указанного деяния предусматривает наложение административного штрафа: на граждан в размере от 500 до 1 тыс. руб., на должностных лиц - от 2 тыс. до 4 тыс. руб., на юрлиц - от 5 тыс. до 10 тыс. руб. За воспрепятствование, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки, также планируется назначать административный штраф: на граждан в размере от 2 тыс. до 5 тыс. руб., на должностных лиц - от 5 тыс. до 10 тыс. руб., на юрлиц - от 20 тыс. до 50 тыс. руб.

В пояснительной записке к документу указывается, что профсоюзный контроль был предусмотрен еще в 1996 году. Так, в соответствии со ст. 19 Закона о профессиональных союзах профсоюзы имеют право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, и имеют право требовать устранения выявленных нарушений. Профсоюзные инспекторы труда, в свою очередь, вправе беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности и подчиненности, в которых работают члены данного профсоюза, для проведения проверок соблюдения законодательства о труде и законодательства о профсоюзах, а также выполнения работодателями условий коллективного договора, соглашения. Аналогичные положения закреплены в главе 58 ТК РФ. Вместе с тем отмечается, что случаи воспрепятствования осуществлению профсоюзного контроля возникают - соответственно, отсутствие в КоАП РФ конкретного состава правонарушения, связанного с воспрепятствованием осуществлению профсоюзного контроля, зачастую влечет невозможность реализации профсоюзами своих прав.

Другим проектом (ID проекта: 02/04/03-22/00126156) Минтруд предлагает закрепить в ТК РФ, что работодатели обязаны обеспечить беспрепятственный допуск профсоюзных инспекторов труда в целях проведения проверок. Тем самым должен быть восполнен правовой пробел законодательства, которым установлено право профсоюзных инспекторов посещать организации, но обязанность работодателя по их допуску отсутствует.

Также предлагается дополнить статью 51 ТК РФ положениями о том, что контроль за выполнением работодателем условий отраслевых соглашений, осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, т.е. в соответствии с нормами Закона N 248-ФЗ.

Общественное обсуждение проектов закончится 22.04.2022.

Планируемая дата вступления поправок в силу: 01.09.2022.