17 ноября 2022 года прошло плановое заседание Республиканской отраслевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

На повестке дня были рассмотрены следующие вопросы:

1. О социальных параметрах в проекте республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2023 год по отрасли «Образование».
2. О профессиональных конкурсах в 2023 году.

С информацией по первому вопросу выступила Гильмутдинова Елена Халиловна, заместитель министра образования и науки Республики Марий Эл.

По информации Министерства образования и науки Республики Марий Эл, проектом закона Республики Марий Эл «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» расходы по отрасли «Образование» сформированы в рамках государственной программы Республики Марий Эл «Развитие образования» на 2013 - 2025 годы.

Предварительный общий объем финансирования на 2023 год составляет 10 509,8 млн. рублей, что выше объема финансирования, утвержденного на 2022 год (9 077,4 млн. рублей), на 1 434,2 млн. рублей, или 15,8 процента.

Увеличение расходов в 2023 году по сравнению с утвержденными значениями на 2022 год предусмотрено:

- на субвенцию на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях на 166,3 млн. рублей или на 9,0 процента;

- на субвенцию на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях - на 304,3 млн. рублей или на 9,2 процента;

- на субвенцию на обеспечение бесплатным питанием учащихся в общеобразовательных организациях из многодетных семей на 45,5 млн. рублей или на 33,0 процента;

- на субсидию на финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству образования и науки Республики Марий Эл, на 157,4 млн. рублей или на 9,6 процента;

При формировании проекта закона Республики Марий Эл «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» расходы на фонд оплаты труда с начислениями педагогических работников на 2023 год предварительно предусмотрены из расчета среднемесячного дохода от трудовой деятельности на уровне 32 650 рублей.

В целом расходы на фонд оплаты труда с начислениями работникам отрасли «Образование» в 2023 году предусмотрены в сумме 6 914,4 млн. рублей. Объем расходов увеличен по сравнению с 2022 годом на 612,3 млн. рублей или на 9,7 процента.

На 2023 год предусмотрены денежные средства на:

замену деревянных оконных блоков на пластиковые в дошкольных образовательных организациях в сумме 50,0 млн. рублей;

выполнение мероприятий по охране труда, в том числе специальную оценку условий труда в сумме 9,6 млн. рублей;

проведение медицинских осмотров в сумме 47.5 млн. рублей;

проведение государственной итоговой аттестации в форме демонстрационного экзамена (расходные материалы, оплата труда экспертов, аренда оборудования, инструментов и прочее) в сумме 10,4 млн. рублей (в 2022 году было предусмотрено 6,4 млн. рублей);

обеспечение антитеррористической безопасности в государственных и муниципальных образовательных организациях Республики Марий Эл в сумме 140,1 млн. рублей, в том числе:

на обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации в сумме 73,9 млн. рублей;

на поддержание системам передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в исправном состоянии и оплату услуг по экстренному вызову нарядов вневедомственной охраны в сумме 14,2 млн. рублей;

на оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации в сумме 16,5 млн. рублей;

на установку видеодомофонов в сумме 18,3 млн. рублей;

на оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией, системой контроля и управления доступом и установку периметральных ограждений (заборов) территорий образовательных организации в сумме 17,2 млн. рублей.

Финансовое обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии составляет 100 процентов.

В первом чтении проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» Республике Марий Эл по отрасли «Образование» предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 2 269,3 млн. рублей, в том числе:

- на создание новых мест в общеобразовательных организациях (строительство средней общеобразовательной школы в микрорайоне Восточном г. Йошкар-Олы на 1100 мест) в сумме 230,6 млн. рублей;

- на создание дополнительных мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором (строительство средней общеобразовательной школы в п. Руэм Медведевского района на 725 мест);

- на создание (обновление) материально-технической базы для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового и гуманитарного профилей в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, (21 учреждение) в сумме 45,2 млн. рублей;

- на создание детского технопарка «Кванториум» (1 учреждение) в сумме 20,9 млн. рублей;

- на единовременные компенсационные выплаты учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (15 человек), в сумме 14,8 млн. рублей;

- обновление материально-технической базы для организации учебно-исследовательской, научно-практической, творческой деятельности, занятий физической культурой и спортом в образовательных организациях (5 учреждений), в сумме 11,2 млн. рублей;

- на создание центров выявления и поддержки одаренных детей, (1 учреждение) в сумме 173,9 млн. рублей;

- на создание новых мест в образовательных организациях различных типов для реализации дополнительных общеразвивающих программ всех направленностей (1 534 новых места) в сумме 9,3 млн. рублей;

- на внедрение целевой модели цифровой образовательной среды в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях (41 учреждение) в сумме 128,4 млн. рублей;

- на оснащение государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, в том числе структурных подразделений указанных организаций, государственными символами Российской Федерации (248 учреждений) в сумме 22,8 млн. рублей;

- на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных организаций (4 058 человек), в сумме 324,2 млн. рублей;

- на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство (кураторство) педагогическим работникам государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования (503 человека), в сумме 39,0 млн. рублей;

- на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях (38 206 обучающихся) в сумме 411,0 млн. рублей.

