В конце марта состоялось заседание трёхсторонней комиссии по вопросу «Об обеспечении социально-трудовых гарантий работников государственных и муниципальных учреждений сферы образования».

В ходе заседания были приняты решения.

1. Информацию представителя Омской областной организации Профсоюза народного образования и науки РФ, Министерства образования Омской области по вопросу «Об обеспечении социально-трудовых гарантий работников государственных и муниципальных учреждений сферы образования» принять к сведению.

2. Министерству образования Омской области обеспечить:

2.1. В 2023 году средний уровень заработной платы педагогических работников государственных и муниципальных образовательных организаций, расположенных на территории Омской области, не ниже уровня, достигнутого по итогам 2022 года.

2.2. Осуществление контроля за достижением целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, установленных указами Президента Российской Федерации, постоянное информирование Омской областной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации.

2.3. Осуществление в IV квартале 2023 года единовременных денежных выплат молодым педагогам Омской области за профессиональное развитие.

3. Рекомендовать:

3.1. Министерству образования Омской области и муниципальным органам управления образованием при планировании фондов оплаты труда учреждений предусматривать денежные средства для оплаты работникам командировочных расходов.

3.2. Министерству образования Омской области проработать вопрос внесения изменений в нормативные правовые акты Омской области, предусматривающие единовременные денежные выплаты (далее – выплаты) педагогическим работникам, в части изменения предельного возраста получателей выплат до 35 лет включительно, а также размера выплат.

3.3. Министерству труда и социального развития Омской области совместно с Министерством образования Омской области при формировании проекта Закона Омской области о бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 – 2026 годов проработать вопрос ежегодной индексации, начиная с 1 января 2024 года, размера компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений, отопления и освещения, представляющейся в соответствии со статьей 34 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан работникам образовательных организаций и гражданам, уволенных из образовательных организаций, с учетом индекса потребительских цен на товары и услуги по Омской области.

Леонид Сивирин, заместитель председателя Омской областной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации по вопросу «Об обеспечении социально-трудовых гарантий работников государственных и муниципальных учреждений сферы образования» в своём сообщении рассказал.

– По мнению педагогических работников, одним из важнейших мотивов к качественному труду и стремлению задержаться в профессии являются вопросы оплаты труда и социальных гарантий. Уровень инфляции сегодня опережает уровень повышения оплаты труда, который по-прежнему происходит за счёт увеличения нагрузки на педагога.

Так, если проанализировать повышение уровня заработной платы учителя и изменение его нагрузки с 2013 года, можно заметить, что при сохранении нагрузки учителя на уровне 2013 года (24,3 часа) и коррекции её на уровень инфляции по годам у учителя зарплата на 2022 год должна была бы составить 41 848 руб. Данные за 2022 год показывают, что зарплата учителя составляет 38 394 руб., отставание от официальной инфляции 9 %. При этом нагрузка увеличилась на 35,8 % и составила в среднем 33 часа (увеличение с 2013 года на 8,6 часа).

В соответствии со статьей 135 ТК РФ Российская трёхсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно разрабатывает Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений (далее – Единые рекомендации). Указанные рекомендации должны учитываться при определении объёмов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе в сфере образования (раздел IV п. 7 п. п. е), а также при установлении окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников с учётом установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлениях от 7 декабря 2017 года № 38-П, от 28 июня 2018 года № 26-П, от 11 апреля 2019 года № 17-П и от 16 декабря 2019 года № 40-П.

Вместе с тем, формирование фонда оплаты труда государственных и муниципальных учреждений сферы образования Омской области осуществляется без учёта Единых рекомендаций.

Система мер социальной поддержки педагогических работников из средств областного бюджета в соответствии с действующим региональным законодательством приоритетно направлена на молодых специалистов, работающих в образовательных организациях, расположенных на территории сельских поселений Омской области. Для молодых педагогов предусмотрена выплата в размере 20 000 руб. Вместе с тем, учитывая размер выплаты, она не распространяется на молодых педагогов, осуществляющих трудовую деятельность в муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории «малых» городов Омской области и города Омска, в то время как указанные организации ощущают не меньшую нехватку педагогических кадров, чем образовательные организации, расположенные на территории сельских поселений.

Существующая единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилья молодым специалистам, поступившим на работу в организации, осуществляющие образовательную деятельность, расположенные на территории Омской области, в размере 108 000 руб. с 2011 года остаётся неизменной и на сегодняшний день не может существенно помочь молодому специалисту в приобретении жилья. Максимальный возраст, при котором педагог вправе обратиться за получением выплаты составляет 29 лет. Возрастной ценз для получения выплаты приходит в противоречие с федеральным законодательством, которое определяет возраст молодых специалистов в вопросах обеспечения жилыми помещениями – 35 лет.

Размер оклада выше рекомендуемого размера педагогическим работникам, поступившим на работу (по основному месту работы) в образовательные организации Омской области всех типов в соответствии с уровнем образования и (или) квалификацией согласно полученному документу об образовании и (или) о квалификации, в течение первых 3 лет с даты трудоустройства на работу по должности педагогического работника с 1 марта 2022 года Министерством рекомендуется увеличивать на 100 %. Рост объёма средств областного бюджета для повышения окладов молодых педагогов планируется в 2023 году в рамках увеличения бюджетных ассигнований на оплату труда педагогических работников после принятого решения.

В других регионах Сибирского федерального округа, в том числе в Омской области педагогическим работникам предоставляется ежемесячная денежная выплата – компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопление и освещение (далее – компенсация). Вместе с тем в Алтайском крае, например, ежегодно производится индексация выплаты с учётом коэффициента инфляции в сфере оказания гражданам коммунальных услуг. Компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 2 300 рублей в Омской области введена в 2017 году взамен ранее существовавшей практики полной (100 %) оплаты расходов педагогическим работникам на оплату жилых помещений, отопление и освещение. Размер компенсации с 2017 года не индексировался, в то время как по состоянию на начало 2023 года уровень цен на коммунальные услуги существенно вырос.

По результатам опроса, организованного Омской областной организацией Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации, в котором приняли участие 4 095 педагогических работников из 30 муниципальных районов Омской области, установлено, что действующая компенсация возмещает около 38 % расходов педагогических работников на оплату жилых помещений, отопление и освещение. Компенсация является значимым элементом мер социальной поддержки для педагогических работников, осуществляющих трудовую деятельность в сельской местности, и нуждается в индексации.

Сохранение и совершенствование прав и гарантий работников системы образования, компенсаций и льгот обеспечит поддержание социальной стабильности в отрасли «Образование» Омской области, создаст конкурентную привлекательность для педагогических кадров в регионе.