В связи с тем, что не достигнуто соглашение между Омской областной организацией Профсоюза работников народного образования и науки РФ  и Министерством образования Омской области по вопросу отнесения выплат за дополнительную работу, непосредственно связанную с образовательной деятельностью педагогических работников, а именно классное руководство; проверка письменных работ; заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками; руководство методическими объединениями, другие виды работ, к разряду компенсационных выплат, Омская областная организация Профсоюза отрасли обратилась в Прокуратуру Омской области.

Уважаемый Анастас Павлович!

Омская областная организация Профсоюза работников народного образования и науки РФ обращается к Вам по следующей проблеме.

В соответствии с Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601  в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 г. 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» к другим видам работ отнесены:выполнение с письменного согласия дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, на условиях дополнительной оплаты (классное руководство; проверка письменных работ; заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками; руководство методическими объединениями; другие виды работ).

Действующим отраслевым соглашением по организациям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, на 2018–2020 годы (п.п. 5.11.8.) рекомендовано относить выплаты за дополнительную работу, непосредственно связанную с обеспечением выполнения основных должностных обязанностей: проверку письменных работ, заведование отделениями, филиалами, учебно-консультационными пунктами, кабинетами, отделами, учебными мастерскими, лабораториями, учебно-опытными участками, руководству предметными, цикловыми и методическими комиссиями и другими видами работ, не входящими в прямые должностные обязанности работников, предусмотренные квалификационными характеристиками к виду выплат компенсационного характера «за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных».

Аналогичная позиция закреплена в IX разделе «Единых рекомендациях по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 год», утвержденных решением Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений от 25.12.2018, протокол № 12.

В нашем регионе Приказом Министерства образования Омской области от 16.12.2013 № 86 «Об отдельных вопросах применения отраслевых систем оплаты труда работников государственных учреждений, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство образования Омской области, и муниципальных образовательных учреждений» вышеуказанные виды работ отнесены к стимулирующим и устанавливаются к окладам работников учреждения в пределах фонда оплаты труда.

В своих обращениях педагоги обращают внимание на нерегулярность выплат или их отсутствие в случаях отсутствия или недостатка фонда оплаты труда. Сегодня в регионе оплата дополнительной работы сведена к минимуму или в нарушение законодательства вменяется педагогам в должностные обязанности. Педагоги регулярно выполняют эту работу, а оплата каждый раз разная или вовсе отсутствует.

Причиной этого считаем отнесение выплат за дополнительную работу к разряду стимулирующих и отсутствие их фиксированного размера.

Аналогичная ситуация происходит в муниципалитетах Омской области. Так в образовательных учреждениях г. Омска, пунктом 40 раздела X Постановления Мэра города Омска от 26.12.2008 № 1175-п «Об отраслевой системе оплаты труда в бюджетных учреждениях города Омска, подведомственных департаменту образования Администрации города Омска», установлено, «при отсутствии или недостатке соответствующих (бюджетных и (или) внебюджетных) финансовых средств руководитель образовательного учреждения вправе приостановить выплату стимулирующих выплат, уменьшить либо отменить их выплату, предупредив работников об этом в установленном законодательством порядке».

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца и не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии с частью 1 статьи 129, частью 2, 3, 5, 6 статьи 135 Трудового кодекса РФ стимулирующие выплаты включены в состав заработной платы, которая устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, если коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом работодателя предусмотрены перечисленные выплаты, условие о них должно содержаться в трудовых договорах работников.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, в соответствии с требованиями ст. 74 ТК РФ, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца. Практически выполнить требования пункта 40 раздела X Постановления Мэра города Омска от 26.12.2008 № 1175-п не представляется возможным.

В связи с изложенным, предлагаем инициировать приведение Приказа Министерства образования Омской области от 16.12.2013 № 86, Постановление Мэра города Омска от 26.12.2008 № 1175-п в соответствие с действующим законодательством в части отнесения выплат за дополнительную работу, непосредственно связанную с образовательной деятельностью педагогических работников к разряду компенсационных выплат.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» просим Вас принять меры прокурорского реагирования.

О принятых мерах просим сообщить в установленный законом срок.

Е.Ф. Дрейлинг,

председатель

Омской областной организации

Профсоюза  работников народного

образования и науки РФ.