- на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования (13 учреждений) в сумме 746,3 млн. рублей.

Региональной организацией Общероссийского Профсоюза образования в Республике Марий Эл, в рамках проведения публичных слушаний, направлены в Государственное Собрание Республики Марий Эл предложения в проект республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2022 год. Специалистами Министерства образования и науки Республики Марий Эл даны комментарии по данным предложениям.

1. Предложение: Увеличение норматива финансирования на содержание одного обучающегося, воспитанника в государственных и муниципальных образовательных организациях в Республике Марий Эл.

Комментарий: Проектом закона Республики Марий Эл «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» предусмотрены денежные средства на увеличение размера нормативов для предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований на:

- обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях с 42 876,28 рубля до 46 787,90 рубля на одного воспитанника. Темп прироста составляет 9,1 процента;

обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях с 30 461,03 рубля до 32 501,68 рубля на одного обучающегося. Темп прироста составляет 7,0 процента.

2. Предложение: Обеспечение в полном объеме финансирования установленных Указом Президента Российской Федерации «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» от 7 мая 2012 г. № 597показателей уровня оплаты труда педагогических работников государственных и муниципальных образовательных организаций.

Комментарий: При формировании проекта закона Республики Марий Эл «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» расходы на фонд оплаты труда с начислениями педагогических работников на 2023 год предварительно предусмотрены из расчета среднемесячного дохода от трудовой деятельности на уровне 32 650 рублей.

В целом расходы на фонд оплаты труда с начислениями работникам отрасли «Образование» в 2023 году предусмотрены в сумме 6 914,4 млн. рублей. Объем расходов увеличен по сравнению с 2022 годом на 612,3 млн. рублей или на 9,7 процента.

3. Предложение: Доведение с 1 января 2023 года размера базовых ставок заработной платы (базовых должностных окладов) педагогических работников не ниже величины МРОТ (размер МРОТ с 1 января 2023 г. - 16 242 рублей), в соответствии с Едиными рекомендациями Российской трехсторонней комиссии по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений.

Комментарий: В связи с реализацией постановления Правительства Республики Марий Эл от 21 сентября 2022 г. № 399 «О повышении размера оплаты труда работников государственных учреждений Республики Марий Эл» с 1 октября 2022 г. увеличены на 4 процента размеры базовых ставок заработной платы (базовых должностных окладов) работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе и педагогических работников.

Кроме того, с 1 января 2023 года планируется увеличение на 10 процентов базовых ставок заработной платы (базовых должностных окладов) педагогических работников государственных и муниципальных учреждений.

При соблюдении требований в части доведения размера базовой ставки заработной платы (базового должностного оклада) педагогических работников образовательных организаций до уровня минимального размера оплаты труда при сохранении повышающих коэффициентов, компенсационных и стимулирующих выплат средняя заработная плата педагогических работников значительно увеличится по сравнению с уровнем среднемесячного дохода от трудовой деятельности, что повлечет увеличение объемов финансового обеспечения деятельности образовательных организаций в части расходов на фонд заработной платы.

4. Предложение: Доведение с 1 января 2023 года размеров заработной платы работников вспомогательных профессий государственных и муниципальных образовательных организаций до размера минимальной заработной платы, установленного в стране.

Комментарий: При формировании проекта бюджета на 2023 год размер фонда заработный платы работников вспомогательных профессий рассчитан в соответствии с действующим с 1 июня 2022 г. минимальным размером оплаты труда (МРОТ) в сумме 15 279 рублей в месяц.

В случае увеличении МРОТ в 2023 году Министерством образования и науки Республики Марий Эл совместно с Министерством финансов Республики Марий Эл будет проведена оценка расходов для выделения из республиканского бюджета Республики Марий Эл дополнительных денежных средств.

5. Предложение: Установление надбавки молодым специалистам в размере не менее 50 процентов от ставки заработной платы (должностного оклада) сверх установленного минимального размера оплаты труда на срок первых трех лет работы с момента окончания образовательной организации высшего образования, профессиональной образовательной организации, и лицам, допущенным к занятию педагогической деятельностью.

Комментарий: В соответствии с частью 3 статьи 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ.

При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше МРОТ.

В МРОТ входят оклад, премии за труд, надбавки и доплаты, предусмотренные системой оплаты труда.

С учетом постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2019 г. № 17-П, от 16 декабря 2019 г. № 40-П месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), должна быть не ниже МРОТ без учета выплат за вредную и сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, доплаты за совмещение, временное исполнение обязанностей, увеличение объема работ или зоны обслуживания, единоразовых премий, если они не входят в систему оплаты труда.

В целях социальной поддержки молодых учителей в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 июля 2012 г. № 283 «О новой системе оплаты труда работников государственных учреждений Республики Марий Эл, находящихся в ведении Министерства образования и науки Республики Марий Эл» предусмотрена стимулирующая надбавка педагогическим работникам, впервые закончившим высшее или среднее специальное учебное заведение и заключившим (в течение трех лет после окончания высшего или среднего специального учебного заведения) трудовой договор с учреждением по педагогической специальности (должности), в размере до 50 процентов от ставки заработной платы на срок первых трех лет работы с момента окончания высшего или среднего специального учебного заведения.

Таким образом, стимулирующая надбавка молодым специалистам является составной частью заработной платы и при начислении заработной платы входит в расчет МРОТ.

6. Предложение: Индексация стипендий обучающимся государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих программы профессионального образования.

Комментарий: В рамках подготовки проекта закона Республики Марий Эл «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» Министерством образования и науки Республики Марий Эл предоставлены в Министерство финансов Республики Марий Эл расчеты потребности денежных средств на повышение нормативов стипендиального обеспечения обучающихся в профессиональных образовательных организациях по академической стипендии с 400 рублей до 600 рублей в месяц, академической стипендии (дети-сироты) и социальной стипендии с 600 рублей до 1 000 рублей в месяц в сумме 41 985,0 тыс. рублей.

7. Предложение: Индексирование размера учебных расходов на одного обучающегося государственных профессиональных образовательных организаций

Комментарий: В рамках подготовки проекта закона Республики Марий Эл «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» Министерством образования и науки Республики Марий Эл предоставлены в Министерство финансов Республики Марий Эл расчеты потребности денежных средств на установление норматива расходов 1 500 рублей в год на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения на одного обучающегося в профессиональной образовательной организации в сумме 15 009,0 тыс. рублей.

8. Предложение: Увеличение размера ежемесячных выплат студентам, обучающихся на педагогических специальностях по целевым направлениям.

Комментарий: В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» существенными условиями договора о целевом обучении являются обязательства органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица (заказчика) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения и (или) других мер.

При заключении договора о целевом обучении заказчиком (образовательной организацией) могут быть указаны меры социальной поддержки, которые получит гражданин на период обучения.

При формировании проекта бюджета на 2023 год предложений от образовательных организаций в части реализации мер поддержки граждан при целевом обучении не поступало.

9. Предложение: Финансовое обеспечение малокомплектных образовательных организаций и образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах, в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в полном объеме.

Комментарий: На сегодняшний день в республике в статусе малокомплектных образовательных организаций функционирует 5 образовательных организаций.

В целях реализацией пункта 4 статьи 99 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» нормативных затраты на оказание государственных или муниципальных услуг в сфере образования для малокомплектных образовательных организаций рассчитываются не зависимо от количества обучающихся.

10. Предложение: В целях выполнения требований федерального законодательства по охране труда, безопасности здоровья работников, обеспечить финансирование образовательных организаций на выполнение мероприятий по охране труда, в том числе на проведение специальной оценки условий труда, оценки уровней профессиональных рисков, обучения по охране труда, медицинских осмотров работников, а также на мероприятия, направленные на развитие физической культуры и спорта, в размере не менее 2,0 процентов от фонда оплаты труда и не менее 0,7 процента от суммы эксплуатационных расходов на содержание образовательной организации (Основание: Отраслевое соглашение по организациям, находящимся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, на 2021-2023 годы).

Комментарий: Проектом закона Республики Марий Эл «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» на выполнение мероприятий по охране труда, в том числе специальную оценку условий труда и обучение по охране труда предусмотрены расходы по отрасли «Образование» в сумме 9,6 млн. рублей.

По вопросу о профессиональных конкурсах в 2023 году выступила Кропотова Оксана Евгеньевна, начальник учебно-методического управления ГБОУ ДПО Республики Марий Эл «Марийский институт образования».

Также на заседании справочно были рассмотрены вопросы:

- О подготовке отчета сторон по выполнению Регионального отраслевого соглашения в 2022 году.

Заседание Региональной отраслевой трехсторонней комиссии по проведению отчета сторон и выполнению обязательств, определенных Соглашением в 2022 году, запланировано на 8 декабря 2022 г.

- О запросе Региональной организации Общероссийского Профсоюза образования в Республике Марий Эл о распространении мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг на семьи мобилизованных работников.

В настоящее время Региональная организация Профсоюза ждет ответы от Министерства образования и науки Республики Марий Эл и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на запрос о распространении мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных Законом Республики Марий Эл № 48-З на семью мобилизованного на период его участия в СВО.

По всем вопросам приняты решения, которые будут опубликованы в ближайшее время на странице Региональной организации Профсоюза.